南陵縣銜接資金管理辦法

南陵縣銜接資金管理辦法一、前言各位同事，大家好！南陵縣銜接資金對于推動我縣各項發(fā)展事業(yè)至關(guān)重要。這些資金旨在助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為我們的社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善等諸多方面提供有力支持。為了讓這筆資金發(fā)揮最大效益，切實改善南陵縣的發(fā)展面貌，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定了本管理辦法。希望大家認真學(xué)習(xí)，共同做好銜接資金的管理和使用工作。二、適用范圍及基本原則（一）適用范圍本辦法適用于所有涉及南陵縣銜接資金分配、使用、管理的相關(guān)單位和個人。無論是政府部門主導(dǎo)的項目，還是與企業(yè)合作開展的助力鄉(xiāng)村振興項目，只要使用到南陵縣銜接資金，都需遵循本辦法的規(guī)定。（二）基本原則1.合規(guī)合法原則：我們必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及上級部門關(guān)于銜接資金管理的各項規(guī)定。每一筆資金的使用都要有法可依，確保資金在合法合規(guī)的框架內(nèi)運行。這不僅是對資金安全的保障，也是我們開展工作的基本準(zhǔn)則。2.精準(zhǔn)使用原則：銜接資金要精準(zhǔn)聚焦于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點環(huán)節(jié)。比如，優(yōu)先支持脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點人群的幫扶項目，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對鄉(xiāng)村整體發(fā)展具有重要推動作用的項目。希望大家在項目規(guī)劃和資金分配時，務(wù)必做到精準(zhǔn)識別需求，精準(zhǔn)投放資金。3.效益優(yōu)先原則：我們鼓勵大家在使用銜接資金時，要注重投入產(chǎn)出比，追求資金使用效益的最大化。通過科學(xué)合理的項目規(guī)劃和實施，讓有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會效益，帶動南陵縣經(jīng)濟發(fā)展，提升居民生活質(zhì)量。4.公開透明原則：資金的分配、使用情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。每一個項目的資金預(yù)算、使用進度、項目成果等信息都應(yīng)清晰可查。這樣不僅能增強公眾對資金使用的信任，也有助于發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。希望各相關(guān)單位積極做好信息公開工作，打造陽光、透明的資金管理模式。三、資金來源與分配（一）資金來源南陵縣銜接資金主要來源于中央、省、市財政專項銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，以及縣本級財政預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。同時，我們也積極爭取社會捐贈、金融信貸等其他渠道的資金支持，拓寬資金來源，為南陵縣的發(fā)展注入更多活力。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)脫貧人口數(shù)量、返貧風(fēng)險、鄉(xiāng)村振興任務(wù)輕重等因素，科學(xué)合理地分配銜接資金。對于脫貧人口較多、返貧風(fēng)險較高、鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨的鎮(zhèn)和村，適當(dāng)加大資金分配力度，確保資金能夠精準(zhǔn)投向最需要的地方。2.項目申報與評審：各相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村根據(jù)實際需求，編制項目申報書，明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等?？h鄉(xiāng)村振興部門會同財政等相關(guān)部門對申報項目進行評審，綜合考慮項目的可行性、必要性、效益性等因素，確定納入年度項目庫的項目，并根據(jù)項目庫情況分配資金。我們鼓勵大家積極申報高質(zhì)量的項目，為南陵縣的發(fā)展出謀劃策。在申報過程中，如果遇到問題，可以隨時向相關(guān)部門咨詢。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目。通過資金投入，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，帶動農(nóng)民增收。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品儲存條件，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售周期；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。希望大家充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用銜接資金推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。2.就業(yè)幫扶：用于開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧人口和農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置就業(yè)困難人員；支持以工代賑項目，吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)并獲得勞務(wù)報酬。通過這些措施，拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。我們鼓勵有勞動能力的居民積極參加技能培訓(xùn)，提升自身就業(yè)競爭力，通過辛勤勞動實現(xiàn)增收致富。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。修建農(nóng)村道路，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸和農(nóng)民出行；整治農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力；完善農(nóng)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村信息化水平。希望各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃和實施，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件。4.農(nóng)村人居環(huán)境整治：支持農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等項目。改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大家要積極宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性，引導(dǎo)村民自覺參與，共同打造干凈、整潔、舒適的生活家園。5.其他鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的項目：根據(jù)實際情況，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的其他相關(guān)項目。（二）禁止使用范圍1.負面清單：銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。