港口規(guī)范運營管理辦法

港口規(guī)范運營管理辦法總則目的與依據(jù)為加強港口運營管理，規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口經(jīng)營秩序，保障港口的安全、高效、有序運營，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個人（以下統(tǒng)稱港口經(jīng)營人），以及與港口運營管理相關的其他單位和個人。管理原則港口運營管理應當遵循依法經(jīng)營、公平競爭、安全第一、優(yōu)質(zhì)服務的原則，保障港口資源的合理利用和有效配置，促進港口經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。管理主體本港口的行政管理部門（以下簡稱港口管理部門）負責本港口的運營管理工作，依法對港口經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，維護港口經(jīng)營秩序。港口經(jīng)營許可經(jīng)營許可條件從事港口經(jīng)營活動，應當具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的港口設施、設備，其中碼頭、客運站、庫場、儲罐、污水處理設施等固定設施應當符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關技術(shù)標準的要求；3.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應急預案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批1.港口經(jīng)營人申請從事港口經(jīng)營活動，應當向港口管理部門提出書面申請，并提交相關證明材料。2.港口管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍或者歇業(yè)、停業(yè)的，應當提前[X]日向港口管理部門提出申請。港口管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否同意的決定，并辦理相關手續(xù)。許可證管理1.港口經(jīng)營許可證應當載明港口經(jīng)營人的名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、有效期限等事項。2.港口經(jīng)營人應當按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動，不得超越許可范圍經(jīng)營。3.港口經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。港口運營管理港口設施管理1.港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定和技術(shù)標準，對港口設施進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保港口設施的安全、完好和正常運行。2.港口經(jīng)營人對港口設施進行改造、擴建或者拆除的，應當事先報港口管理部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.港口管理部門應當定期對港口設施的安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令港口經(jīng)營人整改。港口作業(yè)管理1.港口經(jīng)營人應當按照操作規(guī)程和作業(yè)標準進行港口作業(yè)，確保作業(yè)安全和質(zhì)量。2.港口經(jīng)營人應當合理安排港口作業(yè)計劃，提高港口作業(yè)效率，減少船舶在港停留時間。3.港口經(jīng)營人應當加強對港口作業(yè)現(xiàn)場的管理，維護作業(yè)秩序，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。港口貨物管理1.港口經(jīng)營人應當建立健全貨物管理制度，對貨物的裝卸、儲存、保管等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保貨物的安全和完好。2.港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定對危險貨物進行特殊管理，采取相應的安全措施，防止發(fā)生危險貨物泄漏、爆炸等事故。3.港口經(jīng)營人應當及時準確地記錄貨物的進出港情況，定期向港口管理部門報送貨物統(tǒng)計報表。港口服務質(zhì)量管理1.港口經(jīng)營人應當制定并公布服務質(zhì)量標準，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。2.港口經(jīng)營人應當建立客戶投訴處理機制，及時處理客戶的投訴和建議，不斷提高服務質(zhì)量。3.港口管理部門應當定期對港口經(jīng)營人的服務質(zhì)量進行考核評價，公布考核評價結(jié)果。港口安全管理安全管理責任1.港口經(jīng)營人是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理。2.港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定，為從業(yè)人員提供必要的勞動保護用品和安全生產(chǎn)培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.港口管理部門應當加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，保障港口安全生產(chǎn)。安全應急預案1.港口經(jīng)營人應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案，并報港口管理部門備案。2.港口經(jīng)營人應當定期組織應急預案演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時向港口管理部門和有關部門報告。危險貨物管理1.港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。2.港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定對危險貨物進行分類、包裝、標識，并采取相應的安全措施進行儲存、裝卸和運輸。3.港口管理部門應當加強對危險貨物港口作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格審查危險貨物港口作業(yè)申報，確保危險貨物港口作業(yè)安全。港口環(huán)境保護環(huán)境保護責任1.港口經(jīng)營人應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)和標準，采取有效措施，防止和減少港口作業(yè)對環(huán)境的污染和破壞。2.港口經(jīng)營人應當建立健全環(huán)境保護管理制度，落實環(huán)境保護責任制，加強環(huán)境保護管理。污染防治措施1.港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定配備相應的污染防治設施和設備，對港口作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，達標排放。2.港口經(jīng)營人應當加強對船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置的管理，防止船舶污染物在港口水域內(nèi)排放。3.港口管理部門應當加強對港口環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境污染違法行為。環(huán)境監(jiān)測與評估1.港口管理部門應當定期組織對港口環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，掌握港口環(huán)境狀況。2.港口經(jīng)營人應當配合港口管理部門的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容港口管理部門應當依法對港口經(jīng)營人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.港口經(jīng)營許可證的取得和使用情況；2.港口設施的維護、保養(yǎng)和安全狀況；3.港口作業(yè)的操作規(guī)程和作業(yè)標準執(zhí)行情況；4.港口貨物的管理情況；5.港口服務質(zhì)量情況；6.港口安全生產(chǎn)和環(huán)境保護情況等。檢查方式港口管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，港口管理部門有權(quán)查閱、復制相關文件和資料，詢問有關人員，進入港口經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。處理措施1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，港口管理部門應當責令港口經(jīng)營人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的港口經(jīng)營人，港口管理部門應當依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任經(jīng)營人責任1.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證從事港口經(jīng)營活動的；（2）超越許可范圍經(jīng)營的；（3）轉(zhuǎn)讓、出租、出借港口經(jīng)營許可證的；（4）未按照規(guī)定對港口設施進行維護、保養(yǎng)和檢查的；（5）未按照操作規(guī)程和作業(yè)標準進行港口作業(yè)的；（6）未建立健全貨物管理制度，造成貨物損失的；（7）未制定并公布服務質(zhì)量標準，或者未建立客戶投訴處理機制的；（8）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，或者未定期組織應急預案演練的；（9）未按照規(guī)定對危險貨物進行管理的；（10）未采取有效措施防止和減少港口作業(yè)對環(huán)境的污染和破壞的。2.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，造成港口設施損壞、環(huán)境污染