重慶應(yīng)急大米管理辦法

重慶應(yīng)急大米管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)重慶市應(yīng)急大米的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的糧食保障能力，確保應(yīng)急大米的質(zhì)量安全和及時(shí)供應(yīng)，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急大米的儲(chǔ)備、管理、調(diào)用等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱應(yīng)急大米，是指為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障居民基本生活需要，由政府儲(chǔ)備、管理的大米。（四）管理原則應(yīng)急大米的管理應(yīng)當(dāng)遵循"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)儲(chǔ)備、規(guī)范管理、保障安全、及時(shí)高效"的原則。二、管理職責(zé)（一）市糧食和物資儲(chǔ)備部門1.負(fù)責(zé)制定全市應(yīng)急大米儲(chǔ)備規(guī)劃、計(jì)劃和管理制度。2.組織實(shí)施應(yīng)急大米的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作。3.會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急大米的調(diào)用機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件的糧食需求。4.監(jiān)督檢查應(yīng)急大米的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。（二）區(qū)縣（自治縣）糧食和物資儲(chǔ)備部門1.按照市糧食和物資儲(chǔ)備部門的要求，落實(shí)本地區(qū)應(yīng)急大米的儲(chǔ)備任務(wù)。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急大米的日常管理和安全儲(chǔ)存。3.配合市糧食和物資儲(chǔ)備部門做好應(yīng)急大米的調(diào)用工作。（三）承儲(chǔ)企業(yè)1.按照與糧食和物資儲(chǔ)備部門簽訂的承儲(chǔ)合同，承擔(dān)應(yīng)急大米的儲(chǔ)存任務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急大米的儲(chǔ)存管理制度，確保大米的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.建立健全應(yīng)急大米的臺(tái)賬和檔案，及時(shí)向糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)送相關(guān)信息。4.配合糧食和物資儲(chǔ)備部門做好應(yīng)急大米的輪換和調(diào)用工作。三、儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備規(guī)模市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)本市人口數(shù)量、消費(fèi)需求和突發(fā)事件應(yīng)急保障需要，制定全市應(yīng)急大米儲(chǔ)備規(guī)模，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)縣（自治縣）糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)市下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)，確定本地區(qū)的應(yīng)急大米儲(chǔ)備規(guī)模。（二）儲(chǔ)備布局應(yīng)急大米的儲(chǔ)備布局應(yīng)當(dāng)遵循合理、安全、便捷的原則，按照行政區(qū)劃和交通條件，合理確定儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)。儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備良好的儲(chǔ)存條件和交通便利條件，能夠確保應(yīng)急大米的及時(shí)調(diào)運(yùn)。（三）收儲(chǔ)管理1.應(yīng)急大米的收儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)收購(gòu)符合要求的大米，并按照合同約定的時(shí)間和數(shù)量完成收儲(chǔ)任務(wù)。3.收儲(chǔ)的應(yīng)急大米應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）儲(chǔ)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急大米進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)存。2.建立健全庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存大米進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)的安全管理，做好防火、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保應(yīng)急大米的儲(chǔ)存安全。（五）輪換管理1.應(yīng)急大米實(shí)行定期輪換制度，以保證大米的質(zhì)量新鮮。輪換周期根據(jù)大米的儲(chǔ)存品質(zhì)和市場(chǎng)供應(yīng)情況確定，一般為每年輪換一次。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪換計(jì)劃和方式，及時(shí)組織應(yīng)急大米的輪換工作。3.輪換出的大米應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保不流入市場(chǎng)。四、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急大米的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包括大米的色澤、氣味、水分、雜質(zhì)、碎米率等指標(biāo)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.收儲(chǔ)、輪換的應(yīng)急大米應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)庫(kù)存大米進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)報(bào)告糧食和物資儲(chǔ)備部門，并按照要求進(jìn)行處理。3.糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急大米質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織抽檢，確保應(yīng)急大米質(zhì)量安全。（三）質(zhì)量追溯建立應(yīng)急大米質(zhì)量追溯體系，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄大米的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換等信息，確保質(zhì)量問題可追溯。五、調(diào)用管理（一）調(diào)用條件當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張或居民基本生活受到影響時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用應(yīng)急大米。（二）調(diào)用程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急大米調(diào)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)調(diào)用方案后，市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)調(diào)用指令。3.承儲(chǔ)企業(yè)接到調(diào)用指令后，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)組織應(yīng)急大米的調(diào)運(yùn)工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將大米送達(dá)指定地點(diǎn)。（三）使用管理1.調(diào)用的應(yīng)急大米應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于保障受災(zāi)群眾和困難群體的基本生活需要，不得挪作他用。2.建立應(yīng)急大米使用管理制度，對(duì)大米的發(fā)放、使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保大米合理使用。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)用的應(yīng)急大米進(jìn)行清算和補(bǔ)充。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員和承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急大米管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急大米管理資金使用合規(guī)。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)和投訴，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急大米管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。七、財(cái)務(wù)管理（一）資金來源應(yīng)急大米管理所需資金包括收儲(chǔ)資金、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等，由財(cái)政部門按照規(guī)定予以保障。（二）資金使用1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)撥付應(yīng)急大米管理資金，確保資金使用安全、合理。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定使用資金，不得截留、挪用。（三）資金監(jiān)管糧食和物資儲(chǔ)備部門和財(cái)政部