生產安全事故綜合應急預案范本

生產安全事故綜合應急預案范本第一章總則

1.編制目的

本預案的編制目的是為了預防和減少生產安全事故的發(fā)生，規(guī)范事故應急管理和應急響應程序，提高事故應對能力，最大程度地降低事故造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

2.編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方關于安全生產的方針政策、標準規(guī)范和相關規(guī)定。

3.適用范圍

本預案適用于本單位管轄范圍內的各類生產安全事故，包括但不限于火災、爆炸、坍塌、中毒、泄漏、環(huán)境污染等事故。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預防為主，防治結合。加強日常安全管理，做好風險防范和隱患排查，提高事故預防能力。

（3）統(tǒng)一指揮，分級負責。建立健全應急指揮體系，明確各級責任，確保應急響應高效有序。

（4）快速反應，協(xié)同應對。建立快速響應機制，加強部門協(xié)作，形成應急合力。

（5）資源整合，科學處置。充分利用現(xiàn)有資源，科學制定應急預案，提高事故處置效果。

5.名詞術語解釋

（1）生產安全事故：指在生產過程中發(fā)生的，造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的事件。

（2）應急響應：指事故發(fā)生后，按照預案規(guī)定的程序和措施，采取的應急處置行動。

（3）應急指揮：指在事故應急響應過程中，由應急指揮機構組織實施的指揮協(xié)調工作。

6.預案管理

本預案由本單位安全生產管理部門負責編制、修訂和發(fā)布，并定期組織演練和評估，確保預案的有效性和實用性。

第二章組織機構及職責

1.應急指揮體系

本單位成立生產安全事故應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的負責人擔任副總指揮，相關部門負責人為指揮部成員。應急指揮部下設辦公室，負責日常應急管理事務。

2.應急指揮部職責

（1）統(tǒng)一領導本單位生產安全事故的應急工作，制定應急工作方針和政策措施。

（2）組織編制和修訂生產安全事故應急預案，并監(jiān)督實施。

（3）組織開展應急演練，提高應急處置能力。

（4）指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置工作，確保應急響應高效有序。

（5）及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，爭取支持和援助。

3.應急指揮部辦公室職責

（1）負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調各部門的應急工作。

（2）收集、分析事故信息，及時向應急指揮部報告。

（3）組織應急物資的儲備和管理，確保應急物資的及時供應。

（4）組織開展事故調查，總結事故教訓，提出改進措施。

4.應急工作小組

根據(jù)事故類型和規(guī)模，應急指揮部下設多個應急工作小組，分別負責不同的應急處置任務。

（1）搶險救援組：負責事故現(xiàn)場的搶險救援工作，包括人員搜救、傷員救治、危險源控制等。

（2）疏散安置組：負責事故發(fā)生區(qū)域的疏散和安置工作，確保人員安全撤離，并提供必要的生活保障。

（3）醫(yī)療救護組：負責傷員的醫(yī)療救治和轉運工作，確保傷員得到及時有效的救治。

（4）后勤保障組：負責應急物資的供應和運輸，確保應急物資的及時到位。

（5）通訊聯(lián)絡組：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布，確保信息傳遞的準確性和及時性。

（6）安全保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止次生事故的發(fā)生。

（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責事故發(fā)生區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，防止環(huán)境污染。

5.各部門職責

（1）安全生產管理部門：負責本單位安全生產的日常管理工作，組織事故隱患排查和治理，制定應急預案，并監(jiān)督實施。

（2）設備管理部門：負責本單位設備的日常維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行，并在事故發(fā)生時提供技術支持。

（3）物資管理部門：負責應急物資的儲備和管理，確保應急物資的及時供應。

（4）財務部門：負責應急資金的保障，確保應急工作的順利開展。

（5）法律事務部門：負責事故調查和法律事務的處理，提供法律支持。

第三章預防與預警

1.風險源辨識與評估

定期對本單位的生產經(jīng)營場所、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行風險源辨識，對辨識出的風險源進行風險評估，確定風險等級，并采取相應的風險控制措施。風險源辨識和評估要結合實際情況，做到全面、準確。

