中國標(biāo)準化收費管理辦法

中國標(biāo)準化收費管理辦法一、引言在當(dāng)今中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，各行業(yè)的收費行為是否規(guī)范、合理，不僅關(guān)系到消費者的切身利益，也對市場的健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，收費項目日益繁多，收費標(biāo)準也參差不齊，這就迫切需要一套科學(xué)、完善、統(tǒng)一的標(biāo)準化收費管理辦法。本辦法旨在依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合企業(yè)實際運營需求，規(guī)范收費行為，保障各方合法權(quán)益，促進市場公平競爭。二、適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“收費主體”）的收費行為管理。涉及的行業(yè)涵蓋但不限于金融、醫(yī)療、教育、交通、通信、能源等各個領(lǐng)域。三、收費管理原則（一）合法性原則收費主體的收費行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準或擴大收費范圍。所有收費項目和標(biāo)準應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批或備案。（二）合理性原則收費應(yīng)充分考慮成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，確保收費標(biāo)準合理、公平。不得利用壟斷地位或優(yōu)勢地位進行不合理收費，損害消費者利益。（三）公開透明原則收費主體應(yīng)將收費項目、收費標(biāo)準、收費依據(jù)、收費方式等信息以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。消費者有權(quán)了解收費的詳細情況，并對不合理收費提出質(zhì)疑和投訴。（四）服務(wù)匹配原則收費應(yīng)與提供的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量相匹配，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。收費主體應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。四、收費項目管理（一）收費項目的設(shè)立1.收費主體如需設(shè)立新的收費項目，應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和成本核算，編寫詳細的收費項目申請報告，說明收費的必要性、合理性、收費標(biāo)準的測算依據(jù)等。2.申請報告應(yīng)按照規(guī)定的程序報相關(guān)主管部門審批。主管部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對申請進行審核，作出是否批準的決定。未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)立收費項目。（二）收費項目的調(diào)整1.收費主體因成本變化、市場供求關(guān)系調(diào)整等原因需要調(diào)整收費項目或收費標(biāo)準的，應(yīng)提前進行評估和論證，并向相關(guān)主管部門提出申請。2.主管部門應(yīng)組織專家進行評審，廣泛聽取社會各界的意見和建議，根據(jù)評審結(jié)果作出是否同意調(diào)整的決定。調(diào)整收費項目或標(biāo)準應(yīng)提前向社會公布，給消費者留出合理的適應(yīng)期。（三）收費項目的取消1.當(dāng)收費項目不再具有合理性或必要性，或因國家政策調(diào)整等原因需要取消時，收費主體應(yīng)及時向相關(guān)主管部門提出取消申請。2.主管部門應(yīng)在核實情況后，作出取消收費項目的決定，并向社會公布。收費主體應(yīng)立即停止相關(guān)收費行為，并做好善后工作。五、收費標(biāo)準制定（一）成本核算1.收費主體在制定收費標(biāo)準時，應(yīng)進行全面、準確的成本核算。成本包括直接成本和間接成本，如原材料采購成本、人工成本、設(shè)備折舊費用、管理費用等。2.成本核算應(yīng)遵循國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，確保成本數(shù)據(jù)真實、可靠。（二）市場比較1.收費主體應(yīng)參考同行業(yè)類似收費項目的標(biāo)準，進行市場比較分析。了解市場價格水平和競爭狀況，合理確定本企業(yè)的收費標(biāo)準。2.對于具有壟斷性質(zhì)的收費項目，應(yīng)充分考慮社會承受能力，避免過高收費。（三）聽證制度1.對于關(guān)系到社會公共利益、涉及面廣、影響較大的收費項目，主管部門應(yīng)組織召開聽證會。聽證會應(yīng)邀請消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者等參加，廣泛聽取各方意見。2.聽證結(jié)果應(yīng)作為制定或調(diào)整收費標(biāo)準的重要參考依據(jù)。（四）收費標(biāo)準的確定1.收費主體根據(jù)成本核算、市場比較和聽證結(jié)果等因素，提出收費標(biāo)準建議方案，報相關(guān)主管部門審批或備案。2.主管部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對收費標(biāo)準建議方案進行審核，作出是否批準的決定。經(jīng)批準的收費標(biāo)準應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自提高或降低。六、收費方式管理（一）收費方式的選擇1.收費主體應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和消費者需求，選擇合適的收費方式，如現(xiàn)金收費、銀行卡收費、電子支付等。2.收費方式應(yīng)安全、便捷、高效，保障消費者的資金安全。（二）收費票據(jù)管理1.收費主體在收取費用時，應(yīng)按照規(guī)定開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)注明收費項目、收費標(biāo)準、收費金額、收費日期等信息。2.收費票據(jù)的管理應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或代開。（三）退費管理1.如因消費者原因或其他合理原因需要退費的，收費主體應(yīng)按照規(guī)定的程序及時辦理退費手續(xù)。2.退費應(yīng)按照原收費方式退還，不得拖延或拒絕。七、收費監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.收費主體應(yīng)建立健全內(nèi)部收費管理制度，加強對收費行為的監(jiān)督和檢查。設(shè)立專門的收費管理部門或崗位，負責(zé)收費項目的審核、收費標(biāo)準的執(zhí)行、收費票據(jù)的管理等工作。2.定期對收費情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.相關(guān)主管部門應(yīng)加強對收費主體的收費行為進行監(jiān)督檢查。建立健全收費監(jiān)督檢查機制，定期或不定期開展專項檢查和抽查。2.鼓勵社會公眾對收費行為進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等投訴渠道，及時受理和處理消費者的投訴舉報。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的收費主體，相關(guān)主管部門應(yīng)依法予以處罰。