公安機(jī)關(guān)新業(yè)態(tài)管理辦法

公安機(jī)關(guān)新業(yè)態(tài)管理辦法一、引言在當(dāng)今科技飛速發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代，新業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些新業(yè)態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的機(jī)遇，但同時(shí)也給社會(huì)治安管理、公共安全保障等方面帶來了新的挑戰(zhàn)。作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全的重要力量，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任和義務(wù)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的新業(yè)態(tài)管理辦法，以規(guī)范新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們鼓勵(lì)廣大新業(yè)態(tài)從業(yè)者積極配合公安機(jī)關(guān)的管理工作，共同營(yíng)造一個(gè)安全、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守本管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，攜手推動(dòng)新業(yè)態(tài)在合法合規(guī)的軌道上蓬勃發(fā)展。二、適用范圍本管理辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類新業(yè)態(tài)，包括但不限于共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、智能交通、無人配送等新興行業(yè)和經(jīng)營(yíng)模式。無論其經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)、個(gè)體工商戶還是其他組織，只要涉及公共安全、社會(huì)治安、信息安全等方面的活動(dòng)，均需遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、管理原則（一）依法管理原則公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)新業(yè)態(tài)進(jìn)行管理。在執(zhí)法過程中，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理工作的合法性和公正性。（二）包容審慎原則充分認(rèn)識(shí)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，秉持包容審慎的態(tài)度，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持發(fā)展，又要防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全。對(duì)于新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的新問題、新情況，要深入研究、科學(xué)分析，采取合理的管理措施，避免簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”做法。（三）協(xié)同共治原則加強(qiáng)與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等的協(xié)作配合，建立健全協(xié)同共治機(jī)制。通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)自律等方式，形成管理合力，共同推動(dòng)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。（四）服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過提供政策咨詢、安全培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)，幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。四、管理職責(zé)（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)1.制定和完善新業(yè)態(tài)管理的相關(guān)政策和制度，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。4.開展安全宣傳教育活動(dòng)，提高新業(yè)態(tài)從業(yè)者和社會(huì)公眾的安全意識(shí)和防范能力。5.及時(shí)掌握新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決管理中出現(xiàn)的新問題、新情況。（二）其他部門的職責(zé)其他相關(guān)政府部門應(yīng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好新業(yè)態(tài)管理工作。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)管；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)的信息安全、網(wǎng)絡(luò)秩序等進(jìn)行管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)智能交通、無人配送等新業(yè)態(tài)的交通運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)管等。五、安全管理（一）公共安全管理1.人員安全新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保自身和他人的生命安全。公安機(jī)關(guān)將定期對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令限期整改。2.場(chǎng)所安全新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、建筑安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，保持疏散通道暢通。公安機(jī)關(guān)將對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所，責(zé)令企業(yè)立即整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.設(shè)施設(shè)備安全新業(yè)態(tài)企業(yè)使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。對(duì)于涉及公共安全的設(shè)施設(shè)備，如共享交通工具、智能安防設(shè)備等，企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，確保其正常運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)將對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，責(zé)令企業(yè)停止使用并及時(shí)整改。（二）信息安全管理1.數(shù)據(jù)保護(hù)新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保護(hù)，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改和丟失。企業(yè)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全要求。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰。2.網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和技術(shù)人員。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。公安機(jī)關(guān)將對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在網(wǎng)絡(luò)安全隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）治安管理1.防范違法犯罪新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，建立健全治安管理制度，配備必要的治安防范力量。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的背景審查，防止有違法犯罪記錄的人員進(jìn)入企業(yè)。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的治安巡邏和防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。2.糾紛調(diào)解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域容易出現(xiàn)各類糾紛，如消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛、從業(yè)人員之間的糾紛等。企業(yè)應(yīng)建立健全糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解糾紛。公安機(jī)關(guān)將積極參與新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六、經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.證照辦理新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。公安機(jī)關(guān)將配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的證照辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法予以查處。2.資質(zhì)審核對(duì)于一些涉及特殊行業(yè)或領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育等，企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。公安機(jī)關(guān)將配合相關(guān)部門，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審核，對(duì)不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.合法經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)。企業(yè)不得從事非法集資、傳銷、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，不得銷售假冒偽劣商品，不得發(fā)布虛假?gòu)V告。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法予以處罰。2.公平競(jìng)爭(zhēng)新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。企業(yè)不得進(jìn)行商業(yè)賄賂、虛假宣傳、惡意詆毀等行為。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)管，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法予以查處。（三）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)作用鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的指導(dǎo)和管理。公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，共同推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)的健康發(fā)展。2.企業(yè)自律新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身自律，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)行業(yè)形象和聲譽(yù)。公安機(jī)關(guān)將鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自律，對(duì)自律表現(xiàn)良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.日常檢查公安機(jī)關(guān)將定期對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、信息安全等方面。日常檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況和社會(huì)治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)將適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)特定的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域或特定的問題進(jìn)行，如網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的專項(xiàng)整治、共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全檢查等。3.隨機(jī)抽查公安機(jī)關(guān)將建立隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽查可以提高檢查的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)將及時(shí)向企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)將對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改合格的企業(yè)，予以銷案；對(duì)整改不合格的企業(yè)，依法予以處罰。3.對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，公安機(jī)關(guān)將依法予以嚴(yán)厲處罰，直至吊銷其相關(guān)證照。同時(shí)，將企業(yè)的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行演練和修訂。公安機(jī)關(guān)將指導(dǎo)和督促新業(yè)態(tài)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報(bào)告新業(yè)態(tài)企業(yè)在發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等。公安機(jī)關(guān)將及時(shí)掌握突發(fā)事件的情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.應(yīng)急救援公安機(jī)關(guān)將根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急救援。在應(yīng)急救援過程中，新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.恢復(fù)重建突發(fā)事件處置結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)將協(xié)助新業(yè)態(tài)企業(yè)開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。九、宣傳教育（一）安全宣傳公安機(jī)關(guān)將通過多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，開展新業(yè)態(tài)安全宣傳教育活動(dòng)。宣傳內(nèi)容包括公共安全、信息安全、治安防范等方面的知識(shí)和技能，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和防范能力。（二）法律法規(guī)宣傳公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，使新業(yè)態(tài)從業(yè)者和社