湖北恩施征地管理辦法

湖北恩施征地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強湖北恩施地區(qū)征地管理，規(guī)范征地行為，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權利人的合法權益，保障各項建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合湖北恩施實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北恩施行政區(qū)域內(nèi)為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地的活動?；驹瓌t征地工作應當遵循合法、公平、公開、公正的原則，保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。管理部門恩施州、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)征地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好征地相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好征地的具體實施工作。征地程序征地預公告在征地依法報批前，州、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民。預公告應當在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)張貼，預公告時間不少于十個工作日。自征地預公告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的，不予補償?，F(xiàn)狀調(diào)查與確認土地行政主管部門應當組織對擬征地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果應當與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者地上附著物產(chǎn)權人拒不確認的，土地行政主管部門可以采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全。社會穩(wěn)定風險評估州、縣（市）人民政府應當組織開展征地社會穩(wěn)定風險評估，就征地的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行綜合研判，確定風險等級，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估結果是申請征地的重要依據(jù)。征地補償安置方案擬定與公告土地行政主管部門根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。征地補償安置方案擬定后，應當在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)予以公告，公告時間不少于三十日。聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權利人對征地補償安置方案有異議的，可以在公告期內(nèi)書面申請聽證。土地行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證，并根據(jù)聽證情況對征地補償安置方案進行修改完善。補償?shù)怯洈M征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬證明材料辦理補償?shù)怯?。未如期辦理補償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查結果為準。征地補償安置協(xié)議簽訂土地行政主管部門應當與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。征地報批征地補償安置方案確定后，州、縣（市）人民政府應當按照規(guī)定將有關材料報有批準權的人民政府審批。征地公告征收土地申請經(jīng)依法批準后，州、縣（市）人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)發(fā)布征地公告，公告應當載明批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。土地交付被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者其他權利人應當在征地補償安置協(xié)議約定或者征地公告規(guī)定的期限內(nèi)交付土地。拒不交付土地的，由土地行政主管部門責令限期交付；逾期不交付的，申請人民法院強制執(zhí)行。征地補償補償費用構成征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。土地補償費和安置補助費標準土地補償費和安置補助費標準按照省人民政府制定的區(qū)片綜合地價執(zhí)行。區(qū)片綜合地價應當至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。農(nóng)村村民住宅補償對農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權利和合法的住房財產(chǎn)權益。其他地上附著物和青苗補償其他地上附著物和青苗的補償標準，由州人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并報省人民政府備案。社會保障費用州、縣（市）人民政府應當將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，其籌集、管理和使用辦法按照省有關規(guī)定執(zhí)行。補償費用支付與管理征地補償費用應當自征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。安置途徑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置對有條件的地區(qū)，可以通過調(diào)整農(nóng)村集體機動地、承包地等方式，為被征地農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。重新?lián)駱I(yè)安置州、縣（市）人民政府應當積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓，安排一定數(shù)量的就業(yè)崗位，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)重新?lián)駱I(yè)。入股分紅安置對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民自愿的前提下，可以將征地補償費用入股，參與項目經(jīng)營，按照入股比例獲取收益。異地移民安置對不具備基本生產(chǎn)生活條件的地區(qū)，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民同意，可以實行異地移民安置。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查州、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當加強對征地工作的監(jiān)督檢查，建立健全征地管理臺賬，定期對征地補償安置費用的使用情況進行審計。舉報與查處任何單位和個人對征地過程中的違法行為，都有權向土地行政主管部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果告知舉報人。對違反征地管理規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。信息公開州、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當建立征地信息公開制度，及時將征地相關信息在政府網(wǎng)站、征地現(xiàn)場等進行公開，接受社會監(jiān)督。法律責任行政機關及其工作人員責任土地行政主管部門及其他有關部門的工作人員在征地工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。被征地單位和個人責任被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村