2.隱患排查與治理

建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查，對排查出的隱患要制定整改措施，明確整改責任人、整改時限和整改要求，并進行跟蹤驗證，確保隱患整改到位。隱患排查治理要注重實效，防止形式主義。

3.安全教育培訓

定期對本單位員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。安全教育培訓內容要結合實際，注重實用性，確保員工掌握必要的安全知識和技能。新員工上崗前必須進行安全教育培訓，考核合格后方可上崗。

4.安全技術措施

根據(jù)風險評估和隱患排查結果，采取必要的安全技術措施，提高本單位的安全防護水平。安全技術措施要科學合理，經(jīng)濟適用，并確保有效。

5.預警信息發(fā)布

建立預警信息發(fā)布制度，當出現(xiàn)可能引發(fā)生產安全事故的險情時，要及時發(fā)布預警信息，并采取相應的防范措施，防止事故發(fā)生。預警信息發(fā)布要及時、準確、有效。

6.預警級別與發(fā)布程序

根據(jù)可能引發(fā)生產安全事故的險情程度，將預警級別分為四個等級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警級別的發(fā)布程序如下：

（1）藍色預警：由本單位安全生產管理部門負責發(fā)布。

（2）黃色預警：由本單位應急指揮部辦公室負責發(fā)布。

（3）橙色預警：由本單位應急指揮部負責發(fā)布。

（4）紅色預警：由本單位主要負責人負責發(fā)布。

預警信息的發(fā)布要按照規(guī)定的程序和方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。

第四章應急響應

1.應急響應分級

根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為四個級別，分別是一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。不同級別的應急響應對應不同的應急措施和資源調動。

2.信息報告與發(fā)布

（1）事故信息報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位安全生產管理部門報告。安全生產管理部門接到報告后，應立即核實事故情況，并向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接到報告后，應根據(jù)事故的嚴重程度，及時向應急指揮部報告，并向上級主管部門和相關部門報告。事故信息報告要及時、準確、完整。

（2）事故信息發(fā)布：事故信息發(fā)布要遵循統(tǒng)一、規(guī)范、準確的原則。應急指揮部辦公室負責事故信息的收集、整理和發(fā)布，確保信息發(fā)布的及時性和準確性。事故信息發(fā)布要按照規(guī)定的程序和方式，防止信息混亂和謠言傳播。

3.先期處置

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取自救互救措施，控制危險源，防止事故擴大。同時，本單位應急指揮部應立即啟動應急響應，組織開展先期處置工作。先期處置工作包括：

（1）現(xiàn)場警戒：設立警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。

（2）人員疏散：組織事故發(fā)生區(qū)域的人員疏散，確保人員安全撤離。

（3）傷員救治：對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并送往醫(yī)院治療。

（4）危險源控制：采取措施控制危險源，防止事故擴大。

4.應急指揮與協(xié)調

（1）應急指揮部啟動：事故發(fā)生后，應急指揮部應立即啟動，總指揮或其授權的副總指揮負責現(xiàn)場指揮。應急指揮部應根據(jù)事故的嚴重程度，調集應急資源，組織開展應急處置工作。

（2）指揮協(xié)調：應急指揮部應加強對事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調，確保各應急工作小組按照預案規(guī)定的職責和程序，開展應急處置工作。應急指揮部應定期召開會議，研究事故處置方案，協(xié)調解決事故處置過程中的重大問題。

