南雄市留守兒童管理辦法

南雄市留守兒童管理辦法一、引言親愛的各位同仁，在我們南雄市這片充滿活力與希望的土地上，有這樣一群孩子，他們的父母為了生活，背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，而孩子們則留在了家鄉(xiāng)，成為了留守兒童。這些孩子的成長與發(fā)展，不僅關(guān)系到每個家庭的幸福，更關(guān)乎我們南雄市未來的繁榮與穩(wěn)定。為了給予這些孩子全方位的關(guān)懷與保障，讓他們能在溫暖、健康的環(huán)境中茁壯成長，我們經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《南雄市留守兒童管理辦法》。希望大家能認(rèn)真研讀，共同為留守兒童撐起一片愛的藍(lán)天。二、適用范圍本辦法適用于南雄市內(nèi)因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人（以下統(tǒng)稱留守兒童）。這里的無監(jiān)護(hù)能力，是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。我們希望通過明確適用范圍，確保真正需要關(guān)懷的留守兒童都能納入到我們的管理與關(guān)愛體系中來。三、職責(zé)分工（一）政府部門1.民政部門：民政部門在留守兒童管理工作中承擔(dān)著牽頭統(tǒng)籌的重要職責(zé)。要建立健全留守兒童信息管理系統(tǒng)，定期對留守兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行更新與維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確無誤。同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，為留守兒童提供生活保障、救助幫扶等服務(wù)。例如，對于生活困難的留守兒童家庭，及時按照規(guī)定給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策支持。我們鼓勵民政部門積極探索創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。2.教育部門：孩子們的成長，教育至關(guān)重要。教育部門要督促各中小學(xué)校做好留守兒童的教育關(guān)愛工作。指導(dǎo)學(xué)校建立留守兒童檔案，詳細(xì)記錄留守兒童的學(xué)習(xí)、生活及心理狀況。加強(qiáng)對學(xué)校教師的培訓(xùn)，提高他們對留守兒童教育和心理輔導(dǎo)的能力。希望各學(xué)校能夠開展形式多樣的關(guān)愛活動，如一對一幫扶、課外興趣小組等，讓留守兒童在學(xué)校感受到溫暖與關(guān)懷。此外，要確保留守兒童依法接受義務(wù)教育，防止輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。3.公安部門：維護(hù)社會治安，保障孩子們的安全，公安部門責(zé)任重大。要加強(qiáng)對留守兒童集中區(qū)域的治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童人身安全的違法犯罪行為。同時，配合民政、教育等部門做好留守兒童的身份確認(rèn)、家庭情況核實(shí)等工作。在辦理涉及留守兒童的案件時，要依法依規(guī)，注重保護(hù)孩子的隱私和合法權(quán)益。4.衛(wèi)生健康部門：孩子的健康是成長的基礎(chǔ)。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為留守兒童提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康管理。加強(qiáng)對留守兒童監(jiān)護(hù)人的健康知識宣傳教育，提高他們的健康意識和科學(xué)育兒能力。我們希望衛(wèi)生健康部門能夠定期組織開展針對留守兒童的健康體檢活動，建立健康檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。5.司法行政部門：為留守兒童提供法律保障，是司法行政部門的重要任務(wù)。要加強(qiáng)對留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和自我保護(hù)能力。組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等為留守兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。希望司法行政部門能夠積極開展送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，營造良好的法治環(huán)境。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是落實(shí)留守兒童管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)留守兒童情況進(jìn)行排查摸底，掌握留守兒童的動態(tài)變化。組織開展關(guān)愛服務(wù)活動，如組織志愿者上門看望留守兒童、舉辦親子活動等，增進(jìn)留守兒童與父母之間的情感聯(lián)系。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠充分發(fā)揮自身貼近群眾的優(yōu)勢，將關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處。2.村（居）委會：村（居）委會是留守兒童生活的最基層組織，對留守兒童的情況最為了解。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好留守兒童信息收集、核實(shí)和上報工作，定期走訪留守兒童家庭，及時發(fā)現(xiàn)并解決留守兒童生活中遇到的困難。鼓勵村（居）委會發(fā)動鄰里互助，建立關(guān)愛留守兒童的互助機(jī)制，讓留守兒童感受到鄰里之間的溫暖。（三）家庭家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為留守兒童的法定監(jiān)護(hù)人，要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。即使外出務(wù)工，也要通過電話、視頻等方式經(jīng)常與孩子溝通交流，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況。定期返鄉(xiāng)看望孩子，給予孩子親情關(guān)愛。同時，要委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。希望各位家長能充分認(rèn)識到自己對孩子成長的重要性，盡最大努力為孩子創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。四、信息管理1.信息收集：為了更好地關(guān)愛留守兒童，全面準(zhǔn)確的信息收集是基礎(chǔ)。民政部門要會同教育、公安等部門，以村（居）委會為單位，定期開展留守兒童信息排查工作。收集的信息應(yīng)包括留守兒童的基本信息（姓名、性別、出生日期、身份證號碼、家庭住址等）、家庭情況（父母務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等）、監(jiān)護(hù)情況（監(jiān)護(hù)人姓名、與留守兒童關(guān)系、聯(lián)系方式等）以及學(xué)習(xí)、生活和心理狀況等。希望各部門之間能夠密切配合，確保信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。2.信息錄入與更新：收集到的信息要及時錄入到留守兒童信息管理系統(tǒng)。