南寧市孤兒管理辦法細則

南寧市孤兒管理辦法細則一、引言親愛的各位同事，大家好！孤兒管理工作意義重大，它關乎著每一個孩子的未來，也反映著我們這座城市的溫度與愛心。南寧市一直以來高度重視孤兒保障和關愛工作，出臺了一系列政策措施。為了更好地落實這些政策，確保孤兒能夠在溫暖、健康的環(huán)境中成長，我們制定本《南寧市孤兒管理辦法細則》。希望大家認真閱讀并在實際工作中嚴格執(zhí)行，共同為孤兒撐起一片充滿希望的天空。二、適用范圍本細則適用于南寧市行政區(qū)域內各類孤兒的認定、保障、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、就業(yè)等相關管理服務工作。這里所指的孤兒，是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。其中，納入孤兒保障范圍的兒童，已經被依法收養(yǎng)的除外。三、孤兒認定管理（一）認定申請1.對于失去父母的孤兒，由孤兒的監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。若孤兒無監(jiān)護人，可由村（居）民委員會提出申請。希望監(jiān)護人或村（居）民委員會能夠秉持著對孤兒負責的態(tài)度，及時為符合條件的孩子提交申請。2.申請時應提交以下材料：孤兒基本情況登記表，詳細填寫孤兒姓名、性別、出生日期、民族、戶籍所在地等信息。這有助于我們全面了解孤兒個體情況，以便提供精準服務。請大家務必仔細填寫，確保信息準確無誤。孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的判決書。證明材料要真實有效，來源合法。如果因特殊情況暫時無法提供完整證明，可說明具體情況并提供相關線索，我們將協(xié)助進行核實。孤兒本人及監(jiān)護人戶口簿、身份證原件及復印件。這是確認身份的重要依據，務必保證材料清晰可辨。其他相關證明材料，如村（居）委會出具的相關證明等，以便我們更全面了解孤兒成長環(huán)境及家庭情況。我們鼓勵大家盡可能提供詳盡的補充材料，這對于孤兒后續(xù)保障措施的制定具有重要意義。（二）審核與審批1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，要在15個工作日內進行審核。審核人員需通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請材料及孤兒情況進行核實。核實過程中要注重保護孤兒隱私，不得泄露其個人信息。在審核時，請大家務必認真細致，不放過任何一個細節(jié)，確保認定的公正性和準確性。2.審核通過后，將相關材料報縣級民政部門審批?？h級民政部門應在10個工作日內完成審批。對符合孤兒認定條件的，予以認定并發(fā)放孤兒基本生活保障金領取證；對不符合條件的，書面說明理由并將材料退回。希望縣級民政部門在審批過程中嚴格把關，既要確保符合條件的孤兒應保盡保，又要防止不符合條件的人員冒領保障。（三）定期復核1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門要對已認定的孤兒進行定期復核，原則上每年復核一次。復核內容包括孤兒基本信息變化情況、監(jiān)護人情況以及家庭經濟狀況等。我們鼓勵在復核過程中與孤兒及其監(jiān)護人進行充分溝通，了解他們的實際需求和困難。2.對于因各種原因不再符合孤兒認定條件的，縣級民政部門要及時取消其孤兒資格，并停止發(fā)放孤兒基本生活保障金。同時，要向孤兒及其監(jiān)護人做好解釋說明工作，爭取他們的理解和支持。希望大家在處理此類情況時做到人性化與規(guī)范化并重。四、基本生活保障（一）保障標準1.根據南寧市經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況，合理確定孤兒基本生活保障標準。目前，社會散居孤兒基本生活保障標準為每人每月[X]元，機構養(yǎng)育孤兒基本生活保障標準為每人每月[X]元。相關部門會根據實際情況適時調整保障標準，以確保孤兒基本生活水平與經濟社會發(fā)展相適應。希望大家關注標準的調整動態(tài)，及時做好保障金發(fā)放等相關工作。2.保障標準的調整要經過科學論證和嚴格的審批程序，廣泛征求社會各界意見，尤其是要充分考慮到孤兒生活成本的變化等因素。在調整過程中，我們會第一時間向大家傳達相關信息，以便大家更好地開展工作。（二）資金發(fā)放1.孤兒基本生活保障金由財政部門負責安排，民政部門負責發(fā)放。社會散居孤兒基本生活保障金通過社會化發(fā)放方式，直接發(fā)放到孤兒本人或其監(jiān)護人銀行賬戶；機構養(yǎng)育孤兒基本生活保障金撥付到兒童福利機構賬戶。請負責資金發(fā)放的工作人員務必認真核對發(fā)放信息，確保保障金及時、準確發(fā)放，讓孤兒能夠按時領取到生活所需費用。2.建立健全資金監(jiān)管機制，加強對孤兒基本生活保障資金使用情況的監(jiān)督檢查。嚴禁截留、擠占、挪用孤兒基本生活保障資金，對于違規(guī)行為將依法依規(guī)嚴肅處理。希望大家樹立正確的資金使用觀念，確保每一分錢都用在孤兒身上。五、養(yǎng)育服務（一）家庭養(yǎng)育1.鼓勵孤兒由具有監(jiān)護能力的親屬或其他監(jiān)護人進行家庭養(yǎng)育。監(jiān)護人要為孤兒提供必要的生活照顧、情感關懷和教育引導，保障孤兒健康成長。