徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強徐州地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理活動。定義本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn)，是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在徐州市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理職責(zé)徐州市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）統(tǒng)一管理全市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、組織起草、審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布、備案以及監(jiān)督實施等工作。市級有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、實施和監(jiān)督等工作?？h（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查工作。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定立項1.立項建議提出：市級有關(guān)行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團體以及公民等均可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向市市場監(jiān)管局提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。立項建議應(yīng)當(dāng)包括地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、制定的必要性、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、進(jìn)度安排等。2.立項評估：市市場監(jiān)管局對收到的立項建議進(jìn)行匯總、分析和評估，必要時組織專家進(jìn)行論證。對立項建議符合地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和要求的，納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃草案。3.立項計劃下達(dá)：市市場監(jiān)管局將地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃草案征求市級有關(guān)行政主管部門意見后，報經(jīng)市政府同意后下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃。起草1.起草單位確定：地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃下達(dá)后，由提出立項建議的市級有關(guān)行政主管部門或者市市場監(jiān)管局指定的單位作為起草單位，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)組建起草小組，吸收科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等方面的專家和代表參加。2.起草要求：起草單位應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求起草地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，編寫編制說明。編制說明應(yīng)當(dāng)包括工作簡況、編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況、與有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。3.征求意見：起草單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明向社會公開征求意見，征求意見期限不少于30日。同時，征求市級有關(guān)行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團體以及專家等方面的意見。審查1.審查申請：起草單位完成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，形成送審稿，向市市場監(jiān)管局提出審查申請，并提交送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表等材料。2.審查組織：市市場監(jiān)管局組織成立審查專家組，對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。審查專家組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、市級有關(guān)行政主管部門代表等組成，人數(shù)不少于7人。3.審查方式：審查專家組應(yīng)當(dāng)采用會議審查或者函審的方式對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性、科學(xué)性、實用性、協(xié)調(diào)性等。4.審查結(jié)論：審查專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況形成審查意見和審查結(jié)論。審查結(jié)論分為通過、修改后通過和不通過。對修改后通過的，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，形成報批稿；對不通過的，起草單位應(yīng)當(dāng)重新起草。批準(zhǔn)、編號與發(fā)布1.批準(zhǔn)：起草單位將地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料報市市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局對報批稿進(jìn)行審核，符合要求的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。2.編號：地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號和年代號組成。徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)代號為“DB3203”。3.發(fā)布：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一發(fā)布，并在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上向社會公布。備案市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)，將地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督實施要求1.地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織本部門、本行業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體等實施地方標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中保證產(chǎn)品、服務(wù)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等采用地方標(biāo)準(zhǔn)，將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查1.市市場監(jiān)管局和縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將情況反饋給市市場監(jiān)管局。3.任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)適時組織有關(guān)部門和專家對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止。對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行修訂；對需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)，由市市場監(jiān)管局報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以廢止，并向社會公布。地方標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督實施要求1.行政主管部門組織實施：市級有關(guān)行政主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，需制定詳細(xì)的實施計劃，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，向本部門、本行業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體等宣傳地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實施要求，指導(dǎo)其正確實施地方標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行：企業(yè)應(yīng)將地方標(biāo)準(zhǔn)納入質(zhì)量管理體系，從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品檢驗、銷售服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品、服務(wù)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施的記錄和檔案，以便追溯和查詢。3.鼓勵采用與轉(zhuǎn)化：鼓勵企事業(yè)單位、社會團體等積極采用地方標(biāo)準(zhǔn)，將其作為提升自身競爭力的重要手段。對于有條件的單位，可以將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的實施效果。監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門監(jiān)督：市市場監(jiān)管局和縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)準(zhǔn)實施記錄是否完整等。2.行政主管部門行業(yè)監(jiān)督：市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本部門、本行業(yè)的特點，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督機制。通過日常檢查、專項整治等方式，加強對本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，并將處理情況反饋給市市場監(jiān)管局。3.社會監(jiān)督：任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政主管部門舉報違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)建立健全舉報受理和處理機制，對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理，并及時向舉報人反饋處理結(jié)果。復(fù)審1.復(fù)審組織與周期：市市場監(jiān)管局應(yīng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審專家?guī)?，在地方?biāo)準(zhǔn)實施后適時組織有關(guān)部門和專家對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年，但對于技術(shù)發(fā)展較快、市場需求變化較大的領(lǐng)域，可適當(dāng)縮短復(fù)審周期。2.復(fù)審內(nèi)容與結(jié)果：復(fù)審內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、適用性、協(xié)調(diào)性等方面。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止。對于繼續(xù)有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向社會公布；對于需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行修訂；對于已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時予以廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)市市場監(jiān)管局應(yīng)建立徐州市地方標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，整合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實施、監(jiān)督等信息，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息的共享和查詢。信息平臺應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)文本下載、標(biāo)準(zhǔn)解讀、實施案例展示等功能，方便企事業(yè)單位、社會團體和社會公眾使用。數(shù)據(jù)管理與分析加強地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的管理和分析，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。通過對標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的分析，了解地方標(biāo)準(zhǔn)的實施效果、市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和管理提供決策依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)的國際化合作與交流參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵徐州市的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將徐州市的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，提升徐州市在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。引進(jìn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州市實際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高徐州市產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平，增強市