工會就業(yè)資金管理辦法

工會就業(yè)資金管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)工會就業(yè)資金的管理，提高資金使用效益，保障工會就業(yè)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理的意見》以及國家有關(guān)就業(yè)政策和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合工會就業(yè)工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級工會組織使用的就業(yè)資金，包括上級工會補(bǔ)助的就業(yè)專項資金、本級工會預(yù)算安排的就業(yè)資金以及其他渠道籌集的用于就業(yè)工作的資金。管理原則工會就業(yè)資金管理遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：就業(yè)資金必須專項用于工會組織開展的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)工作，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：就業(yè)資金實行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用資金，確保資金使用的計劃性和合理性。3.公開透明原則：就業(yè)資金的使用情況要定期公開，接受會員和社會的監(jiān)督，確保資金使用的透明度。4.注重效益原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保資金投入能夠取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。資金籌集資金來源1.上級工會補(bǔ)助：上級工會根據(jù)工作需要和財力狀況，對下級工會開展就業(yè)工作給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。2.本級工會預(yù)算安排：各級工會在編制年度預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作的實際需要，安排一定比例的資金用于就業(yè)工作。3.社會捐贈：鼓勵社會各界向工會就業(yè)資金進(jìn)行捐贈，捐贈資金應(yīng)按照捐贈者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用。4.其他渠道：通過開展就業(yè)服務(wù)活動收取的合理費(fèi)用、利息收入等其他合法渠道籌集的資金。資金籌集要求1.各級工會要積極爭取上級工會的資金支持，合理安排本級工會預(yù)算，確保就業(yè)資金的穩(wěn)定來源。2.接受社會捐贈時，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理捐贈手續(xù)，確保捐贈資金的安全和合理使用。3.對于通過其他渠道籌集的資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保資金來源合法、合規(guī)。資金使用范圍就業(yè)服務(wù)1.職業(yè)介紹服務(wù)：包括舉辦招聘會、設(shè)立職業(yè)介紹窗口、開展就業(yè)指導(dǎo)等活動所需的費(fèi)用，如場地租賃、宣傳推廣、工作人員勞務(wù)等費(fèi)用。2.就業(yè)信息服務(wù)：建立和維護(hù)就業(yè)信息平臺、收集和發(fā)布就業(yè)信息、開展就業(yè)市場調(diào)研等所需的費(fèi)用，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置、軟件開發(fā)、信息采集等費(fèi)用。3.就業(yè)援助服務(wù)：為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助，如提供公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等所需的費(fèi)用。職業(yè)培訓(xùn)1.技能培訓(xùn)：開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)所需的費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材、師資聘請、場地租賃、設(shè)備購置等費(fèi)用。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)所需的費(fèi)用，如培訓(xùn)課程開發(fā)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘請、創(chuàng)業(yè)項目評估等費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)扶持1.創(chuàng)業(yè)項目資助：對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予資金資助，用于項目啟動、設(shè)備購置、場地租賃等方面的費(fèi)用。2.創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保：為創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保服務(wù)所需的費(fèi)用，如擔(dān)保費(fèi)用、風(fēng)險準(zhǔn)備金等。其他與就業(yè)相關(guān)的支出1.就業(yè)工作宣傳：開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)工作成果展示等活動所需的費(fèi)用，如宣傳資料制作、媒體宣傳等費(fèi)用。2.就業(yè)工作調(diào)研：開展就業(yè)形勢調(diào)研、就業(yè)政策研究等活動所需的費(fèi)用，如調(diào)研人員差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等費(fèi)用。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各級工會應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作的實際需要和資金籌集情況，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制就業(yè)資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要根據(jù)資金來源渠道，合理預(yù)計各項收入；支出預(yù)算要按照資金使用范圍，詳細(xì)列出各項支出項目和金額。3.預(yù)算編制要廣泛征求意見，經(jīng)過工會委員會或常委會審議通過后，報上級工會備案。預(yù)算執(zhí)行1.各級工會要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項目，要采取有效措施加快執(zhí)行進(jìn)度，確保資金及時、足額使用。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“實事求是、合理合規(guī)”的原則，確因就業(yè)工作實際需要或政策調(diào)整等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額。（2）經(jīng)工會財務(wù)部門審核后，提交工會委員會或常委會審議。（3）審議通過后，報上級工會審批。資金審批與支付管理資金審批1.建立健全就業(yè)資金審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.對于金額較小的支出項目，可由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批；對于金額較大的支出項目，應(yīng)經(jīng)工會委員會或常委會集體審議決定。3.審批時要嚴(yán)格審核支出的真實性、合理性和合規(guī)性，確保資金使用符合規(guī)定。資金支付1.就業(yè)資金支付應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和支付管理規(guī)定執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬等安全、規(guī)范的支付方式。2.支付時要嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保憑證的真實性、合法性和完整性。對于不符合規(guī)定的憑證，不得支付資金。3.加強(qiáng)對資金支付的監(jiān)督，防止資金挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。資金核算與監(jiān)督資金核算1.各級工會要按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全就業(yè)資金會計核算制度，設(shè)置專門的會計科目，對就業(yè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.定期編制就業(yè)資金財務(wù)報表，如實反映資金的收支情況和使用效益。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、資金使用情況分析等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對就業(yè)資金會計檔案的管理，確保會計檔案的完整和安全。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各級工會要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對就業(yè)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。工會財務(wù)部門要定期對就業(yè)資金的收支情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：接受上級工會、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.社會監(jiān)督：定期向社會公開就業(yè)資金的使用情況，接受社會各界的監(jiān)督。對于社會公眾的舉報和投訴，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布?？冃гu價績效評價指標(biāo)建立科學(xué)合理的就業(yè)資金績效評價指標(biāo)體系，包括就業(yè)服務(wù)效果、職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)扶持成效、資金使用效益等方面的指標(biāo)。績效評價方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對就業(yè)資金的使用績效進(jìn)行綜合評價。定期組織開展績效評價工作，評價結(jié)果作為下一年度資金安排和使用的重要依據(jù)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用根據(jù)績效評價結(jié)果，對就業(yè)資金管理和使用工作表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果較差的單位，要責(zé)令其限期整改，減少或暫停下一年度的資金安排。資產(chǎn)管理資產(chǎn)購置使用就業(yè)資金購置的固定資產(chǎn)和低值易耗品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。購置前要進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，嚴(yán)格按照審批程序辦理購置手續(xù)。資產(chǎn)登記與核算對購置的資產(chǎn)要及時進(jìn)行登記入賬，建