5.應急處置措施

根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取相應的應急處置措施。常見的應急處置措施包括：

（1）搶險救援：組織搶險隊伍，開展搶險救援工作，包括人員搜救、傷員救治、危險源控制等。

（2）疏散安置：組織事故發(fā)生區(qū)域的人員疏散，并將疏散人員安置在安全地帶。

（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治，并送往醫(yī)院治療。

（4）后勤保障：保障應急處置工作的物資供應和運輸，確保應急處置工作的順利開展。

（5）安全保衛(wèi)：維護事故現(xiàn)場的安全秩序，防止次生事故的發(fā)生。

（6）環(huán)境監(jiān)測：對事故發(fā)生區(qū)域的環(huán)境進行監(jiān)測，防止環(huán)境污染。

6.應急結束

當事故現(xiàn)場得到控制，次生事故隱患消除，受傷人員得到救治，環(huán)境符合相關標準，不再存在繼續(xù)危害人類的可能時，由應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮宣布應急結束。應急結束要經(jīng)過現(xiàn)場檢查和評估，確保安全無虞后方可宣布。

第五章后期處置

1.事故調查

事故應急響應結束后，應立即組織事故調查組，對事故進行調查。事故調查組應由單位安全生產管理部門牽頭，相關部門人員參加，必要時可邀請上級主管部門和相關部門人員參加。事故調查組應按照“四不放過”的原則，對事故的原因、性質、責任等進行調查，并形成事故調查報告。

2.恢復重建

事故應急響應結束后，應根據(jù)事故造成的損失情況，制定恢復重建計劃，并組織實施?；謴椭亟ㄓ媱潙ɑ謴椭亟ǖ哪繕恕⑷蝿?、措施、資金來源等內容?；謴椭亟üぷ饕⒅刭|量和安全，確?；謴椭亟ǖ脑O施符合安全生產要求。

3.善后處理

事故應急響應結束后，應做好善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償?shù)?。善后處理工作要人性化，及時妥善地解決傷亡人員的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。

4.資金補助

事故應急響應結束后，應根據(jù)事故的嚴重程度和造成的損失情況，向上級主管部門和相關部門申請資金補助。資金補助要?？顚Ｓ?，確保資金用于事故的善后處理和恢復重建。

5.總結評估

事故應急響應結束后，應對本單位的應急管理工作進行總結評估，內容包括應急預案的執(zhí)行情況、應急響應的效果、存在的問題和不足等?？偨Y評估要客觀公正，并提出改進措施，不斷完善應急管理體系。

6.持續(xù)改進

根據(jù)事故調查報告、總結評估報告等，對本單位的應急預案、應急管理體系、應急工作流程等進行持續(xù)改進，提高應急管理的水平。持續(xù)改進要注重實效，防止形式主義，確保應急管理工作不斷取得進步。

第六章保障措施

1.通信與信息保障

建立健全應急通信系統(tǒng)，確保應急信息傳遞的及時性和準確性。配備必要的通信設備，如對講機、電話、衛(wèi)星電話等，并確保設備處于良好狀態(tài)。建立應急信息平臺，收集、整理和發(fā)布事故信息。定期對通信設備和信息平臺進行維護和測試，確保其正常運行。

2.應急隊伍保障

建立應急隊伍，定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急隊伍的應急處置能力。應急隊伍應包括搶險救援人員、醫(yī)療救護人員、安全保衛(wèi)人員、環(huán)境監(jiān)測人員等。根據(jù)本單位的事故風險特點，配備必要的應急裝備和器材。

3.應急物資裝備保障

建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和裝備，如搶險工具、救援器材、醫(yī)療救護用品、防護用品、通訊設備等。定期對應急物資和裝備進行維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。制定應急物資和裝備的調配和使用制度，確保應急物資和裝備能夠及時到位。

4.交通運輸保障

建立應急交通運輸保障方案，確保應急車輛、人員能夠及時到達事故現(xiàn)場。配備必要的應急運輸工具，如應急車輛、船舶等。與交通運輸部門建立聯(lián)系，確保應急交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，制定醫(yī)療救護方案，確保受傷人員能夠得到及時救治。定期對醫(yī)療救護隊伍進行培訓和演練，提高醫(yī)療救護隊伍的應急處置能力。儲備必要的醫(yī)療救護物資和裝備，如急救箱、擔架、藥品等。

