北塔區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法

北塔區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北塔區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)開采活動(dòng)，保障礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北塔區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北塔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）管理部門北塔區(qū)自然資源局是本區(qū)礦產(chǎn)開采的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的相關(guān)管理工作。二、礦產(chǎn)開采規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，結(jié)合本區(qū)礦產(chǎn)資源的分布和特點(diǎn)，編制北塔區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，明確礦產(chǎn)開采的區(qū)域、礦種、規(guī)模和布局等。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合北塔區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求。（二）采礦權(quán)設(shè)置采礦權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合北塔區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證和合理布局，避免采礦權(quán)設(shè)置的盲目性和隨意性。對(duì)于不符合規(guī)劃的采礦權(quán)申請(qǐng)，不予審批。（三）采礦權(quán)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)條件：申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的能力，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向北塔區(qū)自然資源局提交采礦權(quán)申請(qǐng)登記書、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件、地質(zhì)勘查報(bào)告及評(píng)審意見等相關(guān)材料。3.審批程序：北塔區(qū)自然資源局收到采礦權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地核查，并征求相關(guān)部門的意見。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）采礦權(quán)變更與延續(xù)1.變更：采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。2.延續(xù)：采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。三、礦產(chǎn)開采作業(yè)管理（一）開采方案執(zhí)行采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采強(qiáng)度等。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新編制開發(fā)利用方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）安全生產(chǎn)管理1.制度建設(shè)：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全設(shè)施：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，保障礦山的安全生產(chǎn)。3.應(yīng)急管理：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。2.污染防治：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少礦產(chǎn)開采過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.生態(tài)恢復(fù)：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照"誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理"的原則，對(duì)因礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)治理。在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)完成生態(tài)恢復(fù)治理工作，并通過相關(guān)部門的驗(yàn)收。（四）礦產(chǎn)資源綜合利用采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的回收率和綜合利用率。對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合開采和利用；對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源浪費(fèi)。四、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理（一）儲(chǔ)量核實(shí)與登記采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的規(guī)定，定期進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)，并向北塔區(qū)自然資源局提交儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行審查，并辦理儲(chǔ)量登記手續(xù)。（二）儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山的開采量、損失量、保有儲(chǔ)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向北塔區(qū)自然資源局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。（三）閉坑管理采礦權(quán)人在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量結(jié)算，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交閉坑地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量注銷申請(qǐng)等相關(guān)材料。經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，辦理閉坑手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)建立健全礦產(chǎn)開采日常巡查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)開采活動(dòng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法開采行為。（二）專項(xiàng)檢查北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織開展礦產(chǎn)開采專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)、是否落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施等。（三）聯(lián)合執(zhí)法北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開采活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（四）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)礦產(chǎn)開采活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。北塔區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人予以保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）無證開采未取得采礦許可證擅自采礦的，由北塔區(qū)自然資源局責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）越界開采超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由北塔區(qū)自然資源局責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）不按規(guī)定開采采礦權(quán)人不按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)的，由北塔區(qū)自然資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（四）違反安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定采礦權(quán)人違反安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由相關(guān)部門按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）其他違法行為