區(qū)體育場(chǎng)館安全管理辦法

區(qū)體育場(chǎng)館安全管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本區(qū)體育場(chǎng)館的安全管理，確保體育場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng)和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類向社會(huì)開(kāi)放的體育場(chǎng)館，包括但不限于體育館、游泳館、健身房、羽毛球館、乒乓球館等，以及舉辦各類體育賽事和活動(dòng)的臨時(shí)性體育場(chǎng)地。（三）管理原則體育場(chǎng)館安全管理堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，遵循"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)""誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，實(shí)行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。二、安全管理職責(zé)（一）體育主管部門(mén)職責(zé)區(qū)體育主管部門(mén)是本區(qū)體育場(chǎng)館安全管理的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定體育場(chǎng)館安全管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對(duì)體育場(chǎng)館的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；組織開(kāi)展體育場(chǎng)館安全管理人員的培訓(xùn)和考核；協(xié)調(diào)處理體育場(chǎng)館安全管理中的重大問(wèn)題。（二）屬地政府職責(zé)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館的安全監(jiān)督管理工作，將體育場(chǎng)館安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；建立健全體育場(chǎng)館安全管理工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)；組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)體育場(chǎng)館的安全檢查和隱患排查治理工作；協(xié)調(diào)處理體育場(chǎng)館安全管理中的突發(fā)事件。（三）體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位是體育場(chǎng)館安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：1.建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責(zé)；2.配備必要的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)；3.定期對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其安全運(yùn)行；4.制定并實(shí)施安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；5.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能；6.為消費(fèi)者提供安全的體育活動(dòng)環(huán)境，對(duì)可能危及人身安全的設(shè)施設(shè)備和區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；7.按照規(guī)定投保公眾責(zé)任險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三、場(chǎng)館設(shè)施安全管理（一）建筑結(jié)構(gòu)安全1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)館的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。檢測(cè)和評(píng)估周期不得少于每五年一次。2.對(duì)存在安全隱患的建筑結(jié)構(gòu)，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改期間應(yīng)當(dāng)停止使用相關(guān)區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。3.體育場(chǎng)館進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修等工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和安全。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.體育場(chǎng)館的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)保存至少兩年。2.對(duì)涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備，如電梯、自動(dòng)扶梯、游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，并配備專業(yè)的操作人員和維護(hù)人員。3.體育場(chǎng)館的消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。消防通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物。4.體育場(chǎng)館的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止發(fā)生電氣火災(zāi)和觸電事故。（三）場(chǎng)地安全1.體育場(chǎng)館的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保場(chǎng)地平整、無(wú)裂縫、無(wú)障礙物。2.對(duì)可能危及人身安全的場(chǎng)地，如游泳池、溜冰場(chǎng)等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，并配備必要的救生人員和急救設(shè)備。3.體育場(chǎng)館舉辦大型體育賽事和活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和性質(zhì)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行必要的改造和布置，確保場(chǎng)地安全。四、消防安全管理（一）消防設(shè)施和器材管理1.體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配備足夠的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、損壞或挪用。3.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定消防設(shè)施和器材的管理制度，明確管理責(zé)任人和管理要求，定期組織消防設(shè)施和器材的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。（二）消防安全檢查和隱患排查1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查和隱患排查制度，定期對(duì)場(chǎng)館的消防安全狀況進(jìn)行檢查和排查。檢查和排查周期不得少于每月一次。2.對(duì)檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保消防安全。對(duì)重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)，并在消防部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行整改。3.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查和隱患排查記錄檔案，記錄檢查和排查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。（三）消防應(yīng)急管理1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，演練周期不得少于每年一次。2.體育場(chǎng)館舉辦大型體育賽事和活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和性質(zhì)，制定專項(xiàng)消防應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)備案。3.體育場(chǎng)館發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和滅火救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)。五、人員安全管理（一）從業(yè)人員安全管理1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配備必要的從業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。2.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全防護(hù)設(shè)施，確保從業(yè)人員的人身安全。3.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有傳染性疾病或其他不適合從事體育場(chǎng)館工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作崗位。（二）消費(fèi)者安全管理1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館入口處、各功能區(qū)域等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全須知，告知消費(fèi)者體育活動(dòng)的安全注意事項(xiàng)。2.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行必要的安全指導(dǎo)和提示，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用體育設(shè)施設(shè)備，遵守場(chǎng)館的安全規(guī)定。3.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館內(nèi)人員的管理，維護(hù)場(chǎng)館內(nèi)的秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。對(duì)違反場(chǎng)館安全規(guī)定的消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。六、賽事和活動(dòng)安全管理（一）賽事和活動(dòng)審批舉辦大型體育賽事和活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，向體育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得擅自舉辦大型體育賽事和活動(dòng)。（二）安全保障方案舉辦大型體育賽事和活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的安全保障方案，明確安全管理目標(biāo)、安全管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。安全保障方案應(yīng)當(dāng)報(bào)體育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案。（三）現(xiàn)場(chǎng)安全管理舉辦大型體育賽事和活動(dòng)時(shí)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照安全保障方案的要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保賽事和活動(dòng)的安全進(jìn)行。具體措施包括：1.合理規(guī)劃活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和疏散通道；2.配備足夠的安全管理人員和安保力量，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的巡邏和監(jiān)控；3.對(duì)參賽人員、工作人員和觀眾進(jìn)行安全檢查，防止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)；4.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；5.及時(shí)處理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件，保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。七、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)體育主管部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)體育場(chǎng)館的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；2.體育場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的安全狀況；3.體育場(chǎng)館消防安全管理情況；4.體育場(chǎng)館人員安全管理情況；5.體育場(chǎng)館賽事和活動(dòng)安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)體育主管部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行安全檢查，檢查周期不得少于每季度一次。2.不定期檢查：區(qū)體育主管部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行不定期的安全檢查。3.專項(xiàng)檢查：區(qū)體育主管部門(mén)和各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可以針對(duì)體育場(chǎng)館安全管理中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.對(duì)逾期未整改或整改不到位的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督檢查部門(mén)可以依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證等措施。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。八、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與演練體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，演練周期不得少于每年一次，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)。（二）應(yīng)急救援響應(yīng)體育場(chǎng)館發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)。在救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、有序、高效的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（