中衛(wèi)煙草許可證管理辦法

中衛(wèi)煙草許可證管理辦法?一、前言煙草行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，而煙草許可證作為合法經(jīng)營(yíng)煙草制品的關(guān)鍵憑證，其管理的規(guī)范與嚴(yán)格至關(guān)重要。中衛(wèi)地區(qū)為了確保煙草市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本《中衛(wèi)煙草許可證管理辦法》。在過(guò)去二十年的煙草管理工作中，我見(jiàn)證了行業(yè)的發(fā)展與變遷，深知合理有效的許可證管理對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益以及促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重大意義。希望通過(guò)本辦法，能讓各位從業(yè)者更加清晰地了解煙草許可證的相關(guān)事宜，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在中衛(wèi)地區(qū)范圍內(nèi)從事煙草制品零售、批發(fā)、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)組織，旨在對(duì)煙草許可證的申請(qǐng)、審批、使用、變更、延續(xù)、撤回、撤銷、注銷等一系列管理活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》以及國(guó)家煙草專賣(mài)局相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行煙草許可證的管理工作，確保各項(xiàng)管理行為于法有據(jù)。2.公開(kāi)、公平、公正原則在煙草許可證的申請(qǐng)受理、審查審批、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、待遇公平，杜絕任何形式的歧視和不合理差別對(duì)待，保障申請(qǐng)人和持證人的合法權(quán)益。3.便民高效原則優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，提高工作效率，盡可能為申請(qǐng)人和持證人提供便利服務(wù)，縮短辦理時(shí)間，降低辦事成本。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，拓寬辦事渠道，方便群眾辦事。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立健全煙草許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)持證人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理許可證使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，根據(jù)市場(chǎng)變化和監(jiān)管需要，適時(shí)調(diào)整管理措施，確保許可證管理的有效性和適應(yīng)性。四、煙草許可證的類型及經(jīng)營(yíng)范圍1.煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證適用于從事煙草制品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠、復(fù)烤企業(yè)等。其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋煙草制品的生產(chǎn)、加工、制造等相關(guān)業(yè)務(wù)。2.煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（省內(nèi)）。前者允許在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，后者僅限在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍主要是向煙草制品零售商或其他批發(fā)企業(yè)供應(yīng)煙草制品。3.煙草專賣(mài)零售許可證面向從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶或企業(yè)。零售許可證持有人只能在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以零售的方式向消費(fèi)者銷售煙草制品。五、煙草許可證的申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件-煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證-有與生產(chǎn)煙草制品相適應(yīng)的資金；-有生產(chǎn)煙草制品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；-符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；-國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。-煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證-有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；-有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；-符合煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；-國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。-煙草專賣(mài)零售許可證-有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；-有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；-符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；-國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。我們鼓勵(lì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)前仔細(xì)閱讀相關(guān)條件要求，提前準(zhǔn)備好各項(xiàng)材料，確保申請(qǐng)順利進(jìn)行。2.申請(qǐng)材料-通用材料-煙草專賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；-個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；-委托代理提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書(shū)及代理人的身份證明。-特定材料-申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)條件等證明材料，以及企業(yè)設(shè)立的相關(guān)批準(zhǔn)文件。-申請(qǐng)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的，需提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議，以及企業(yè)資金證明材料等。-申請(qǐng)煙草專賣(mài)零售許可證的，除通用材料外，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（自有房產(chǎn)提供房產(chǎn)證，租賃房產(chǎn)提供租賃合同）是必備材料之一。同時(shí)，如果申請(qǐng)主體為企業(yè)，還需提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。希望大家準(zhǔn)備材料時(shí)務(wù)必仔細(xì)核對(duì)，確保材料的完整性和真實(shí)性。3.申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)以下兩種方式提出煙草許可證申請(qǐng)：-線上申請(qǐng)：登錄寧夏回族自治區(qū)煙草專賣(mài)局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。線上申請(qǐng)方便快捷，我們建議申請(qǐng)人優(yōu)先選擇此方式。-線下申請(qǐng)：前往中衛(wèi)市煙草專賣(mài)局政務(wù)服務(wù)窗口，提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。工作人員會(huì)熱情協(xié)助您完成申請(qǐng)手續(xù)。六、煙草許可證的審批1.受理-對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具受理通知書(shū)。-申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。我們希望工作人員在告知時(shí)盡可能詳細(xì)明確，方便申請(qǐng)人及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正后，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)受理。-申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍或依法不需要取得煙草專賣(mài)許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，出具不予受理通知書(shū)。