湖北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

湖北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。管理原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的原則，保障老年人的生活質(zhì)量和生命安全，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)工作。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門提交下列文件、資料：設(shè)立申請(qǐng)書；申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度；建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見，或者消防備案憑證；服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。2.民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。變更與終止1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無(wú)法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并妥善安置收住的老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可終止。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止后，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，并向社會(huì)公告。服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理需求，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容包括但不限于：1.生活照料服務(wù)：包括飲食、起居、清潔衛(wèi)生等方面的照料；2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)：包括康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療護(hù)理、健康管理等；3.精神慰藉服務(wù)：包括心理咨詢、情感關(guān)懷、文化娛樂等；4.其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，提供個(gè)性化的服務(wù)，如臨終關(guān)懷等。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為老年人提供服務(wù)。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)符合老年人的生活習(xí)慣和需求，保證服務(wù)質(zhì)量和安全；2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員按照醫(yī)療規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保證服務(wù)效果和安全；3.精神慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)關(guān)注老年人的心理健康和情感需求，提供多樣化的文化娛樂活動(dòng)；4.其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；2.老年人或者其代理人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；3.服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；4.服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式；5.服務(wù)期限和地點(diǎn)；6.雙方的權(quán)利和義務(wù)；7.協(xié)議變更、解除與終止的條件；8.違約責(zé)任；9.爭(zhēng)議解決方式；10.其他約定事項(xiàng)。內(nèi)部管理規(guī)章制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括但不限于：1.人員管理制度：包括員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度；2.財(cái)務(wù)管理制度：包括財(cái)務(wù)預(yù)算、收支管理、資產(chǎn)管理等制度；3.安全管理制度：包括消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全等制度；4.服務(wù)質(zhì)量管理制度：包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督等制度；5.檔案管理制度：包括老年人檔案、員工檔案、業(yè)務(wù)檔案等制度。人員管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需要，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格和能力，定期參加培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工的合法權(quán)益。財(cái)務(wù)管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，公開財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。安全管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保老年人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行消防安全檢查和演練。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等制度，確保食品安全。4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全管理，定期進(jìn)行設(shè)施設(shè)備檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止是否符合本辦法的規(guī)定；2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理是否規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全并有效執(zhí)行；4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理是否到位，是否存在安全隱患；5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否存在財(cái)務(wù)違規(guī)行為；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每年不少于1次。2.不定期檢查：民政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查。3.專項(xiàng)檢查：民政部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的某一方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改；2.對(duì)整改不力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以依法給予警告、罰款等行政處罰；3.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者其他嚴(yán)重問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理設(shè)立、變更、終止手續(xù)的；2.未按照本辦法規(guī)定提供服務(wù)的；3.未按照本辦法規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議的；4.未按照本辦法規(guī)定建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的；5.未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行安全管理的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。工作人員的法律責(zé)任民政部門及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：