6.治安保障

與公安部門建立聯(lián)系，制定事故現(xiàn)場治安保障方案，確保事故現(xiàn)場的安全秩序。必要時，可組織安保人員參與事故現(xiàn)場的治安維護工作。

7.環(huán)境監(jiān)測保障

配備必要的環(huán)境監(jiān)測儀器和設備，對事故發(fā)生區(qū)域的環(huán)境進行監(jiān)測，防止環(huán)境污染。與環(huán)保部門建立聯(lián)系，及時報告環(huán)境污染情況，并接受環(huán)保部門的指導和支持。

8.經(jīng)費保障

建立應急經(jīng)費保障機制，確保應急處置工作的資金需求。應急經(jīng)費應納入單位年度預算，并定期進行審核和調整。應急經(jīng)費應?？顚Ｓ?，確保應急經(jīng)費用于應急處置工作。

第七章培訓與演練

1.培訓計劃

定期組織本單位員工進行安全生產和應急知識培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。培訓內容應包括安全生產法律法規(guī)、應急預案、應急響應程序、自救互救技能等。培訓應根據(jù)不同崗位、不同職責的要求，制定相應的培訓計劃，確保培訓的針對性和實效性。

2.培訓實施

安全生產管理部門負責組織培訓的實施，可以邀請外部專家進行授課，也可以由內部具備專業(yè)知識的人員進行授課。培訓過程中應注重互動，鼓勵員工提問和參與討論，確保員工能夠理解和掌握培訓內容。培訓結束后應進行考核，考核合格后方可上崗。

3.演練計劃

定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性，提高應急隊伍的應急處置能力。演練應根據(jù)本單位的事故風險特點，選擇合適的演練形式和內容。演練可以采用桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。

4.演練實施

應急指揮部辦公室負責組織演練的實施，制定演練方案，明確演練的目標、任務、時間、地點、參與人員、演練流程等。演練開始前應進行充分的準備工作，包括場地布置、物資準備、人員培訓等。演練過程中應嚴格按照演練方案進行，確保演練的安全性和有效性。

5.演練評估

演練結束后應進行評估，評估演練的效果，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。評估可以由應急指揮部組織，也可以委托外部機構進行。評估結果應形成評估報告，并報應急指揮部批準。

6.演練總結

根據(jù)演練評估報告，對演練進行總結，內容包括演練的組織情況、演練過程、演練效果、存在的問題和不足等?？偨Y應客觀公正，并提出改進措施，不斷完善應急預案和應急管理體系。

7.演練記錄

對每次演練進行記錄，包括演練方案、演練過程、演練評估報告、演練總結等。演練記錄應存檔備查，作為改進應急管理工作的重要依據(jù)。

第八章附則

1.預案管理與更新

本預案由本單位安全生產管理部門負責管理與更新。安全生產管理部門應定期對本預案進行評估，并根據(jù)評估結果、實際情況的變化（如組織結構調整、生產工藝變化、法律法規(guī)更新等）對本預案進行修訂和完善。修訂后的預案應按程序報批后發(fā)布實施。

2.預案解釋

本預案由本單位應急指揮部負責解釋。應急指揮部辦公室負責具體的解釋工作。

3.預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

4.附件

本預案附件包括：

（1）應急指揮部成員名單及聯(lián)系方式

（2）應急工作小組人員名單及職責

（3）應急物資儲備清單

（4）應急通訊錄

（5）應急避難場所分布圖

（6）重要基礎設施分布圖

（7）生產安全事故風險評估報告

（8）應急演練記錄

（9）其他必要的附件

附件應隨本預案一同發(fā)布，并定期更新。

第九章附則

1.預案管理與更新

本預案由本單位安全生產管理部門負責管理與