華池縣人防工程管理辦法

華池縣人防工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強華池縣人民防空工程（以下簡稱人防工程）的管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》《甘肅省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合華池縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華池縣行政區(qū)域內人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用、拆除等管理活動。（三）定義本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。（四）管理原則人防工程管理應當堅持"長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合"的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、注重效益、保證質量的原則。二、管理職責（一）人民防空主管部門職責華池縣人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程的管理工作，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關人防工程建設、管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制人防工程建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃；3.負責人防工程建設項目的審批、質量監(jiān)督和竣工驗收；4.負責已建人防工程的維護、使用管理和安全監(jiān)督檢查；5.負責征收人防工程易地建設費；6.對違反人防工程管理規(guī)定的行為進行查處。（二）相關部門職責1.發(fā)展和改革部門負責將人防工程建設項目納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，對人防工程建設項目進行立項審批。2.自然資源部門負責在城市規(guī)劃中落實人防工程建設規(guī)劃要求，為人防工程建設項目提供用地保障，在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證時，征求人民防空主管部門的意見。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責將人防工程建設納入建設工程質量管理體系，對人防工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質進行管理，配合人民防空主管部門做好人防工程建設質量監(jiān)督和竣工驗收工作。4.財政部門負責保障人防工程建設、維護、管理等經費的投入，對人防工程易地建設費的征收、使用進行監(jiān)督管理。5.應急管理部門負責將人防工程納入應急管理體系，指導、協(xié)調人防工程在突發(fā)事件中的應急處置工作。（三）街道辦事處和社區(qū)職責街道辦事處和社區(qū)應當協(xié)助人民防空主管部門做好本轄區(qū)內人防工程的日常管理工作，包括宣傳人防工程管理知識、監(jiān)督檢查人防工程使用情況、及時報告人防工程安全隱患等。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.人民防空主管部門應當會同自然資源等部門，根據城市總體規(guī)劃和人民防空需要，編制人防工程建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.人防工程建設規(guī)劃應當包括人防工程的布局、規(guī)模、類型、防護等級等內容，并與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃相銜接。（二）建設要求1.城市新建民用建筑，按照國家和地方有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。因地質、地形等條件限制不宜修建的，經人民防空主管部門批準，可以不修建，但應當按照規(guī)定繳納人防工程易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設。2.人防工程建設應當符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準，堅持平戰(zhàn)結合，兼顧平時使用功能。3.人防工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，應當具備相應的資質等級，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行建設。（三）審批程序1.建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當向人民防空主管部門申請辦理人防工程建設審批手續(xù)。2.人民防空主管部門應當對建設單位提交的人防工程建設方案進行審核，符合要求的，出具人防工程建設審批文件；不符合要求的，應當書面通知建設單位修改方案。3.建設單位在取得人防工程建設審批文件后，方可辦理建設工程施工許可證。（四）質量監(jiān)督與竣工驗收1.人防工程建設項目實行質量監(jiān)督制度。人民防空主管部門可以委托具有相應資質的工程質量監(jiān)督機構，對人防工程建設項目的質量進行監(jiān)督檢查。2.人防工程建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，并通知人民防空主管部門參加。3.人防工程經驗收合格的，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設單位應當在竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告和相關資料報送人民防空主管部門備案。四、維護與使用（一）維護責任1.人防工程的維護管理責任按照"誰投資、誰管理、誰受益"的原則確定。公用的人防工程由人民防空主管部門負責維護管理；單位和個人投資建設的人防工程，由投資建設單位或者個人負責維護管理。2.人防工程維護管理單位應當建立健全維護管理制度，定期對人防工程進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。3.人防工程維護管理單位應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，對人防工程的結構、防護設備、通風空調、給排水、電氣等設施設備進行維護管理，保證其性能完好。（二）維護經費1.公用的人防工程維護管理經費由財政部門予以保障。2.單位和個人投資建設的人防工程維護管理經費，由投資建設單位或者個人承擔。（三）使用管理1.人防工程平時應當充分利用，為經濟建設和人民生活服務。使用人防工程應當向人民防空主管部門提出申請，經批準后方可使用。2.人防工程使用單位應當與人民防空主管部門或者人防工程維護管理單位簽訂使用合同，明確雙方的權利和義務。3.人防工程使用單位應當按照使用合同的約定使用人防工程，不得擅自改變人防工程的主體結構和用途，不得損壞人防工程的防護設備和設施。4.人防工程使用單位應當做好人防工程的安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，配備必要的安全設施和器材，確保人防工程使用安全。（四）平戰(zhàn)轉換1.人民防空主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)轉換方案，明確平戰(zhàn)轉換的內容、標準、程序和責任。2.人防工程維護管理單位和使用單位應當按照平戰(zhàn)轉換方案的要求，做好人防工程平戰(zhàn)轉換的準備工作，確保在戰(zhàn)時能夠迅速將人防工程轉換為戰(zhàn)時使用狀態(tài)。五、拆除與報廢（一）拆除審批因城市建設等原因確需拆除人防工程的，拆除單位應當向人民防空主管部門提出申請，經批準后方可拆除。申請拆除人防工程時，應當提交下列資料：1.拆除人防工程的申請書；2.擬拆除人防工程的現狀圖和相關資料；3.補建人防工程的方案或者繳納人防工程易地建設費的承諾。（二）補建與補償1.經批準拆除人防工程的，拆除單位應當按照人民防空主管部門的要求，在規(guī)定的期限內補建相同面積、相同防護等級的人防工程；確實無法補建的，應當按照規(guī)定繳納人防工程易地建設費。2.拆除公用的人防工程，由人民防空主管部門負責組織補建或者易地建設；拆除單位和個人投資建設的人防工程，由拆除單位與投資建設單位或者個人協(xié)商解決補建或者補償問題。（三）報廢處理人防工程有下列情形之一的，可以申請報廢：1.工程質量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；2.工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；3.因地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。申請報廢人防工程的，應當向人民防空主管部門提出申請，經批準后方可報廢。報廢的人防工程應當按照有關規(guī)定進行處理，消除安全隱患。六、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定修建人防工程或者繳納人防工程易地建設費的；2.人防工程建設項目未經驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；3.提供虛假文件或者資料，騙取人防工程建設審批文件的。（二）維護管理單位和使用單位責任人防工程維護管理單位和使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定對人防工程進行維護管理，導致人防工程損壞或者影響其正常使用的；2.擅自改變人防工程的主體結構和用途，損壞人防工程的防護設備和設施的；3.未按照規(guī)定做好人防