煤炭港口質(zhì)押管理辦法

煤炭港口質(zhì)押管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)煤炭港口質(zhì)押業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范質(zhì)押操作流程，保障質(zhì)押各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)港口法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合煤炭港口實(shí)際業(yè)務(wù)情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口開展的煤炭質(zhì)押業(yè)務(wù)，包括各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等作為出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人在本港口進(jìn)行煤炭質(zhì)押的活動(dòng)。定義本辦法所稱煤炭港口質(zhì)押，是指出質(zhì)人將其合法擁有的煤炭存放于本港口，并以該煤炭作為質(zhì)物向質(zhì)權(quán)人設(shè)定質(zhì)押，以擔(dān)保債務(wù)履行的行為。基本原則煤炭港口質(zhì)押業(yè)務(wù)應(yīng)遵循合法合規(guī)、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。質(zhì)押業(yè)務(wù)主體及職責(zé)出質(zhì)人出質(zhì)人應(yīng)是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格或完全民事行為能力的主體，對(duì)質(zhì)押煤炭擁有合法的所有權(quán)或處分權(quán)。出質(zhì)人應(yīng)按照本辦法及相關(guān)合同約定，履行提供質(zhì)押煤炭、支付相關(guān)費(fèi)用等義務(wù)。質(zhì)權(quán)人質(zhì)權(quán)人通常為金融機(jī)構(gòu)或其他合法的債權(quán)人。質(zhì)權(quán)人有權(quán)按照合同約定對(duì)質(zhì)押煤炭進(jìn)行監(jiān)管和處置，以保障其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。質(zhì)權(quán)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)履行放款等義務(wù)，并配合港口做好質(zhì)押煤炭的管理工作。港口經(jīng)營(yíng)人港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)為煤炭質(zhì)押業(yè)務(wù)提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管等服務(wù)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立健全質(zhì)押煤炭管理制度，確保質(zhì)押煤炭的安全、完整，并按照本辦法及相關(guān)合同約定履行監(jiān)管職責(zé)。質(zhì)押煤炭的入庫(kù)管理質(zhì)押合同簽訂出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)簽訂書面質(zhì)押合同，明確質(zhì)押煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、質(zhì)押期限等條款。質(zhì)押合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并報(bào)港口經(jīng)營(yíng)人備案。入庫(kù)申請(qǐng)出質(zhì)人應(yīng)在煤炭入庫(kù)前向港口經(jīng)營(yíng)人提交入庫(kù)申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)注明質(zhì)押煤炭的相關(guān)信息，包括品種、數(shù)量、質(zhì)量、來(lái)源等，并提供出質(zhì)人身份證明、質(zhì)押合同等相關(guān)文件。檢驗(yàn)與驗(yàn)收港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)會(huì)同出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人對(duì)入庫(kù)的質(zhì)押煤炭進(jìn)行檢驗(yàn)與驗(yàn)收。檢驗(yàn)內(nèi)容包括煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量等。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定執(zhí)行。驗(yàn)收合格后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)出具入庫(kù)驗(yàn)收單，作為質(zhì)押煤炭入庫(kù)的憑證。倉(cāng)儲(chǔ)安排港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)質(zhì)押煤炭的性質(zhì)、數(shù)量等情況，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，確保質(zhì)押煤炭的安全儲(chǔ)存。質(zhì)押煤炭應(yīng)與其他煤炭分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。質(zhì)押煤炭的監(jiān)管管理監(jiān)管責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人作為質(zhì)押煤炭的監(jiān)管人，應(yīng)對(duì)質(zhì)押煤炭的安全、完整負(fù)責(zé)。監(jiān)管人應(yīng)建立健全監(jiān)管制度，配備必要的監(jiān)管人員和設(shè)備，對(duì)質(zhì)押煤炭進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)管。監(jiān)管措施1.定期盤點(diǎn)：監(jiān)管人應(yīng)定期對(duì)質(zhì)押煤炭進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，并與質(zhì)押合同和入庫(kù)驗(yàn)收單進(jìn)行比對(duì)。盤點(diǎn)周期應(yīng)根據(jù)質(zhì)押煤炭的數(shù)量和性質(zhì)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。2.日常巡查：監(jiān)管人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)押煤炭的日常巡查，檢查煤炭的儲(chǔ)存狀況、標(biāo)識(shí)是否清晰、有無(wú)被盜、損壞等情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.