江蘇文化執(zhí)法管理辦法

江蘇文化執(zhí)法管理辦法一、引言文化市場的健康有序發(fā)展對于豐富人民群眾精神文化生活、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮至關(guān)重要。在江蘇這片文化底蘊(yùn)深厚的土地上，隨著文化市場的日益活躍，各類文化經(jīng)營活動(dòng)不斷涌現(xiàn)，為了更好地規(guī)范文化市場秩序，保障文化市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇本地實(shí)際情況，特制定本《江蘇文化執(zhí)法管理辦法》。作為在文化執(zhí)法管理領(lǐng)域工作了二十年的一員，深知這份管理辦法對于江蘇文化市場的重要性，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同營造良好的文化市場環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動(dòng)以及對其進(jìn)行監(jiān)督管理的所有單位和個(gè)人。這里的文化經(jīng)營活動(dòng)涵蓋了多個(gè)方面，包括但不限于演出、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)文化、藝術(shù)品、文物經(jīng)營等活動(dòng)。無論是大型的文化企業(yè)，還是個(gè)體經(jīng)營的文化小店，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。希望大家明確自身所處的范圍，積極配合相關(guān)管理工作。三、管理原則1.依法管理原則：所有的文化執(zhí)法管理行為都必須嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行。我們要確保每一項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)都有法可依、有章可循，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。在日常工作中，執(zhí)法人員要不斷加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法辦事的能力。同時(shí)，也希望廣大文化市場從業(yè)者自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。2.公平公正原則：在文化執(zhí)法管理過程中，對待所有的文化市場主體要一視同仁，做到公平公正。無論是本地企業(yè)還是外來企業(yè)，無論是大型企業(yè)還是小微企業(yè)，都應(yīng)在相同的規(guī)則下接受管理和監(jiān)督。我們鼓勵(lì)大家對執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有不公平公正的情況，及時(shí)向相關(guān)部門反映。3.教育與處罰相結(jié)合原則：文化執(zhí)法管理的目的不僅僅是處罰違規(guī)行為，更重要的是引導(dǎo)文化市場主體規(guī)范經(jīng)營。對于初次違法且情節(jié)較輕的企業(yè)或個(gè)人，我們以教育為主，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。但對于多次違法或情節(jié)嚴(yán)重的行為，將依法嚴(yán)肅處罰。希望大家能夠珍惜機(jī)會(huì)，自覺規(guī)范經(jīng)營，避免受到處罰。四、管理職責(zé)1.文化行政部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善江蘇省文化市場發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)文化市場朝著健康、有序的方向發(fā)展。我們鼓勵(lì)文化行政部門深入調(diào)研市場需求，廣泛聽取各方意見，制定出更具前瞻性和指導(dǎo)性的規(guī)劃。依法對文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審批和備案，確保市場準(zhǔn)入的規(guī)范。在審批過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，提高審批效率，為文化市場主體提供便利。希望文化市場主體在申請審批和備案時(shí)，如實(shí)提供相關(guān)材料，積極配合工作。組織開展文化市場日常巡查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。文化行政部門要合理安排巡查力量，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的巡查力度。同時(shí)，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，共同維護(hù)文化市場秩序。2.綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)具體承擔(dān)文化市場的行政執(zhí)法工作，依法查處各類文化市場違法案件。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，要做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。希望執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成文化市場管理的合力。文化市場管理涉及多個(gè)部門，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)作，共同解決文化市場管理中的難點(diǎn)問題。各部門之間要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。3.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)協(xié)助文化行政部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展文化市場管理工作，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解會(huì)員單位的需求和意見，反饋給相關(guān)管理部門。同時(shí)，我們鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高會(huì)員單位的經(jīng)營管理水平。組織開展行業(yè)誠信建設(shè)，建立會(huì)員單位誠信檔案，對誠信經(jīng)營的單位進(jìn)行表彰，對失信單位進(jìn)行懲戒。希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠切實(shí)履行好誠信建設(shè)的職責(zé)，營造良好的行業(yè)誠信氛圍，讓誠信經(jīng)營成為文化市場的主流。五、文化經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.演出經(jīng)營活動(dòng)舉辦營業(yè)性演出，必須依法向文化行政部門申請取得營業(yè)性演出許可證，并按照許可的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行演出。演出舉辦單位要確保演出內(nèi)容健康、積極向上，不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。我們鼓勵(lì)演出舉辦單位創(chuàng)作出更多具有江蘇特色、弘揚(yáng)正能量的優(yōu)秀演出作品。演員和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要遵守職業(yè)道德，不得進(jìn)行虛假宣傳、惡意競爭等行為。演員要注重自身形象，以良好的藝德和精湛的技藝為觀眾帶來優(yōu)質(zhì)的演出。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要依法開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，維護(hù)市場秩序。希望演員和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)演出市場的良好形象。2.