中國(guó)民營(yíng)加油站管理辦法

中國(guó)民營(yíng)加油站管理辦法一、引言（一）制定背景隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)加油站在國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。民營(yíng)加油站數(shù)量眾多，分布廣泛，為滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。然而，由于民營(yíng)加油站在經(jīng)營(yíng)管理水平、安全保障能力等方面存在一定差異，部分加油站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了諸如油品質(zhì)量不穩(wěn)定、安全管理不到位、服務(wù)水平參差不齊等問(wèn)題，不僅影響了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也對(duì)整個(gè)成品油市場(chǎng)的健康有序發(fā)展造成了不利影響。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)加油站的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)加油站，包括獨(dú)資、合資、合作等不同經(jīng)營(yíng)形式的民營(yíng)加油站。二、資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)1.民營(yíng)加油站申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求，具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)施等條件。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)；可行性研究報(bào)告；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；法定代表人身份證明及復(fù)印件；加油站建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及相關(guān)證明材料；加油站建設(shè)規(guī)劃許可文件；消防、環(huán)保、安全等部門(mén)的批準(zhǔn)文件或驗(yàn)收合格證明；與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂的成品油供油協(xié)議。3.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審核；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)變更與注銷(xiāo)1.民營(yíng)加油站變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，辦理變更手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.民營(yíng)加油站終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并交回成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到注銷(xiāo)申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。三、油品質(zhì)量管理（一）油品采購(gòu)管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品，并與其簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。嚴(yán)禁從無(wú)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)油品。2.加油站在采購(gòu)油品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供油品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)油品的品種、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油品，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時(shí)通知供應(yīng)商處理。（二）油品儲(chǔ)存管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和使用符合要求的儲(chǔ)油罐、輸油管道等儲(chǔ)存設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保儲(chǔ)存設(shè)施的安全可靠。2.儲(chǔ)油罐應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明油品的品種、規(guī)格、儲(chǔ)量等信息。不同品種、規(guī)格的油品應(yīng)當(dāng)分開(kāi)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混裝混存。3.加油站應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存的油品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)周期不得超過(guò)[X]個(gè)月。對(duì)檢測(cè)不合格的油品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁銷(xiāo)售。（三）油品銷(xiāo)售管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示油品的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息，并嚴(yán)格按照公示的價(jià)格銷(xiāo)售油品，不得擅自提高或降低價(jià)格。2.加油站應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的加油機(jī)，并定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保加油機(jī)的計(jì)量準(zhǔn)確。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機(jī)。3.加油站工作人員在銷(xiāo)售油品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保加油安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的油品，并出具銷(xiāo)售發(fā)票。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.加油站應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。（二）安全設(shè)施配備與維護(hù)1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防、防雷、防靜電、防爆等安全設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施和器材的完好有效。2.加油站的消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，并定期進(jìn)行演練，確保工作人員能夠熟練掌握其使用方法。3.加油站應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)油罐、輸油管道等設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行整改。（三）安全教育培訓(xùn)1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.新入職的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。加油站工作人員應(yīng)當(dāng)每年至少參加[X]次安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（四）應(yīng)急管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.加油站應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，加油站應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。五、服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括儀表儀容、文明用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度等方面。2.加油站工作人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)規(guī)范，熱情、周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)。在加油過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問(wèn)消費(fèi)者的需求，提供必要的幫助和建議。（二）投訴處理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴和建議。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴，加油站應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。對(duì)消費(fèi)者提出的合理建議，應(yīng)當(dāng)積極采納和改進(jìn)。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.加油站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）資金管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全。加油站的銷(xiāo)售收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入銀行賬戶，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。2.加油站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)大額費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批制度。（三）稅務(wù)管理1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)、足額繳納各項(xiàng)稅款。2.加油站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅務(wù)管理，建立健全稅務(wù)檔案，及時(shí)了解稅收政策變化，合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.民營(yíng)加油站應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)加油站的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。內(nèi)部監(jiān)督檢查內(nèi)容包括油品質(zhì)量、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等方面。2.對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加油站應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）政府部門(mén)監(jiān)督檢查1.商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)加油站的監(jiān)督檢查。2.政府部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱加油站的相關(guān)文件、資料，對(duì)油品質(zhì)量、安全設(shè)施、計(jì)量器具等進(jìn)行檢查和檢測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）民營(yíng)加油站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)：1.未取得成品油零售經(jīng)營(yíng)資格擅自從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的；3.違反規(guī)定變更經(jīng)營(yíng)資質(zhì)事項(xiàng)，未辦理相關(guān)手續(xù)的；4.從無(wú)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或個(gè)人購(gòu)進(jìn)油品的；5.銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品的；6.使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機(jī)的；7.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的；8.未按照