海事行政檢查管理辦法

海事行政檢查管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范海事行政檢查行為，加強(qiáng)海事管理，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海事管理實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員實(shí)施的海事行政檢查活動(dòng)。定義本辦法所稱海事行政檢查，是指海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守海事法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行海事行政命令、決定的情況進(jìn)行查驗(yàn)、核查的行為?；驹瓌t海事行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，注重服務(wù)與監(jiān)管相統(tǒng)一。檢查機(jī)構(gòu)與人員檢查機(jī)構(gòu)各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的海事行政檢查工作。上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)行政檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。檢查人員海事行政檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，熟悉海事法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的檢查技能和方法。檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，出示執(zhí)法證件，表明身份。培訓(xùn)與考核海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。檢查內(nèi)容與方式檢查內(nèi)容1.船舶安全管理：包括船舶證書、文書的有效性，船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備的狀況，船員配備、適任情況等。2.水上交通安全：包括通航秩序、交通信號(hào)、助航設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況，水上水下活動(dòng)的審批和實(shí)施情況等。3.水域環(huán)境保護(hù)：包括船舶污染物的排放、接收和處理情況，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保措施落實(shí)情況等。4.船員管理：包括船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證情況，船員的履職情況等。5.其他：法律法規(guī)規(guī)定的其他海事管理事項(xiàng)。檢查方式1.日常巡查：海事管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水域、碼頭、船舶等進(jìn)行定期巡查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的海事管理事項(xiàng)或者突出問題，海事管理機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)檢查。3.隨機(jī)抽查：海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，隨機(jī)抽取一定比例的檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。4.聯(lián)合檢查：海事管理機(jī)構(gòu)與其他有關(guān)部門聯(lián)合開展的檢查活動(dòng)。檢查程序檢查計(jì)劃制定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的海事管理實(shí)際情況，制定年度檢查計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)備案。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確檢查的內(nèi)容、方式、時(shí)間、范圍等。檢查準(zhǔn)備1.檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)備好檢查所需的文書、設(shè)備和資料。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)提前通知被檢查對(duì)象檢查的時(shí)間、內(nèi)容和要求，但依法進(jìn)行的突擊檢查除外。現(xiàn)場(chǎng)檢查1.檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明身份，并說明檢查的目的和要求。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)按照檢查內(nèi)容和程序，對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，并做好檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等。3.檢查人員在檢查過程中，可以采取拍照、錄像、抽樣取證等方式收集證據(jù)。4.檢查人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正或者限期改正，并依法采取相應(yīng)的處理措施。檢查結(jié)果處理1.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理檢查記錄和相關(guān)證據(jù)，制作檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見等。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查報(bào)告，對(duì)被檢查對(duì)象存在的問題進(jìn)行分類處理：對(duì)輕微違法行為或者安全隱患，責(zé)令其立即改正或者限期改正，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對(duì)一般違法行為，依法給予行政處罰。對(duì)嚴(yán)重違法行為，依法采取暫扣或者吊銷證書、禁止船舶進(jìn)出港等行政強(qiáng)制措施。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給被檢查對(duì)象，并向社會(huì)公開。檢查記錄與檔案管理檢查記錄檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，如實(shí)記錄檢查情況。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)；被檢查對(duì)象拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明情況。檔案管理海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全海事行政檢查檔案管理制度，對(duì)檢查記錄、檢查報(bào)告、證據(jù)材料等進(jìn)行整理、歸檔和保管。檢查檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱和審計(jì)。監(jiān)督與責(zé)任內(nèi)部監(jiān)督海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檢查人員的執(zhí)法行為和檢查工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。外部監(jiān)督海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾對(duì)海事行政檢查工作的投訴和舉報(bào)。責(zé)任追究1.檢查人員在檢查過程中，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。違反法定程序?qū)嵤z查的。泄露被檢查對(duì)象商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。其他違法違紀(jì)行為。2.海事管理機(jī)構(gòu)及其檢查人員違法實(shí)施行政檢查，給