娛樂經(jīng)營活動(dòng)娛樂場所的設(shè)立要符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，取得娛樂經(jīng)營許可證后方可營業(yè)。娛樂場所要按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，保障消費(fèi)者的人身安全。同時(shí)，要嚴(yán)格控制營業(yè)時(shí)間，不得在禁止的時(shí)間段營業(yè)。希望娛樂場所經(jīng)營者能夠重視安全管理，為消費(fèi)者提供安全、舒適的娛樂環(huán)境。娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)要文明健康，不得提供含有賭博、淫穢、暴力等內(nèi)容的娛樂項(xiàng)目。場所內(nèi)要加強(qiáng)對消費(fèi)者行為的引導(dǎo)和管理，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。我們鼓勵(lì)娛樂場所創(chuàng)新經(jīng)營模式，提供多樣化的娛樂服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的需求。3.互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動(dòng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，要依法取得互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位要對其提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行自審，確保內(nèi)容合法合規(guī)。不得制作、發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位積極傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有創(chuàng)新性和正能量的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位要保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，不得泄露、出售用戶信息。同時(shí)，要建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴舉報(bào)。希望互聯(lián)網(wǎng)文化單位能夠切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，營造健康、有序的互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境。4.藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)藝術(shù)品經(jīng)營單位要依法進(jìn)行備案，建立健全藝術(shù)品經(jīng)營管理制度。在藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)中，要確保藝術(shù)品來源合法，不得經(jīng)營來源不合法的藝術(shù)品。藝術(shù)品經(jīng)營單位要對所經(jīng)營的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，標(biāo)注作者、年代、尺寸等信息。我們鼓勵(lì)藝術(shù)品經(jīng)營單位積極推廣優(yōu)秀的藝術(shù)作品，促進(jìn)文化藝術(shù)的交流與發(fā)展。藝術(shù)品鑒定評估機(jī)構(gòu)要依法設(shè)立，鑒定評估人員要具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。鑒定評估機(jī)構(gòu)要遵循客觀、公正、科學(xué)的原則開展鑒定評估活動(dòng)，不得出具虛假鑒定評估報(bào)告。希望藝術(shù)品鑒定評估機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，為藝術(shù)品市場的健康發(fā)展提供可靠的服務(wù)。5.文物經(jīng)營活動(dòng)文物商店、文物拍賣企業(yè)等文物經(jīng)營單位必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可從事文物經(jīng)營活動(dòng)。文物經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，不得經(jīng)營國家禁止買賣的文物。在文物交易過程中，要建立健全交易記錄，確保文物來源和去向可追溯。我們鼓勵(lì)文物經(jīng)營單位積極參與文物保護(hù)和文化傳承工作，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貢獻(xiàn)力量。文物收藏單位之間借用文物，要依法辦理借用手續(xù)。文物收藏單位要加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理，確保文物安全。希望文物收藏單位能夠加強(qiáng)自身建設(shè)，提高文物保護(hù)和管理水平，為社會(huì)公眾提供更好的文物展示和文化服務(wù)。六、監(jiān)督檢查1.日常巡查文化行政部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期開展文化市場日常巡查工作。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。在巡查過程中，要注重與文化市場主體的溝通交流，了解他們的經(jīng)營困難和需求，為其提供必要的指導(dǎo)和幫助。希望文化市場主體能夠積極配合日常巡查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。2.專項(xiàng)整治根據(jù)文化市場的實(shí)際情況和上級部署，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)要有明確的目標(biāo)和重點(diǎn)，集中力量解決文化市場中存在的突出問題。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。同時(shí)，要廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和成果，營造良好的社會(huì)氛圍。希望廣大群眾能夠積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，提供線索，共同推動(dòng)文化市場的規(guī)范發(fā)展。3.投訴舉報(bào)處理建立健全文化市場投訴舉報(bào)受理機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息。對群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。鼓勵(lì)廣大群眾對文化市場違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對查證屬實(shí)的舉報(bào)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。希望大家積極行使監(jiān)督權(quán)利，共同維護(hù)文化市場的良好秩序。七、法律責(zé)任1.對文化市場主體違法違規(guī)行為的處罰對于違反本辦法規(guī)定的文化市場主體，根據(jù)違法情節(jié)的輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰。具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和違法事實(shí)進(jìn)行確定。希望文化市場主體能夠自覺遵守法律法規(guī)，避免因違法違規(guī)行為受到處罰，影響自身的發(fā)展。文化市場主體對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。希望文化市場主體能夠正確行使自己的權(quán)利，通過合法的途徑維護(hù)自身的權(quán)益。2.對執(zhí)法人員違法違規(guī)行為的處理執(zhí)法人員在文化執(zhí)法管理工作中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，做到廉潔奉公、執(zhí)法為民。同時(shí)