南京市荒廢酒店管理辦法

南京市荒廢酒店管理辦法一、前言隨著城市的發(fā)展和變遷，南京市內(nèi)出現(xiàn)了一些荒廢酒店。這些荒廢酒店不僅影響城市形象，還可能帶來(lái)安全隱患，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成一定影響。為了更好地管理這些荒廢酒店，保障公共安全，提升城市整體風(fēng)貌，特制定本《南京市荒廢酒店管理辦法》。我們希望通過(guò)這份辦法，能夠規(guī)范荒廢酒店的管理流程，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為相關(guān)企業(yè)和部門提供明確的操作指南。二、適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)所有荒廢酒店。這里所稱的荒廢酒店，指的是因各種原因停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且處于無(wú)人管理或管理混亂狀態(tài)超過(guò)一定時(shí)間（通常為連續(xù)六個(gè)月）的酒店建筑及其附屬設(shè)施、場(chǎng)地等。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門1.城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)荒廢酒店的土地使用情況進(jìn)行梳理和審查，依據(jù)城市整體規(guī)劃，確定其未來(lái)用途方向。例如，根據(jù)城市發(fā)展需要，評(píng)估該地塊是否適合重新規(guī)劃為商業(yè)用地、住宅用地或者公共設(shè)施用地等。希望城市規(guī)劃部門能夠充分考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體布局，合理規(guī)劃荒廢酒店地塊。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)荒廢酒店的建筑安全狀況進(jìn)行排查和評(píng)估。定期組織專業(yè)人員對(duì)荒廢酒店的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等進(jìn)行檢查，判斷其是否存在安全隱患。如發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改。我們鼓勵(lì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)荒廢酒店的管理工作。3.環(huán)保部門關(guān)注荒廢酒店在荒廢期間可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題，如廢水、廢氣、廢渣的排放處理等。督促相關(guān)責(zé)任方按照環(huán)保要求妥善處理廢棄物，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。環(huán)保部門在日常監(jiān)管過(guò)程中，希望能夠加強(qiáng)對(duì)荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)荒廢酒店涉及的相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)權(quán)登記等信息進(jìn)行梳理和更新。對(duì)于已停止經(jīng)營(yíng)的酒店，督促其依法辦理相關(guān)注銷或變更手續(xù)，避免出現(xiàn)證照管理混亂的情況。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在工作中，要注重與其他部門的數(shù)據(jù)共享，以便全面掌握荒廢酒店的情況。（二）荒廢酒店產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人1.承擔(dān)荒廢酒店的首要管理責(zé)任。及時(shí)向相關(guān)政府部門報(bào)備酒店荒廢情況，提供詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)信息、經(jīng)營(yíng)歷史等資料。積極配合各部門開(kāi)展的檢查、評(píng)估等工作。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人充分認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任，主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)。2.在酒店荒廢期間，采取必要的安全防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、封閉危險(xiǎn)區(qū)域等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入發(fā)生意外。同時(shí)，定期對(duì)酒店建筑及附屬設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或向相關(guān)部門報(bào)告。我們鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，保障公共安全。3.按照政府相關(guān)部門的規(guī)劃和要求，積極配合對(duì)荒廢酒店的處置工作。如涉及土地用途變更、建筑拆除重建等，要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，為城市的有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四、荒廢酒店排查與登記（一）排查機(jī)制1.建立定期排查制度，由各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門，每季度開(kāi)展一次荒廢酒店全面排查工作。排查內(nèi)容包括酒店位置、產(chǎn)權(quán)歸屬、荒廢原因、現(xiàn)狀情況（如建筑外觀、內(nèi)部設(shè)施、周邊環(huán)境等）。2.鼓勵(lì)社區(qū)居民、周邊單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似荒廢酒店進(jìn)行舉報(bào)反饋。設(shè)立專門的舉報(bào)熱線或電子信箱，方便公眾提供線索。對(duì)于提供有效線索的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。希望大家積極參與到荒廢酒店的排查工作中來(lái)，共同維護(hù)城市環(huán)境。（二）登記流程1.各區(qū)縣政府相關(guān)部門在排查過(guò)程中，對(duì)確定為荒廢酒店的，應(yīng)及時(shí)填寫《南京市荒廢酒店登記表》。登記表內(nèi)容應(yīng)包括酒店基本信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、產(chǎn)權(quán)信息（產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)）、荒廢情況（荒廢時(shí)間、原因）、安全評(píng)估情況等。2.將填寫好的登記表逐級(jí)上報(bào)至市級(jí)相關(guān)主管部門進(jìn)行匯總備案。市級(jí)部門建立統(tǒng)一的荒廢酒店信息管理系統(tǒng)，對(duì)所有登記信息進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)規(guī)范的登記流程，確保對(duì)荒廢酒店的信息準(zhǔn)確掌握，為后續(xù)管理工作提供有力支持。五、安全管理（一）安全隱患排查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)荒廢酒店進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)檢查建筑結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完好情況、電氣設(shè)備運(yùn)行狀況等。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的區(qū)域，應(yīng)立即采取臨時(shí)封閉措施，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)。2.產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)在日常巡查過(guò)程中，關(guān)注酒店內(nèi)部及周邊的安全狀況，如發(fā)現(xiàn)地面塌陷、墻體開(kāi)裂、門窗破損等安全隱患，要及時(shí)記錄并報(bào)告相關(guān)部門。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人將安全問(wèn)題放在首位，切實(shí)履行巡查職責(zé)。（二）安全隱患整改1.針對(duì)排查出的安全隱患，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)《安全隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照通知書要求，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行整改。