深圳工業(yè)上樓管理辦法

深圳工業(yè)上樓管理辦法總則目的與依據(jù)為進一步優(yōu)化深圳市產(chǎn)業(yè)空間資源配置，推動工業(yè)上樓，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)上樓項目的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等活動。工業(yè)上樓是指通過建設(shè)高層工業(yè)廠房，滿足企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等功能需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和土地高效利用?；驹瓌t1.政府引導，市場運作：發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等方面的引導作用，充分調(diào)動市場主體的積極性和主動性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.集約高效，綠色發(fā)展：堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，推廣綠色建筑技術(shù)和節(jié)能環(huán)保理念，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。3.產(chǎn)業(yè)適配，功能完善：根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點和需求，合理規(guī)劃工業(yè)上樓項目的功能布局，配套完善的生產(chǎn)生活設(shè)施，提高項目的產(chǎn)業(yè)適配性和綜合服務(wù)能力。4.規(guī)范管理，安全有序：建立健全工業(yè)上樓項目的管理制度，加強對項目建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保項目的質(zhì)量安全和正常運行。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當會同產(chǎn)業(yè)主管部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，編制工業(yè)上樓專項規(guī)劃，明確工業(yè)上樓項目的布局、規(guī)模、功能定位等。2.工業(yè)上樓專項規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接，保障工業(yè)上樓項目的用地需求。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見。用地保障1.市、區(qū)政府應(yīng)當將工業(yè)上樓項目用地納入年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的工業(yè)上樓項目用地。2.鼓勵通過城市更新、土地整備等方式，盤活存量土地資源，用于工業(yè)上樓項目建設(shè)。對利用存量工業(yè)用地建設(shè)工業(yè)上樓項目的，在符合規(guī)劃和相關(guān)政策的前提下，可按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。建設(shè)標準1.工業(yè)上樓項目的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、工程質(zhì)量、消防安全、環(huán)保節(jié)能等標準和規(guī)范。2.項目的建筑設(shè)計應(yīng)當充分考慮產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求，合理確定建筑層數(shù)、層高、荷載、柱網(wǎng)等參數(shù)，滿足不同類型企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等功能需求。3.項目應(yīng)當配套建設(shè)完善的交通、給排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高項目的綜合承載能力。項目審批1.工業(yè)上樓項目的建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理項目立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。相關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化審批流程，提高審批效率。2.對符合條件的工業(yè)上樓項目，可按照規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)惠政策和扶持措施。產(chǎn)業(yè)準入與監(jiān)管產(chǎn)業(yè)準入標準1.市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)上樓項目的功能定位，制定產(chǎn)業(yè)準入標準。產(chǎn)業(yè)準入標準應(yīng)當包括產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效益等方面的要求。2.鼓勵引進高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)入駐工業(yè)上樓項目。對不符合產(chǎn)業(yè)準入標準的企業(yè)，不得入駐項目。項目招商1.工業(yè)上樓項目的運營主體應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)準入標準進行項目招商，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。在招商過程中，應(yīng)當加強對企業(yè)的審核和評估，確保入駐企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。2.市、區(qū)政府應(yīng)當加強對工業(yè)上樓項目招商工作的指導和支持，建立招商信息共享平臺，組織開展招商推介活動，提高項目的招商成功率。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管1.市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全工業(yè)上樓項目的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制，加強對入駐企業(yè)的日常監(jiān)管。定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進行評估和考核。2.對違反產(chǎn)業(yè)準入標準、未達到考核要求的企業(yè)，應(yīng)當按照合同約定采取相應(yīng)的措施，直至清退企業(yè)。運營與服務(wù)運營主體1.工業(yè)上樓項目應(yīng)當明確運營主體，負責項目的日常運營管理。運營主體可以是開發(fā)建設(shè)單位、專業(yè)運營機構(gòu)或者其他符合條件的主體。2.運營主體應(yīng)當具備相應(yīng)的運營管理能力和經(jīng)驗，建立健全運營管理制度，提高項目的運營管理水平。運營服務(wù)內(nèi)容1.運營主體應(yīng)當為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、設(shè)備維護、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù)，確保項目的正常運行。2.運營主體應(yīng)當根據(jù)入駐企業(yè)的需求，提供產(chǎn)業(yè)咨詢、技術(shù)支持、金融服務(wù)、人才培訓等增值服務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展。3.運營主體應(yīng)當加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通協(xié)調(diào)，為入駐企業(yè)爭取政策支持和資源保障。運營收費1.運營主體應(yīng)當按照公平、合理、透明的原則，制定運營收費標準。運營收費項目和標準應(yīng)當向入駐企業(yè)公示，并報相關(guān)部門備案。2.運營收費應(yīng)當主要用于項目的運營管理、設(shè)施維護、服務(wù)提供等方面，不得擅自提高收費標準或者變相收費。安全管理安全責任1.工業(yè)上樓項目的建設(shè)單位、運營主體、入駐企業(yè)等應(yīng)當按照各自職責，承擔相應(yīng)的安全管理責任。2.建設(shè)單位應(yīng)當對項目的建設(shè)質(zhì)量安全負責，確保項目符合相關(guān)安全標準和規(guī)范。運營主體應(yīng)當對項目的日常運營安全負責，加強對項目的安全檢查和隱患排查治理。入駐企業(yè)應(yīng)當對本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負責，遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。安全制度1.工業(yè)上樓項目應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度等。2.運營主體應(yīng)當定期組織開展安全培訓和應(yīng)急演練，提高入駐企業(yè)和員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施1.工業(yè)上樓項目應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和消防設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.運營主體應(yīng)當加強對安全設(shè)施和消防設(shè)備的維護管理，定期進行檢查和檢測，及時更新和更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備。監(jiān)督管理部門職責1.市、區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對工業(yè)上樓項目的監(jiān)督管理。2.規(guī)劃和自然資源部門負責工業(yè)上樓項目的規(guī)劃審批和用地管理；住房建設(shè)部門負責項目的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管；產(chǎn)業(yè)主管部門負責項目的產(chǎn)業(yè)準入、招商和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管；應(yīng)急管理部門負責項目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；消防救援機構(gòu)負責項目的消防安全監(jiān)管等。監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對工業(yè)上樓項目進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責令整改；對違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當依法予以處罰。2.鼓勵社會公眾對工業(yè)上樓項目的建設(shè)、運營和管理等活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可向相關(guān)部門舉報。信用管理1.市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當建立工業(yè)上樓項目建設(shè)單位、運營主體、入駐企業(yè)等的信用檔案，將其信用信息納入公共