民政部門要明確專人負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)工作，確保信息錄入的及時性和準(zhǔn)確性。同時，要根據(jù)留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等的變化，及時更新信息。例如，當(dāng)留守兒童的父母務(wù)工地點(diǎn)發(fā)生變化或監(jiān)護(hù)人更換時，要在第一時間更新系統(tǒng)信息。希望大家能夠重視信息的動態(tài)管理，讓信息真正為關(guān)愛服務(wù)工作提供有力支持。3.信息共享與保密：民政、教育、公安、衛(wèi)生健康等部門之間要建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息的互聯(lián)互通。通過信息共享，各部門可以更好地協(xié)同開展關(guān)愛服務(wù)工作。但在信息共享過程中，要嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，保護(hù)留守兒童及其家庭的隱私。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得泄露留守兒童的個人信息。希望大家能夠增強(qiáng)保密意識，共同守護(hù)好孩子們的隱私。五、關(guān)愛服務(wù)（一）生活保障1.經(jīng)濟(jì)救助：對于生活困難的留守兒童家庭，民政部門要按照相關(guān)政策規(guī)定，及時給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)救助。同時，積極爭取社會各界的支持與幫助，設(shè)立關(guān)愛留守兒童專項(xiàng)基金，為生活困難的留守兒童提供臨時救助和生活補(bǔ)貼。我們鼓勵社會各界愛心人士積極參與到關(guān)愛留守兒童的行動中來，為孩子們的生活保障貢獻(xiàn)一份力量。2.物資幫扶：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要組織開展物資幫扶活動，發(fā)動社會捐贈，為留守兒童提供學(xué)習(xí)用品、生活用品等物資援助。定期對留守兒童的生活狀況進(jìn)行走訪了解，及時發(fā)現(xiàn)并解決他們在生活中遇到的實(shí)際困難。希望大家能夠關(guān)注留守兒童的生活細(xì)節(jié)，讓他們感受到社會的關(guān)愛無處不在。（二）教育關(guān)愛1.學(xué)業(yè)輔導(dǎo)：學(xué)校要建立留守兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)制度，組織教師對學(xué)習(xí)困難的留守兒童進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)。可以通過開展課后輔導(dǎo)班、一對一幫扶等形式，幫助留守兒童提高學(xué)習(xí)成績。同時，鼓勵學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)資源，為留守兒童提供在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。希望老師們能夠多關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)情況，給予他們更多的耐心和指導(dǎo)。2.心理健康教育：留守兒童由于長期與父母分離，可能會出現(xiàn)一些心理問題。學(xué)校要加強(qiáng)對留守兒童的心理健康教育，配備專兼職心理健康教育教師，開設(shè)心理健康教育課程和心理咨詢室。定期對留守兒童進(jìn)行心理健康測評，及時發(fā)現(xiàn)有心理問題的孩子，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。希望學(xué)校能夠營造良好的心理健康教育氛圍，讓孩子們的心靈得到呵護(hù)。3.特殊教育支持：對于有特殊教育需求的留守兒童，教育部門要按照相關(guān)規(guī)定，保障他們接受合適的特殊教育服務(wù)。鼓勵特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀，為特殊留守兒童提供個性化的教育支持。希望我們能夠?yàn)槊恳粋€孩子提供平等接受教育的機(jī)會，讓他們都能綻放出自己的光彩。（三）安全保護(hù)1.安全教育：公安、教育等部門要加強(qiáng)對留守兒童的安全教育，提高他們的安全意識和自我保護(hù)能力。通過開展安全知識講座、應(yīng)急演練等形式，向留守兒童傳授交通安全、消防安全、防溺水、防拐騙等方面的安全知識。希望孩子們能夠牢記安全知識，保護(hù)好自己。2.安全監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要加強(qiáng)對留守兒童集中活動場所的安全監(jiān)管，定期對學(xué)校、幼兒園、兒童之家等場所進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。同時，要建立健全留守兒童安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。希望大家能夠時刻繃緊安全這根弦，為孩子們創(chuàng)造一個安全的成長環(huán)境。（四）親情關(guān)愛1.親子溝通促進(jìn)：我們鼓勵父母及監(jiān)護(hù)人要經(jīng)常與留守兒童進(jìn)行溝通交流，除了電話、視頻等方式外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會可以組織開展親子活動，如利用節(jié)假日邀請留守兒童父母返鄉(xiāng)參加親子運(yùn)動會、親子手工制作等活動，增進(jìn)親子感情。希望家長們能夠珍惜與孩子相處的時光，給予他們足夠的關(guān)愛。2.志愿者陪伴：廣泛動員社會志愿者參與留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。志愿者可以通過定期上門看望、陪伴留守兒童學(xué)習(xí)和生活等方式，為他們提供親情關(guān)愛。同時，鼓勵建立志愿者與留守兒童的長期結(jié)對幫扶機(jī)制，讓志愿者成為留守兒童生活中的知心朋友。希望廣大志愿者能夠用自己的愛心和耐心，為留守兒童帶來溫暖和快樂。六、監(jiān)督與評估1.監(jiān)督機(jī)制：為確保留守兒童管理工作的有效落實(shí)，要建立健全監(jiān)督機(jī)制。市政府要將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，定期對工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對留守兒童管理工作的監(jiān)督和意見建議。希望大家能夠以高度的責(zé)任感做好工作，接受社會的監(jiān)督。2.評估機(jī)制：民政部門要會同相關(guān)部門定期對留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括信息管理的準(zhǔn)確性、關(guān)愛服務(wù)的落實(shí)情況、工作成效等方面。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善留守兒童管理工作機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容。希望通過科學(xué)合理的評估，推動我們的關(guān)愛服務(wù)工作不斷提升質(zhì)量。七、法律責(zé)任1.監(jiān)護(hù)人責(zé)任：父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害留守兒童合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望各位監(jiān)護(hù)人能夠切實(shí)履行好自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，為孩子的成長負(fù)責(zé)。