在整改期間，要做好必要的安全防護(hù)措施，確保周邊居民和過(guò)往行人的安全。2.整改完成后，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，方可解除相關(guān)安全防范措施。對(duì)于整改不力或拒不整改的，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠嚴(yán)格按照要求完成安全隱患整改工作，共同營(yíng)造安全的城市環(huán)境。六、環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)負(fù)責(zé)荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，及時(shí)清理酒店內(nèi)部及周邊的垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。定期對(duì)荒廢酒店周邊的公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，避免垃圾堆積影響周邊環(huán)境和居民生活。2.環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)荒廢酒店區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人限期整改。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極維護(hù)好荒廢酒店周邊的環(huán)境衛(wèi)生。（二）環(huán)境污染防治1.若荒廢酒店內(nèi)存在廢水、廢氣、廢渣等污染物，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理。對(duì)于產(chǎn)生的廢水，要確保其經(jīng)過(guò)有效處理后達(dá)標(biāo)排放；對(duì)于廢氣，要采取相應(yīng)的凈化措施；對(duì)于廢渣，要分類收集并運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行處置。2.環(huán)保部門要定期對(duì)荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，依法責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人進(jìn)行治理，并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人采用環(huán)保新技術(shù)、新方法，減少環(huán)境污染。環(huán)保部門和產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人共同努力，守護(hù)好城市的生態(tài)環(huán)境。七、荒廢酒店處置（一）改造利用1.符合城市規(guī)劃前提下的商業(yè)改造如果荒廢酒店的位置和建筑結(jié)構(gòu)等條件符合城市規(guī)劃要求，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人對(duì)其進(jìn)行商業(yè)改造再利用。例如，可以改造成特色民宿、創(chuàng)意辦公空間、文化藝術(shù)中心等。在改造前，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)向城市規(guī)劃部門提交改造方案，經(jīng)審核通過(guò)后依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠充分發(fā)揮創(chuàng)意，合理利用荒廢酒店資源，為城市發(fā)展注入新活力。2.與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合的改造支持將荒廢酒店改造為社區(qū)配套設(shè)施，如社區(qū)活動(dòng)中心、老年日間照料中心、社區(qū)圖書館等，以滿足周邊居民的生活需求。此類改造項(xiàng)目可在政策上給予一定支持，如減免部分費(fèi)用、提供財(cái)政補(bǔ)貼等。社區(qū)和產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人共同協(xié)商改造方案，確保改造后的設(shè)施能夠真正服務(wù)于居民。（二）拆除重建1.因城市建設(shè)需要的拆除重建當(dāng)城市規(guī)劃對(duì)荒廢酒店所在地塊有新的用途規(guī)劃，如建設(shè)城市道路、公共綠地、大型公共設(shè)施等，需對(duì)荒廢酒店進(jìn)行拆除重建。由城市規(guī)劃部門按照法定程序發(fā)布拆遷公告，明確拆遷范圍、拆遷期限等相關(guān)事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)積極配合拆遷工作，依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償。拆遷過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠顧全大局，配合城市建設(shè)的整體推進(jìn)。2.因建筑安全問(wèn)題的拆除重建若經(jīng)專業(yè)評(píng)估，荒廢酒店的建筑結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重安全隱患，且無(wú)法通過(guò)整改消除，應(yīng)進(jìn)行拆除重建。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)拆除通知，并指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人制定拆除方案。拆除方案應(yīng)包括拆除方式、安全保障措施、建筑垃圾處理等內(nèi)容。拆除工作應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，確保拆除過(guò)程安全有序。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人重視建筑安全問(wèn)題，果斷采取拆除重建等有效措施。（三）暫時(shí)保留1.具有歷史文化價(jià)值的暫時(shí)保留對(duì)于一些具有歷史文化價(jià)值的荒廢酒店，在城市規(guī)劃和安全允許的情況下，應(yīng)暫時(shí)保留并進(jìn)行保護(hù)。文物保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位對(duì)其歷史文化價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，制定保護(hù)方案。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照保護(hù)方案要求，對(duì)酒店進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其歷史風(fēng)貌得到有效保護(hù)。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，積極參與到保護(hù)工作中來(lái)。2.等待合適處置時(shí)機(jī)的暫時(shí)保留部分荒廢酒店由于各種原因，暫時(shí)不具備改造利用或拆除重建條件的，可暫時(shí)保留。在此期間，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人要按照本辦法的要求，做好安全管理和環(huán)境維護(hù)等工作。相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注其情況，待條件成熟時(shí)，及時(shí)進(jìn)行合理處置。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠耐心等待合適的處置時(shí)機(jī)，做好暫時(shí)保留期間的各項(xiàng)管理工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立市、區(qū)縣、街道多級(jí)監(jiān)督體系，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的荒廢酒店管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。重點(diǎn)檢查工作落實(shí)情況、信息登記準(zhǔn)確性、安全管理措施執(zhí)行情況等。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)公眾對(duì)荒廢酒店管理工作的監(jiān)督。對(duì)于公眾反映的問(wèn)題，相關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。希望廣大市民積極參與監(jiān)督，共同推動(dòng)荒廢酒店管理工作的順利開(kāi)展。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定荒廢酒店管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)縣政府及相關(guān)部門的工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括荒廢酒店排查登記情況、安全管理成效、環(huán)境管理水平、處置工作進(jìn)展等方面。