縣級房地產(chǎn)市場管理辦法

縣級房地產(chǎn)市場管理辦法一、引言房地產(chǎn)市場對于縣級地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平提升以及社會穩(wěn)定都有著至關(guān)重要的影響。隨著縣級地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的加快，房地產(chǎn)市場日益活躍，各類開發(fā)、交易、管理等活動不斷增加。為了保障縣級房地產(chǎn)市場的健康、有序發(fā)展，維護各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)等相關(guān)活動及其管理。無論是本地企業(yè)還是外來企業(yè)，在本縣從事房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，均需遵守本辦法規(guī)定。希望大家明確知曉適用范圍，避免因誤解而導(dǎo)致不必要的違規(guī)行為。三、房地產(chǎn)開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本縣開展業(yè)務(wù)，應(yīng)首先向本縣房地產(chǎn)管理部門提出資質(zhì)申請。申請時需提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程、專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、業(yè)績證明等相關(guān)材料。我們鼓勵企業(yè)提前準備齊全材料，確保申請流程順利進行。材料應(yīng)真實、有效，不得弄虛作假。2.資質(zhì)審核與分級房地產(chǎn)管理部門收到申請后，將嚴格按照國家規(guī)定的資質(zhì)標準進行審核。根據(jù)企業(yè)的資金實力、專業(yè)人員配備、開發(fā)業(yè)績等因素，將開發(fā)企業(yè)分為不同等級。不同等級的企業(yè)承擔相應(yīng)規(guī)模和類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目。希望企業(yè)能夠清楚自身資質(zhì)等級對應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍，避免超范圍經(jīng)營。3.資質(zhì)年檢與動態(tài)管理每年定期對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)進行年檢。年檢內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營情況、項目開發(fā)進度、工程質(zhì)量、誠信記錄等。對于年檢不合格的企業(yè)，將責令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。同時，在日常管理中，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大違規(guī)行為，將隨時進行動態(tài)調(diào)整資質(zhì)等級。（二）項目開發(fā)管理1.項目立項與規(guī)劃開發(fā)企業(yè)進行房地產(chǎn)項目開發(fā)，需先向本縣發(fā)展改革部門辦理項目立項手續(xù)，并向規(guī)劃部門提交詳細的項目規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)符合本縣城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃要求。我們希望企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計時，充分考慮項目的實用性、美觀性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。2.土地取得開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過合法途徑取得土地使用權(quán)，主要方式包括招標、拍賣、掛牌出讓等。在取得土地后，應(yīng)按照土地出讓合同約定的用途、開發(fā)期限等進行開發(fā)建設(shè)。不得擅自改變土地用途或閑置土地。若因特殊原因需改變土地用途，應(yīng)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.項目建設(shè)過程管理（1）開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)相關(guān)標準和規(guī)范進行項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進行項目施工和監(jiān)理。我們鼓勵開發(fā)企業(yè)采用先進的建筑技術(shù)和工藝，提高項目品質(zhì)。（2）房地產(chǎn)管理部門將定期對項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全等情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，及時要求開發(fā)企業(yè)整改。開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合檢查，如實提供相關(guān)資料。（3）項目建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)應(yīng)做好環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工揚塵、噪聲等對周邊環(huán)境的影響。四、房地產(chǎn)交易管理（一）商品房預(yù)售管理1.預(yù)售條件開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)符合以下條件：已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。希望開發(fā)企業(yè)嚴格對照條件，只有滿足條件后才可申請預(yù)售。2.預(yù)售許可申請開發(fā)企業(yè)向本縣房地產(chǎn)管理部門提出商品房預(yù)售許可申請，提交相關(guān)材料，包括項目建設(shè)情況說明、預(yù)售方案、預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議等。房地產(chǎn)管理部門將在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，對符合條件的，發(fā)放商品房預(yù)售許可證。3.預(yù)售資金監(jiān)管商品房預(yù)售資金應(yīng)全部存入監(jiān)管賬戶，由房地產(chǎn)管理部門和監(jiān)管銀行共同監(jiān)管。預(yù)售資金只能用于項目建設(shè)，不得挪作他用。開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時，應(yīng)按照工程建設(shè)進度提出用款申請，經(jīng)審核后，由監(jiān)管銀行撥付。