客運企業(yè)屬地管理辦法

客運企業(yè)屬地管理辦法總則目的和依據(jù)為加強客運企業(yè)的屬地管理，規(guī)范客運市場秩序，保障旅客的生命財產安全和合法權益，促進客運行業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內從事道路旅客運輸經營活動的客運企業(yè)，包括省際、市際、縣際、縣內客運企業(yè)以及旅游客運企業(yè)等。屬地管理原則客運企業(yè)實行屬地管理，遵循“誰主管、誰負責”“分級管理、屬地為主”的原則。各級交通運輸主管部門按照職責分工，對本轄區(qū)內的客運企業(yè)實施監(jiān)督管理。管理職責各級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內客運企業(yè)的市場準入、運營監(jiān)管、安全管理等工作。具體職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關客運行業(yè)的法律法規(guī)和政策；2.制定本地區(qū)客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；3.審核客運企業(yè)的經營許可申請，核發(fā)相關經營許可證件；4.監(jiān)督客運企業(yè)的經營行為，查處違法違規(guī)經營活動；5.組織開展客運企業(yè)的安全生產檢查和隱患排查治理工作；6.協(xié)調處理客運行業(yè)的突發(fā)事件和糾紛投訴。企業(yè)設立與許可管理設立條件申請從事道路旅客運輸經營的企業(yè)，應當具備下列條件：1.有與其經營業(yè)務相適應并經檢測合格的客車；2.有符合規(guī)定條件的駕駛人員；3.有健全的安全生產管理制度；4.有明確的線路和站點方案；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。許可申請與審批1.申請從事道路旅客運輸經營的企業(yè)，應當向所在地縣級以上交通運輸主管部門提出申請，并提交相關材料。2.交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.客運企業(yè)需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，經批準后方可變更。經營期限與延續(xù)1.道路旅客運輸經營許可有效期為4年到8年?？瓦\班線經營許可的經營期限按照下列規(guī)定執(zhí)行：經營省際、市際班線的為4年到8年；經營縣際、縣內班線的為3年到6年。2.客運企業(yè)需要延續(xù)經營許可有效期的，應當在有效期屆滿30日前向原許可機關提出申請，經批準后方可延續(xù)。運營管理線路與站點管理1.客運企業(yè)應當按照許可的線路、站點、班次運行，不得擅自變更。確需變更的，應當提前向原許可機關提出申請，經批準后方可變更。2.客運企業(yè)應當在客運車輛顯著位置懸掛或者張貼客運線路標志牌和票價表，公示服務監(jiān)督電話。3.客運站經營者應當按照規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程，為客運車輛提供安全檢查、旅客上下車、行包裝卸等服務，不得接納未經許可的客運車輛進站經營。車輛管理1.客運企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對客運車輛進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好。2.客運車輛應當按照規(guī)定配備安全設備，如安全帶、滅火器、防滑鏈等，并保持完好有效。3.客運企業(yè)應當建立車輛檔案，記錄車輛的技術狀況、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等情況。駕駛員管理1.客運企業(yè)應當聘用取得相應從業(yè)資格證的駕駛員，并與其簽訂勞動合同。2.客運企業(yè)應當對駕駛員進行定期的安全教育和培訓，提高駕駛員的安全意識和業(yè)務技能。3.駕駛員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)和客運企業(yè)的規(guī)章制度，按照操作規(guī)程駕駛車輛，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。服務質量與投訴處理1.客運企業(yè)應當為旅客提供安全、舒適、便捷的服務，遵守服務質量承諾，不得無故拒載、甩客、宰客等。2.客運企業(yè)應當建立服務質量投訴處理制度，及時處理旅客的投訴和建議。對旅客的投訴，應當在規(guī)定的時間內作出答復和處理。安全管理安全管理制度1.客運企業(yè)應當建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全生產操作規(guī)程、安全生產檢查制度、安全生產教育培訓制度等。2.客運企業(yè)應當制定安全生產應急預案，并定期組織演練。安全檢查與隱患排查治理1.客運企業(yè)應當定期組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.交通運輸主管部門應當加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令客運企業(yè)限期整改。安全風險管控1.客運企業(yè)應當對運營過程中的安全風險進行識別、評估和管控，采取有效的風險控制措施，降低安全風險。2.客運企業(yè)應當建立安全風險預警機制，對可能發(fā)生的安全事故及時發(fā)出預警信息。應急處置1.發(fā)生安全事故時，客運企業(yè)應當立即啟動安全生產應急預案，組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向有關部門報告。2.交通運輸主管部門應當及時組織力量進行應急救援和事故調查處理。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構負責對客運企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容1.客運企業(yè)的經營資質和經營行為是否符合規(guī)定；2.客運車輛的技術狀況和安全設備是否符合要求；3.駕駛員的從業(yè)資格和駕駛行為是否符合規(guī)定；4.客運企業(yè)的安全生產管理制度是否健全和落實；5.客運企業(yè)的服務質量和投訴處理情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：交通運輸主管部門應當定期對客運企業(yè)進行全面的檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期檢查：交通運輸主管部門可以根據(jù)實際情況，對客運企業(yè)進行不定期的抽查和專項檢查。3.信息化監(jiān)管：交通運輸主管部門應當建立客運行業(yè)信息化監(jiān)管平臺，對客運企業(yè)的運營情況進行實時監(jiān)控。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的客運企業(yè)，交通運輸主管部門應當依法給予行政處罰。2.對存在重大安全隱患、拒不整改或者整改后仍不符合要求的客運企業(yè)，交通運輸主管部門可以依法吊銷其經營許可證。檔案與統(tǒng)計管理檔案管理1.客運企業(yè)應當建立健全檔案管理制度，對企業(yè)的經營許可、車輛、駕駛員、安全管理等方面的資料進行分類歸檔，妥善保管。2.交通運輸主管部門應當建立客運企業(yè)檔案，記錄客運企業(yè)的基本情況、經營活動、安全管理等方面的信息。統(tǒng)計管理1.客運企業(yè)應當按照規(guī)定向交通運輸主管部門報送統(tǒng)計報表和相關信息，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。2.交通運輸主管部門應當對客運企業(yè)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總、分析和研究，為行業(yè)管理和決策提供依據(jù)。法律責任客運企業(yè)的法律責任客運企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。交通運輸主管部門工作人員的法律責