松樹(shù)水庫(kù)水源管理辦法

松樹(shù)水庫(kù)水源管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)松樹(shù)水庫(kù)水源的保護(hù)和管理，保障水源安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合松樹(shù)水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于松樹(shù)水庫(kù)水源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、調(diào)配、節(jié)約和管理等活動(dòng)。松樹(shù)水庫(kù)水源包括水庫(kù)水體、入庫(kù)河流、周邊匯水區(qū)域以及相關(guān)的水利設(shè)施。管理原則松樹(shù)水庫(kù)水源管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保水源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。管理主體設(shè)立松樹(shù)水庫(kù)水源管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為松樹(shù)水庫(kù)水源管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門(mén)、水庫(kù)管理單位、環(huán)保組織等代表組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源管理的重大事項(xiàng)。松樹(shù)水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)水庫(kù)水源的日常管理工作，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水量調(diào)配、工程設(shè)施維護(hù)等。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好松樹(shù)水庫(kù)水源的保護(hù)和管理工作。水源保護(hù)保護(hù)區(qū)劃定根據(jù)松樹(shù)水庫(kù)水源的實(shí)際情況和保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。一級(jí)保護(hù)區(qū)：以水庫(kù)正常蓄水位線為基準(zhǔn)，外延一定范圍的水域和陸域。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)：在一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍劃定一定范圍的水域和陸域。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：在二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍劃定一定范圍的區(qū)域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水污染物直接排入水庫(kù)，保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)松樹(shù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)水源的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)、重金屬、微生物等。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松樹(shù)水庫(kù)水源水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向管委會(huì)報(bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染問(wèn)題的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)松樹(shù)水庫(kù)周邊的生態(tài)保護(hù)，采取植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林等措施，提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。保護(hù)水庫(kù)周邊的濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、交易野生動(dòng)物，禁止非法采集野生植物。合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)周邊的自然資源，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。水源利用用水計(jì)劃松樹(shù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫(kù)的蓄水量、來(lái)水量和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水，不得擅自超計(jì)劃取水。確需增加取水量的，應(yīng)當(dāng)向松樹(shù)水庫(kù)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水。取水許可在松樹(shù)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)明確取水地點(diǎn)、取水方式、取水量、取水用途等內(nèi)容。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，并安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，保證取水計(jì)量準(zhǔn)確。水資源調(diào)配管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的供需情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)松樹(shù)水庫(kù)水源與其他水源的調(diào)配。在干旱、洪澇等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障水資源的合理調(diào)配和供應(yīng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的水資源合作，建立跨區(qū)域的水資源調(diào)配機(jī)制，提高水資源的利用效率。工程設(shè)施管理設(shè)施建設(shè)松樹(shù)水庫(kù)的水利工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，確保工程建設(shè)的科學(xué)性和合理性。工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。設(shè)施維護(hù)松樹(shù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水管道等水利工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和加固。在維修和加固工程實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。設(shè)施保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占松樹(shù)水庫(kù)的水利工程設(shè)施。在水利工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動(dòng)。確需在水利工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)松樹(shù)水庫(kù)管理單位同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保工程設(shè)施的安全。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)松樹(shù)水庫(kù)水源保護(hù)和管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的行為，依法予以查處。松樹(shù)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水源的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理。公眾參與鼓勵(lì)公眾參與松樹(shù)水庫(kù)水源的保護(hù)和管理，對(duì)破壞水源環(huán)境、浪費(fèi)水資源等行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立公眾參與機(jī)制，定期向社會(huì)公開(kāi)水源保護(hù)和管理的相關(guān)信息，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。應(yīng)急管理制定松樹(shù)水庫(kù)水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生水源污染、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障水源安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。法律責(zé)任行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。民事責(zé)任因污染松樹(shù)水庫(kù)水源、破壞水利工程設(shè)施