我們希望監(jiān)護人能夠給予孤兒更多的關愛，讓他們感受到家的溫暖。民政部門等相關單位要為家庭養(yǎng)育孤兒的監(jiān)護人提供必要的培訓和指導，幫助他們提升養(yǎng)育能力。比如定期組織育兒知識講座、心理咨詢輔導等活動，以幫助監(jiān)護人更好地履行職責。2.家庭養(yǎng)育孤兒的監(jiān)護人應定期向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告孤兒生活、學習等情況。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對家庭養(yǎng)育情況進行走訪評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助解決。我們鼓勵監(jiān)護人主動與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員溝通，共同為孤兒成長出謀劃策。（二）集中養(yǎng)育1.南寧市兒童福利機構負責對無家庭養(yǎng)育條件的孤兒進行集中養(yǎng)育。兒童福利機構要為孤兒提供科學規(guī)范的養(yǎng)育照料服務，包括飲食、住宿、醫(yī)療、康復、教育等方面。希望兒童福利機構的工作人員以愛心、耐心和責任心，像對待自己的孩子一樣照顧好每一位孤兒。2.兒童福利機構要建立健全各項規(guī)章制度，加強內部管理，提高服務質量。要為孤兒營造溫馨、舒適的生活環(huán)境，注重培養(yǎng)孤兒的生活自理能力和社會適應能力。比如開展豐富多彩的文化娛樂活動、社會實踐活動等，讓孤兒在集體生活中健康快樂成長。同時，要加強對工作人員的培訓和考核，確保他們具備專業(yè)的服務能力和良好的職業(yè)道德。六、教育保障（一）學前教育1.對于適齡孤兒，我們希望幼兒園能夠積極接收，不得歧視。符合條件的孤兒可享受學前教育資助政策，資助標準按照南寧市學前教育資助相關規(guī)定執(zhí)行。幼兒園要為孤兒提供與其他幼兒同等的學習和生活條件，關注孤兒心理和情感需求，鼓勵教師給予孤兒更多的關心和愛護。2.教育部門和民政部門要加強溝通協(xié)作，共同做好孤兒學前教育保障工作。教育部門可組織學前教育專家深入幼兒園，為孤兒教育提供專業(yè)指導；民政部門可為幼兒園提供孤兒相關信息，幫助幼兒園更好地開展個性化教育。（二）義務教育1.確保孤兒依法接受九年義務教育，做到應學盡學。教育部門要保障孤兒在戶籍所在地就近入學，為孤兒入學提供便利條件。學校要建立健全孤兒教育關愛幫扶機制，為孤兒配備專門的心理輔導教師和學習幫扶教師，關注孤兒學習和生活情況，幫助他們解決學習和生活中遇到的困難。希望老師們能夠用愛心和耐心為孤兒的學業(yè)保駕護航。2.對于家庭經濟困難的孤兒，可享受義務教育階段的生活補助等相關資助政策。民政部門和教育部門要加強信息共享，及時為符合條件的孤兒辦理資助申請手續(xù)，確保資助政策落實到位。（三）高中階段教育（含中等職業(yè)教育）1.鼓勵孤兒接受高中階段教育（含中等職業(yè)教育）。對在普通高中和中等職業(yè)學校就讀的孤兒，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受相應的免學費、助學金等資助政策。各學校要積極為孤兒提供勤工儉學機會，幫助他們鍛煉實踐能力，減輕經濟負擔。我們希望學校能夠為孤兒創(chuàng)造良好的學習和成長環(huán)境，助力他們實現(xiàn)人生夢想。2.民政部門和教育部門要共同做好孤兒高中階段教育的銜接工作，及時了解孤兒升學意愿和需求，為他們提供必要的指導和幫助。對于有升學困難的孤兒，我們將組織專業(yè)人員為其提供個性化的升學輔導和職業(yè)規(guī)劃指導。（四）高等教育1.對被全日制普通高等院校（含高職高專）錄取的孤兒，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受相應的學費減免、國家助學金、臨時救助等資助政策。民政部門要積極協(xié)助孤兒辦理相關資助申請手續(xù)，為他們解決后顧之憂。我們鼓勵孤兒努力學習，通過知識改變命運，將來成為對社會有用的人。2.建立孤兒高等教育跟蹤服務機制，民政部門要定期與就讀高校溝通聯(lián)系，了解孤兒在高校的學習、生活情況，及時為他們提供必要的幫助和支持。同時，引導高校為孤兒提供更多的社會實踐機會和就業(yè)指導服務，幫助他們更好地融入社會。七、醫(yī)療康復保障（一）基本醫(yī)療保障1.將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保范圍，按照相關政策給予參保資助，確保孤兒應保盡保。民政部門要會同醫(yī)保部門做好孤兒參保登記和資助工作，及時為孤兒繳納參保費用。希望大家積極落實此項工作，讓孤兒能夠享受到基本醫(yī)療保障權益。2.對于孤兒在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策范圍內的醫(yī)療費用，按照規(guī)定予以報銷。醫(yī)保部門要簡化報銷流程，提高報銷效率，為孤兒就醫(yī)報銷提供便利。同時，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，確保醫(yī)療服務質量和費用合理。（二）醫(yī)療救助1.