定西市商品交易管理辦法

定西市商品交易管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)定西市商品交易市場(chǎng)的管理，規(guī)范商品交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合定西市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內(nèi)各類商品交易市場(chǎng)，包括有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。有形市場(chǎng)是指有固定交易場(chǎng)所的商品交易市場(chǎng)，如集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、專業(yè)市場(chǎng)等；無形市場(chǎng)是指通過網(wǎng)絡(luò)、電話等非固定場(chǎng)所進(jìn)行商品交易的市場(chǎng)。（三）管理原則商品交易管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公平、公開的原則，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（四）管理部門定西市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市商品交易市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好商品交易市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。二、市場(chǎng)設(shè)立與變更（一）市場(chǎng)設(shè)立條件1.符合定西市城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定交易場(chǎng)所、設(shè)施和資金。3.有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）市場(chǎng)設(shè)立程序1.申請(qǐng)：設(shè)立商品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）申請(qǐng)書；（2）可行性研究報(bào)告；（3）市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（4）土地使用證明或者租賃協(xié)議；（5）市場(chǎng)開辦者的身份證明和資信證明；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審核：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給《商品交易市場(chǎng)設(shè)立批準(zhǔn)文件》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.登記注冊(cè)：市場(chǎng)開辦者持《商品交易市場(chǎng)設(shè)立批準(zhǔn)文件》，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）市場(chǎng)變更與注銷1.市場(chǎng)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等事項(xiàng)發(fā)生變更的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，并向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、市場(chǎng)開辦者的責(zé)任與義務(wù)（一）市場(chǎng)建設(shè)與設(shè)施維護(hù)1.按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)市場(chǎng)，配備必要的交易設(shè)施、消防設(shè)施、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等，并保證其正常運(yùn)行。2.定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保市場(chǎng)設(shè)施的安全和完好。（二）市場(chǎng)管理與服務(wù)1.建立健全市場(chǎng)管理制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、交易規(guī)則、消防安全制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等，并組織實(shí)施。2.配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理和服務(wù)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供必要的服務(wù)，如信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)保管、運(yùn)輸配送等。（三）入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理1.對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面租賃合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)管理制度，對(duì)違反規(guī)定的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理。3.建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄其基本情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、信用狀況等信息。（四）商品質(zhì)量與安全管理1.建立商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。2.要求入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索證索票，確保商品來源合法、質(zhì)量合格。3.對(duì)涉及人身健康、生命安全的商品，應(yīng)當(dāng)要求入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)電話和處理結(jié)果，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。四、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與義務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)資格與證照管理1.依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營(yíng)。（二）商品質(zhì)量與安全責(zé)任1.銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、三無商品等。2.建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索證索票，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。3.對(duì)銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，提供必要的售后服務(wù)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨。（三）交易行為規(guī)范1.遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假宣傳、價(jià)格欺詐、壟斷經(jīng)營(yíng)等。2.明碼標(biāo)價(jià)，使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具，不得短斤少兩、以次充好。3.不得銷售國(guó)家禁止交易的物品，如毒品、槍支彈藥、淫穢物品等。（四）環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生責(zé)任1.遵守環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理規(guī)定，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、排放污水等。2.按照規(guī)定分類收集、存放和處理垃圾，配合市場(chǎng)開辦者做好環(huán)境衛(wèi)生工作。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)1.尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、毆打等行為。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者的約定，提供商品或者服務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合理要求。五、商品交易行為管理（一）合同管理1.商品交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.鼓勵(lì)商品交易當(dāng)事人使用國(guó)家推薦的合同示范文本。3.合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。（二）價(jià)格管理1.商品交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，由市場(chǎng)供求關(guān)系形成。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品交易價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。（三）計(jì)量管理1.商品交易使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)正確使用計(jì)量器具，不得破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度，不得利用計(jì)量器具進(jìn)行欺詐行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品交易計(jì)量行為的監(jiān)督檢查，依法查處計(jì)量違法行為。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.商品交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯他人商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品。2.市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，配合有關(guān)部門查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，檢查商品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.市場(chǎng)開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定辦理市場(chǎng)設(shè)立、變更、注銷手續(xù)的；（2）未按照規(guī)定建設(shè)市場(chǎng)設(shè)施或者維護(hù)市場(chǎng)設(shè)施正常運(yùn)行的；（3）未建立健全市場(chǎng)管理制度或者未組織實(shí)施的；（4）未對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查或者未簽訂書面租賃合同或者協(xié)議的；（5）未建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案的。2.場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰：（1）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（2）銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、三無商品等的；（3）進(jìn)行虛假宣傳、價(jià)格欺詐、壟斷經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；（4）未明碼標(biāo)價(jià)或者使用不合格計(jì)量器具的；（5）銷售侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的。3.商品交易當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（1）未依法簽訂書面合同或者擅自變更、解除合同的；（2）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未予標(biāo)明費(fèi)用