2.審查煙草專賣(mài)局受理申請(qǐng)后，將對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性以及申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地核查。核查工作將由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，核查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。在審查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假材料或隱瞞真實(shí)情況，將依法作出處理。希望申請(qǐng)人積極配合審查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。3.決定-經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可書(shū)面決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。-對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。七、煙草許可證的使用1.持證人義務(wù)-煙草許可證持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證核準(zhǔn)的企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變。-持證人應(yīng)將煙草專賣(mài)零售許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，以便消費(fèi)者和執(zhí)法人員監(jiān)督檢查。希望大家自覺(jué)遵守此項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立良好的經(jīng)營(yíng)形象。-持證人應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明煙草制品的商標(biāo)、包裝、質(zhì)量等，不得銷售假冒偽劣煙草制品和走私煙草制品。我們鼓勵(lì)持證人積極參與維護(hù)煙草市場(chǎng)的健康秩序，共同抵制違法經(jīng)營(yíng)行為。2.監(jiān)督檢查煙草專賣(mài)局將通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)煙草許可證持證人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括許可證使用情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變動(dòng)情況、進(jìn)貨渠道、銷售情況等。持證人應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣(mài)局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)于不配合檢查的持證人，我們將依法采取相應(yīng)措施。八、煙草許可證的變更1.變更情形煙草許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。其中，經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變化的，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理煙草專賣(mài)零售許可證。2.申請(qǐng)材料-煙草專賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表；-與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如企業(yè)名稱變更需提供工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書(shū)，法定代表人或負(fù)責(zé)人變更需提供任職文件或相關(guān)證明等。3.審批程序與新辦許可證申請(qǐng)的受理、審查、決定程序基本相同，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)地址未變更且其他登記事項(xiàng)變更的，如材料齊全、符合法定形式，煙草專賣(mài)局將在受理后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。希望持證人在發(fā)生變更事項(xiàng)后及時(shí)申請(qǐng)，避免因延誤造成不必要的麻煩。九、煙草許可證的延續(xù)1.延續(xù)申請(qǐng)煙草專賣(mài)許可證有效期屆滿后，持證人需要繼續(xù)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，許可證有效期屆滿后將自動(dòng)失效。我們提醒持證人務(wù)必關(guān)注許可證有效期，提前做好延續(xù)申請(qǐng)準(zhǔn)備。2.申請(qǐng)材料-煙草專賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；-原許可證正、副本；-工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。3.審批程序煙草專賣(mài)局收到延續(xù)申請(qǐng)后，將對(duì)持證人的經(jīng)營(yíng)情況、遵守?zé)煵輰Ｙu(mài)法律法規(guī)情況等進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合延續(xù)條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，并重新核發(fā)煙草專賣(mài)許可證；對(duì)不符合延續(xù)條件的，作出不予延續(xù)的決定，并向持證人說(shuō)明理由。延續(xù)申請(qǐng)的審批期限與新辦許可證審批期限相同。希望大家在延續(xù)申請(qǐng)過(guò)程中如實(shí)提供相關(guān)信息，積極配合審查工作。十、煙草許可證的撤回、撤銷與注銷1.撤回有下列情形之一的，煙草專賣(mài)局可以依法撤回?zé)煵輰Ｙu(mài)許可證：-煙草專賣(mài)局基于公共利益的需要，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣(mài)許可證的；-取得煙草專賣(mài)許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu(mài)許可證。2.撤銷煙草專賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷煙草專賣(mài)許可證：-濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予煙草專賣(mài)許可證決定的；-超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予煙草專賣(mài)許可證決定的；-違反法定程序作出準(zhǔn)予煙草專賣(mài)許可證決定的；-對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予煙草專賣(mài)許可證的；-依法可以撤銷煙草專賣(mài)許可證的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣(mài)許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。3.注銷有下列情形之一的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣(mài)許可證：-煙草專賣(mài)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；-煙草專賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體依法終止的；-煙草專賣(mài)零售許可證持證人死亡或者喪失民事行為能力的；-煙草專賣(mài)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；-因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草制品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；-法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣(mài)許可證的其他情形。十一、法律責(zé)任1.對(duì)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)的，煙草專賣(mài)局不予受理或者不予發(fā)證，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次提出煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣(mài)許可證的，煙草專賣(mài)局應(yīng)當(dāng)予以撤銷，且被許可人在3年內(nèi)不得再次提出煙草專賣(mài)許可證申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.持證人違反本辦法規(guī)定，未按要求擺放煙草專賣(mài)零售許可證正本、擅自變更登記事項(xiàng)、不按規(guī)定辦理變更或延續(xù)手續(xù)等行為的，煙草專賣(mài)局將責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。4.對(duì)未取得煙草專賣(mài)許可證擅自從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，或者持有煙草專賣(mài)零售許可證