對經基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后，個人負擔仍然較重的孤兒，按照南寧市醫(yī)療救助相關政策給予救助。民政部門要及時受理孤兒醫(yī)療救助申請，嚴格審核認定，確保符合條件的孤兒能夠享受醫(yī)療救助待遇。在救助過程中，要注重人性化服務，關心孤兒及其監(jiān)護人在醫(yī)療救助申請過程中的實際困難并及時解決。2.探索建立孤兒醫(yī)療補充保險制度，通過政府購買服務等方式，為孤兒購買商業(yè)補充保險，進一步提高孤兒醫(yī)療保障水平。相關部門要做好制度設計和實施工作，加強與商業(yè)保險公司的溝通協(xié)作，確保補充保險發(fā)揮實效。（三）康復服務1.加強兒童福利機構康復設施建設，為集中養(yǎng)育的孤兒提供基本康復服務。鼓勵社會康復機構為家庭養(yǎng)育的孤兒提供康復服務，民政部門可通過購買服務等方式給予支持。我們希望康復機構能夠為孤兒提供專業(yè)、個性化的康復服務，幫助他們提高生活自理能力和社會適應能力。2.建立孤兒康復服務轉介機制，對于需要到專業(yè)醫(yī)療機構進行康復治療的孤兒，兒童福利機構或家庭養(yǎng)育監(jiān)護人要及時轉介，并協(xié)助辦理相關手續(xù)。衛(wèi)生健康部門要為孤兒康復治療提供技術指導和支持，確?？祻椭委煹目茖W性和有效性。八、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持（一）就業(yè)培訓1.人力資源和社會保障部門要將有就業(yè)意愿和培訓需求的孤兒納入職業(yè)技能培訓計劃，根據孤兒自身特點和市場需求，為他們提供有針對性的職業(yè)技能培訓。培訓內容可包括家政服務、電工、焊工、計算機操作等實用性強的專業(yè)技能。希望通過培訓，讓孤兒能夠掌握一技之長，為將來就業(yè)打下堅實基礎。2.民政部門要積極協(xié)助人力資源和社會保障部門做好孤兒就業(yè)培訓組織工作，宣傳培訓政策和信息，鼓勵孤兒參加培訓。對于參加培訓的孤兒，可給予適當的交通、生活補貼等，提高他們的參與積極性。（二）就業(yè)服務1.公共就業(yè)服務機構要為孤兒提供免費的就業(yè)服務，包括職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息發(fā)布等。要建立孤兒就業(yè)信息臺賬，動態(tài)掌握孤兒就業(yè)情況，及時為他們提供就業(yè)幫扶。我們希望公共就業(yè)服務機構能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為孤兒搭建就業(yè)橋梁。2.鼓勵企業(yè)吸納孤兒就業(yè)，對吸納孤兒就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，按照國家和地方有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策扶持。企業(yè)是社會經濟發(fā)展的重要力量，希望廣大企業(yè)能夠積極承擔社會責任，為孤兒提供更多的就業(yè)機會。（三）創(chuàng)業(yè)扶持1.對有創(chuàng)業(yè)意愿的孤兒，人力資源和社會保障部門要提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等服務。同時，可按照相關規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。我們鼓勵孤兒勇敢嘗試創(chuàng)業(yè)，通過自己的努力實現(xiàn)人生價值。2.民政部門要會同相關部門為創(chuàng)業(yè)孤兒提供必要的幫助和支持，如協(xié)調場地、提供信息咨詢等。在創(chuàng)業(yè)過程中，要關注孤兒遇到的困難和問題，及時給予指導和解決，助力他們創(chuàng)業(yè)成功。九、監(jiān)督與評估（一）建立監(jiān)督機制1.成立由民政、財政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門組成的孤兒管理工作監(jiān)督小組，定期對孤兒管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內容包括孤兒認定、基本生活保障、養(yǎng)育服務、教育保障、醫(yī)療康復保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等各個環(huán)節(jié)。希望各部門能夠密切配合，形成監(jiān)督合力，確保孤兒管理工作規(guī)范有序開展。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對孤兒管理工作的監(jiān)督和投訴。對接到的舉報和投訴，要及時進行調查核實，對存在的問題要依法依規(guī)嚴肅處理，并將處理結果及時反饋舉報人。我們歡迎廣大市民積極參與監(jiān)督，共同維護孤兒的合法權益。（二）開展績效評估1.建立孤兒管理工作績效評估體系，從政策落實、服務質量、資金使用、孤兒滿意度等方面對孤兒管理工作進行全面評估?？冃гu估可委托第三方機構進行，以確保評估結果的客觀、公正。通過績效評估，總結經驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為改進工作提供依據。希望通過科學合理的績效評估，不斷提升我們的工作水平。2.根據績效評