比如，嚴禁用于樓堂館所建設(shè)、形象工程、政績工程；嚴禁用于發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助；嚴禁用于償還債務(wù)和墊資等。希望大家嚴格遵守規(guī)定，確保資金專款專用，把錢花在刀刃上。2.監(jiān)督檢查：縣財政、鄉(xiāng)村振興等部門將加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的行為，將嚴肅處理，追回違規(guī)使用的資金，并依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。五、項目管理（一）項目庫建設(shè)1.項目儲備：各相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村要結(jié)合本地實際，提前謀劃項目，建立項目儲備庫。項目儲備要充分征求群眾意見，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和群眾需求。鼓勵大家積極收集群眾的想法和建議，挖掘更多符合實際、具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖俊?.項目篩選與入庫：對儲備項目進行篩選，按照輕重緩急、效益優(yōu)先等原則，確定納入年度項目庫的項目。入庫項目要編制詳細的項目實施方案，明確項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實施期限、預(yù)期效益等。縣鄉(xiāng)村振興部門會同財政等相關(guān)部門對入庫項目進行審核，確保項目的可行性和合規(guī)性。3.動態(tài)管理：項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)項目實施情況、政策調(diào)整等因素，及時對項目庫進行調(diào)整和完善。對于實施效果好、群眾滿意度高的項目，可以繼續(xù)加大支持力度；對于不符合實際需求或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)問題的項目，要及時進行調(diào)整或退出項目庫。（二）項目實施1.項目實施主體：項目實施主體要按照項目實施方案組織實施項目，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項目質(zhì)量和進度。項目實施過程中，要做好施工安全管理，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。2.項目變更：項目實施過程中確需變更的，要按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更內(nèi)容涉及項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實施期限等重大調(diào)整的，需經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目的，將不予認可，并追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。3.項目進度管理：建立項目進度跟蹤制度，項目實施主體要定期向縣鄉(xiāng)村振興部門和財政部門報送項目進度情況。對于進度滯后的項目，要分析原因，采取有效措施加快推進?？h鄉(xiāng)村振興部門和財政部門要加強對項目進度的監(jiān)督檢查，確保項目按時完成。（三）項目驗收1.驗收申請：項目竣工后，項目實施主體要及時向縣鄉(xiāng)村振興部門提出驗收申請，并提交項目竣工報告、財務(wù)決算報告、審計報告等相關(guān)資料。2.驗收組織：縣鄉(xiāng)村振興部門會同財政、行業(yè)主管等相關(guān)部門組成驗收小組，按照項目實施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、項目效益等。3.驗收結(jié)果處理：驗收合格的項目，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護責(zé)任；驗收不合格的項目，項目實施主體要限期整改，整改合格后重新申請驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行總結(jié)分析，提出改進措施，避免類似問題再次出現(xiàn)。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.預(yù)算管理：縣財政部門要根據(jù)上級下達的銜接資金和本縣實際情況，科學(xué)合理編制年度銜接資金預(yù)算。預(yù)算編制要充分考慮項目需求和資金使用效益，確保資金安排合理、合規(guī)。2.資金撥付：按照項目實施進度和合同約定，及時撥付銜接資金。項目實施主體要提供真實、有效的報賬資料，經(jīng)審核無誤后，縣財政部門按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。對于符合條件的項目，可以實行預(yù)撥資金制度，支持項目前期啟動工作。3.會計核算：各項目實施主體要嚴格按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對銜接資金進行單獨核算，規(guī)范賬務(wù)處理，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣財政、鄉(xiāng)村振興等部門要加強對銜接資金使用和項目實施情況的日常監(jiān)督檢查。定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。各相關(guān)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本單位資金管理和項目實施情況的自查自糾。2.外部監(jiān)督：積極接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動配合做好相關(guān)工作。同時，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和社會輿論監(jiān)督。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，嚴肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。3.績效評價：建立銜接資金績效評價制度，對資金使用效益、項目實施效果等進行全面評價。績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配、項目安排的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的單位和項目，給予適當(dāng)獎勵；對績效評價較差的單位，要責(zé)令整改，并視情況扣減下一年度資金分配額度。希望大家高度重視績效評價工作，努力提高資金使用效益和項目實施質(zhì)量。七、責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：在銜接資金分配、使用、管理和項目實施過程中，存在以下行為的，將認定為違規(guī)行為：虛報、冒領(lǐng)、騙取、截留、挪用、擠占銜接資金；擅自改變資金用途、調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容；項目實施過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；未按規(guī)定進行項目驗收或驗收弄虛作假；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究措施：對存在違規(guī)行為的單位和個人，視情節(jié)輕重，采取以下責(zé)任追究措施：責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金；通報批評，責(zé)令作出書面檢查；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家引以為戒，嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，切實履行好自己的職責(zé)。