我們鼓勵開發(fā)企業(yè)合理安排資金使用，確保項目順利建設(shè)。（二）商品房現(xiàn)售管理1.現(xiàn)售條件商品房現(xiàn)售應(yīng)符合以下條件：現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準文件；持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；已通過竣工驗收；拆遷安置已經(jīng)落實；供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期；物業(yè)管理方案已經(jīng)落實。2.現(xiàn)售備案開發(fā)企業(yè)進行商品房現(xiàn)售，應(yīng)在現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報送房地產(chǎn)管理部門備案。（三）二手房交易管理1.交易流程二手房交易雙方應(yīng)簽訂書面買賣合同，并共同向本縣房地產(chǎn)交易管理部門提出交易申請。交易管理部門對交易房屋的產(chǎn)權(quán)狀況、交易雙方身份等進行審核。審核通過后，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。希望交易雙方如實提供相關(guān)信息，確保交易合法有效。2.交易資金監(jiān)管為保障二手房交易資金安全，鼓勵交易雙方通過銀行等第三方機構(gòu)進行交易資金監(jiān)管。交易成功后，監(jiān)管機構(gòu)按照約定將資金支付給賣方；交易失敗的，將資金退還買方。五、房地產(chǎn)中介服務(wù)管理（一）中介機構(gòu)設(shè)立與備案1.設(shè)立條件設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：有自己的名稱和組織機構(gòu)；有固定的服務(wù)場所；有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.備案登記房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向本縣房地產(chǎn)管理部門辦理備案登記手續(xù)。備案時需提交營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)章程、人員資質(zhì)證書等相關(guān)材料。希望中介機構(gòu)及時辦理備案，以便更好地開展業(yè)務(wù)。（二）中介服務(wù)規(guī)范1.業(yè)務(wù)承接中介機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂書面委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。不得承接自己不能勝任的業(yè)務(wù)，不得采取不正當手段招攬業(yè)務(wù)。2.信息披露中介機構(gòu)應(yīng)向委托人如實披露與交易有關(guān)的信息，包括房屋產(chǎn)權(quán)狀況、周邊環(huán)境、交易價格等。不得隱瞞真實情況或提供虛假信息。3.服務(wù)收費中介機構(gòu)應(yīng)按照物價部門規(guī)定的收費標準收取服務(wù)費用，并在經(jīng)營場所醒目位置公示收費項目、收費標準等內(nèi)容。不得擅自提高收費標準或變相收取其他費用。我們鼓勵中介機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時合理收取費用，維護市場良好秩序。（三）從業(yè)人員管理1.從業(yè)資格房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。未取得從業(yè)資格證書的人員，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。中介機構(gòu)應(yīng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。2.行為規(guī)范從業(yè)人員在從事中介服務(wù)活動中，應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責。不得泄露委托人商業(yè)秘密或個人隱私，不得為交易雙方規(guī)避法律法規(guī)提供便利。六、房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責本縣房地產(chǎn)管理部門負責對本縣房地產(chǎn)市場進行日常監(jiān)督檢查。其主要職責包括：制定監(jiān)督檢查計劃，組織實施監(jiān)督檢查工作，對違法違規(guī)行為進行查處等。同時，與其他相關(guān)部門如市場監(jiān)管、稅務(wù)、自然資源等建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、項目開發(fā)建設(shè)、商品房預(yù)售與現(xiàn)售等情況進行檢查；對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立備案、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)收費等情況進行檢查；對房地產(chǎn)交易行為的合法性、交易資金監(jiān)管等情況進行檢查。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查一般每年進行一次，對全縣房地產(chǎn)市場進行全面檢查；不定期抽查根據(jù)群眾舉報、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題等隨時進行。檢查時，可通過查閱資料、實地查看、詢問當事人等方式進行。希望各企業(yè)和機構(gòu)積極配合監(jiān)督檢查工作，共同維護房地產(chǎn)市場秩序。（三）違法違規(guī)處理1.對開發(fā)企業(yè)開發(fā)企業(yè)若存在未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、擅自改變土地用途、未按規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門將責令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對中介機構(gòu)中介機構(gòu)若存在未辦理備案登記從事中介服務(wù)、提供虛假信息、惡意抬高或壓低房價、違規(guī)收取服務(wù)費用等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門將責令限期改正，沒收違法所得，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷備案證書。對相關(guān)從業(yè)人員，可暫?；蛉∠鋸臉I(yè)資格。3.對交易雙方交易雙方若存在隱瞞真實情況、提供虛假材料、規(guī)避法律法規(guī)等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門將不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并責令改正。給他人造成損失的，依