住房改商用房管理辦法

住房改商用房管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)住房改商用房的管理，規(guī)范住房改商用房行為，保障房屋使用安全，維護(hù)公共利益和相關(guān)業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上住房改商用房的管理活動(dòng)。本辦法所稱住房改商用房，是指將住宅用途的房屋改變?yōu)樯虡I(yè)、辦公、生產(chǎn)等非住宅用途的房屋的行為。管理原則住房改商用房管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、安全第一、有利經(jīng)營(yíng)、尊重民意的原則，確保房屋使用安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.房屋所有權(quán)人或使用人擬將住房改商用房的，應(yīng)當(dāng)取得本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主的一致同意，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。有利害關(guān)系的業(yè)主包括本棟建筑物之外能證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。2.擬改變用途的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑安全、消防安全、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)要求，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能。3.改變住房用途不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)人基本情況、房屋坐落、擬改變的用途等內(nèi)容。2.房屋所有權(quán)證明或合法使用證明。3.本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主和有利害關(guān)系業(yè)主同意的書面材料。4.具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全證明。5.符合消防安全、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)要求的證明材料。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序1.受理：申請(qǐng)人向房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)擬改變用途的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)房屋現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等情況。3.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門職責(zé)的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。4.公示：經(jīng)審核符合條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)事項(xiàng)在房屋所在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，有異議的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。5.決定：公示無(wú)異議或者異議不成立的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）作出同意改變住房用途的決定；不符合條件的，作出不同意改變住房用途的決定，并書面告知申請(qǐng)人理由。房屋安全管理結(jié)構(gòu)安全1.住房改商用房涉及房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工安全。2.施工結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。3.房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。消防安全1.住房改商用房應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保持疏散通道、安全出口暢通。2.從事餐飲、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)消防安全檢查，取得消防安全檢查合格證后方可營(yíng)業(yè)。3.房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，開展消防安全宣傳教育，組織消防演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。環(huán)保與衛(wèi)生管理1.住房改商用房從事產(chǎn)生噪聲、油煙、異味等污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，不得影響周邊居民的正常生活。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生安全要求，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住房改商用房的巡查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變住房用途的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門做好住房改商用房的管理工作，提供必要的協(xié)助和信息。業(yè)主義務(wù)1.業(yè)主將住房改商用房的，應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)服務(wù)合同的約定，按照規(guī)定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。2.業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理工作，不得妨礙物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的正常管理。監(jiān)督檢查部門職責(zé)分工1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房改商用房的日常管理和監(jiān)督檢查工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變住房用途的行為進(jìn)行查處。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查和監(jiān)督檢查。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全、施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房從事食品經(jīng)營(yíng)等衛(wèi)生安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)住房改商用房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體登記和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。檢查方式1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全住房改商用房監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)住房改商用房情況進(jìn)行檢查。2.檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將住房改商用房的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.申請(qǐng)人提供虛假材料騙取住房改商用房審批的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）撤銷審批決定，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.相關(guān)部門及