信息報(bào)告：監(jiān)管人應(yīng)定期向質(zhì)權(quán)人報(bào)告質(zhì)押煤炭的監(jiān)管情況，包括煤炭的數(shù)量、質(zhì)量變化、倉(cāng)儲(chǔ)安全等信息。報(bào)告周期應(yīng)根據(jù)質(zhì)權(quán)人的要求確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)月。質(zhì)權(quán)人權(quán)利行使質(zhì)權(quán)人有權(quán)對(duì)質(zhì)押煤炭的監(jiān)管情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。質(zhì)權(quán)人發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人未按照合同約定履行監(jiān)管職責(zé)的，有權(quán)要求監(jiān)管人限期整改；如監(jiān)管人的行為給質(zhì)權(quán)人造成損失的，質(zhì)權(quán)人有權(quán)要求監(jiān)管人承擔(dān)賠償責(zé)任。質(zhì)押煤炭的出庫(kù)管理出庫(kù)申請(qǐng)出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人如需對(duì)質(zhì)押煤炭進(jìn)行出庫(kù)操作，應(yīng)提前向港口經(jīng)營(yíng)人提交出庫(kù)申請(qǐng)。出庫(kù)申請(qǐng)應(yīng)注明出庫(kù)煤炭的品種、數(shù)量、用途等信息，并提供相關(guān)的證明文件。審核與批準(zhǔn)港口經(jīng)營(yíng)人收到出庫(kù)申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括出庫(kù)申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性，以及是否符合質(zhì)押合同的約定等。經(jīng)審核符合要求的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)予以批準(zhǔn)，并辦理出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)檢驗(yàn)與計(jì)量在質(zhì)押煤炭出庫(kù)時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)會(huì)同出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人對(duì)出庫(kù)煤炭進(jìn)行檢驗(yàn)與計(jì)量。檢驗(yàn)內(nèi)容包括煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量等。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定執(zhí)行。計(jì)量結(jié)果應(yīng)作為出庫(kù)煤炭數(shù)量的依據(jù)。解除質(zhì)押當(dāng)出質(zhì)人按照質(zhì)押合同的約定履行了債務(wù)，質(zhì)權(quán)人應(yīng)及時(shí)向港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)出解除質(zhì)押的通知。港口經(jīng)營(yíng)人收到通知后，應(yīng)辦理質(zhì)押煤炭的解除質(zhì)押手續(xù)，并允許出質(zhì)人將煤炭出庫(kù)。質(zhì)押煤炭的處置管理處置條件當(dāng)出質(zhì)人未能按照質(zhì)押合同的約定履行債務(wù)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)按照合同約定對(duì)質(zhì)押煤炭進(jìn)行處置。處置方式包括拍賣、變賣等。處置程序1.通知與公告：質(zhì)權(quán)人在處置質(zhì)押煤炭前，應(yīng)提前通知出質(zhì)人，并在港口及相關(guān)媒體上發(fā)布處置公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)押煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量、處置時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.處置方式選擇：質(zhì)權(quán)人應(yīng)根據(jù)質(zhì)押煤炭的實(shí)際情況，選擇合適的處置方式。處置方式應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。3.價(jià)款分配：質(zhì)押煤炭處置所得價(jià)款，應(yīng)優(yōu)先用于清償質(zhì)權(quán)人的債權(quán)。如有剩余，應(yīng)返還給出質(zhì)人；如不足清償債權(quán)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)繼續(xù)向出質(zhì)人追償。風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)港口經(jīng)營(yíng)人、質(zhì)權(quán)人應(yīng)密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)情況，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。當(dāng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌時(shí)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)要求出質(zhì)人追加質(zhì)押物或提前償還債務(wù)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)押煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，確保煤炭質(zhì)量符合合同約定。如發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)通知出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)建立健全監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立煤炭質(zhì)押業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)質(zhì)押煤炭的入庫(kù)、監(jiān)管、出庫(kù)、處置等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為質(zhì)押業(yè)務(wù)的管理提供支持。信息共享港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)與出質(zhì)人