煤礦外包安全管理辦法

煤礦外包安全管理辦法總則目的為了加強(qiáng)煤礦外包工程的安全管理，規(guī)范外包工程的安全行為，有效防范和遏制外包工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦所有外包工程的安全管理活動(dòng)。本辦法所稱外包工程，是指本公司所屬煤礦將煤礦井下、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的部分工程或勞務(wù)作業(yè)，通過(guò)簽訂合同的方式委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位進(jìn)行施工的活動(dòng)。管理原則1.依法依規(guī)原則：外包工程的安全管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保外包工程的安全管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全管理措施，確保外包工程施工安全。3.統(tǒng)一管理原則：公司對(duì)所屬煤礦外包工程實(shí)行統(tǒng)一管理，明確各部門和單位的安全管理職責(zé)，建立健全外包工程安全管理體系。4.風(fēng)險(xiǎn)管控原則：對(duì)外包工程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和評(píng)估潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。5.責(zé)任追究原則：明確外包工程各參與方的安全責(zé)任，對(duì)違反安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。外包單位的選擇與準(zhǔn)入資質(zhì)審查1.煤礦在選擇外包單位時(shí)，必須嚴(yán)格審查其資質(zhì)條件。外包單位應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證書，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、礦山工程施工總承包資質(zhì)等。2.審查外包單位的業(yè)績(jī)和信譽(yù)情況，要求外包單位具有良好的安全生產(chǎn)記錄和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大及以上生產(chǎn)安全事故。3.審查外包單位的技術(shù)裝備和人員配備情況，確保外包單位具備與承包工程相適應(yīng)的技術(shù)裝備和專業(yè)技術(shù)人員。準(zhǔn)入程序1.外包單位應(yīng)向煤礦提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、安全生產(chǎn)管理制度等。2.煤礦對(duì)外包單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。審核通過(guò)后，與外包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和工程承包合同。3.外包單位應(yīng)按照合同約定繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的金額根據(jù)工程規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度確定。安全管理職責(zé)煤礦的安全管理職責(zé)1.建立健全外包工程安全管理制度，明確各部門和崗位的安全管理職責(zé)。2.對(duì)外包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，定期召開安全工作會(huì)議，研究解決外包工程安全管理中的重大問(wèn)題。3.為外包單位提供必要的安全生產(chǎn)條件，包括提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等。4.對(duì)外包單位的施工方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，確保施工方案和安全技術(shù)措施符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.加強(qiáng)對(duì)外包單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促外包單位限期整改。6.組織外包單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。7.負(fù)責(zé)對(duì)外包工程的安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保安全設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。外包單位的安全管理職責(zé)1.建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.按照合同約定和煤礦的安全管理要求，編制施工方案和安全技術(shù)措施，并報(bào)煤礦審查批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。4.嚴(yán)格按照施工方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改施工方案和安全技術(shù)措施。5.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援器材。6.定期向煤礦報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)處理和消除安全隱患。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向煤礦和有關(guān)部門報(bào)告。安全協(xié)議與合同管理安全生產(chǎn)管理協(xié)議1.煤礦與外包單位必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)和權(quán)利義務(wù)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和權(quán)利義務(wù)；安全投入的保障；安全教育培訓(xùn)；安全檢查和隱患排查治理；事故應(yīng)急救援；安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理；違約責(zé)任等。2.安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)與工程承包合同同時(shí)簽訂，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。工程承包合同1.工程承包合同應(yīng)明確工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)等內(nèi)容。2.合同中應(yīng)明確安全條款，規(guī)定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。安全教育培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容1.煤礦應(yīng)組織外包單位從業(yè)人員進(jìn)行入礦安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急處置等。2.外包單位應(yīng)組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括本崗位的操作規(guī)程、設(shè)備性能、安全注意事項(xiàng)等。培訓(xùn)要求1.外包單位從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間不得少于國(guó)家規(guī)定的學(xué)時(shí)。2.煤礦和外包單位應(yīng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。3.定期對(duì)外包單位從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理安全檢查與隱患排查1.煤礦和外包單位應(yīng)建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查。2.煤礦每月至少組織一次全面的安全檢查，外包單位每周至少組織一次安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.外包單位應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)整改安全隱患，并將整改情況反饋給煤礦。煤礦應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。安全設(shè)施與設(shè)備管理1.煤礦應(yīng)為外包單位提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施，外包單位應(yīng)按照規(guī)定正確使用和維護(hù)安全設(shè)施。2.外包單位應(yīng)配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩等，并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用。3.對(duì)安全設(shè)備和設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理1.外包單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改施工方案和安全技術(shù)措施。2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。3.外包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的制定與演練1.煤礦和外包單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水等事故的應(yīng)急處置。演練次數(shù)每年不少于一次。3.對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.煤礦和外包單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、排水設(shè)備等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。事故報(bào)告與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，外包單位應(yīng)立即向煤礦報(bào)告，煤礦應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。3.按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究事故責(zé)任，制定防范措施。安全考核與獎(jiǎng)懲安全考核1.煤礦應(yīng)建立外包單位安全考核制度，定期對(duì)外包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括安全管理、安全投入、隱患排查治理、事故發(fā)生情況等。2.考核結(jié)果與安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的返還和工程結(jié)算掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的外包單位，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的外包單位，扣除相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并責(zé)令其限期整改。獎(jiǎng)懲措施