東河區(qū)公共場所管理辦法

東河區(qū)公共場所管理辦法?一、前言東河區(qū)作為城市的重要區(qū)域，公共場所的有序管理對于提升居民生活質(zhì)量、保障公眾安全、促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展至關(guān)重要。在過去二十年的工作中，我見證了東河區(qū)公共場所從相對粗放的管理模式逐漸走向規(guī)范化、精細(xì)化。如今，為適應(yīng)城市發(fā)展的新需求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法，希望通過大家的共同努力，營造一個安全、舒適、文明的公共場所環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于東河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類公共場所，包括但不限于商場、超市、影劇院、圖書館、體育館、公園、廣場、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店等供公眾使用或活動的場所。三、管理原則1.安全第一原則：確保公共場所內(nèi)人員的生命安全和財產(chǎn)安全是首要任務(wù)。所有管理措施應(yīng)圍繞這一核心展開，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府的規(guī)章制度進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.文明和諧原則：倡導(dǎo)文明行為，營造和諧的公共環(huán)境，促進(jìn)公眾之間的友好互動與交流。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與公共場所的管理與監(jiān)督，共同維護(hù)良好的公共秩序。四、管理職責(zé)1.政府相關(guān)部門職責(zé)-區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理。定期檢查公共場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生狀況，督促場所經(jīng)營者及時清理垃圾、保持環(huán)境整潔。希望區(qū)城管局工作人員加強巡查力度，耐心指導(dǎo)場所經(jīng)營者解決環(huán)境衛(wèi)生問題。-區(qū)公安局：維護(hù)公共場所的治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。在人員密集場所合理安排警力，加強巡邏防控，保障公眾人身和財產(chǎn)安全。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強與其他部門的協(xié)作配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件。-區(qū)衛(wèi)生健康委：對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括空氣質(zhì)量、公共用品用具衛(wèi)生等。定期開展衛(wèi)生監(jiān)測，確保公共場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。希望衛(wèi)生健康委工作人員為場所經(jīng)營者提供衛(wèi)生指導(dǎo)，幫助其提升衛(wèi)生管理水平。-區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對公共場所內(nèi)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，包括商品質(zhì)量、食品安全、價格等方面。加強市場巡查，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。市場監(jiān)管局應(yīng)積極處理消費者投訴舉報，保障消費者合法權(quán)益。-其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共場所的管理工作。如區(qū)住建局負(fù)責(zé)公共場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，區(qū)文旅局負(fù)責(zé)文化娛樂場所的行業(yè)管理等。各部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。2.場所經(jīng)營者職責(zé)-安全管理：場所經(jīng)營者是本場所安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運行。定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。例如，商場應(yīng)確保消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定期進(jìn)行消防演練。希望場所經(jīng)營者高度重視安全管理工作，切實保障公眾安全。-衛(wèi)生管理：保持場所內(nèi)環(huán)境整潔，定期清掃、消毒公共區(qū)域和公共用品用具。設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，并及時清理垃圾。影劇院應(yīng)定期對座椅、扶手等進(jìn)行消毒，為觀眾提供衛(wèi)生舒適的觀影環(huán)境。希望場所經(jīng)營者嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，為公眾提供健康的公共環(huán)境。-秩序維護(hù)：安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)場所內(nèi)的秩序，引導(dǎo)公眾文明有序活動。及時制止不文明行為和違法行為，如在圖書館內(nèi)制止大聲喧嘩、在公園內(nèi)制止踐踏草坪等行為。希望場所經(jīng)營者加強對工作人員的培訓(xùn)，提高其秩序維護(hù)能力。-設(shè)施維護(hù)：定期對場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，應(yīng)及時修復(fù)或更換。車站應(yīng)確保候車座椅、照明設(shè)備等設(shè)施完好，為旅客提供便利。希望場所經(jīng)營者建立設(shè)施維護(hù)臺賬，做好設(shè)施維護(hù)記錄。-信息公示：在場所顯著位置公示相關(guān)信息，如營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等，方便公眾知曉和監(jiān)督。賓館應(yīng)在前臺公示房價、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價。希望場所經(jīng)營者自覺接受公眾監(jiān)督，誠信經(jīng)營。五、安全管理1.消防安全-消防設(shè)施配備：各類公共場所應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。商場每層應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器和消火栓，并定期組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查和維護(hù)。-消防通道管理：保持消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物、停放車輛等。場所經(jīng)營者應(yīng)定期對消防通道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。例如，醫(yī)院應(yīng)確保急救通道隨時暢通，保障患者的生命安全。-消防安全培訓(xùn)與演練：定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。至少每半年組織一次消防演練，模擬火災(zāi)事故場景，檢驗和提升場所的應(yīng)急響應(yīng)能力。影劇院應(yīng)在員工入職時進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并定期組織消防演練，確保在緊急情況下能夠迅速疏散觀眾。2.應(yīng)急疏散-疏散預(yù)案制定：場所經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)場所的實際情況制定完善的應(yīng)急疏散預(yù)案，明確疏散路線、疏散引導(dǎo)人員職責(zé)等內(nèi)容。疏散預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和實用性。大型商場應(yīng)根據(jù)不同樓層的布局和人員流量，制定詳細(xì)的應(yīng)急疏散預(yù)案，并在顯著位置張貼疏散示意圖。-疏散設(shè)施設(shè)置：設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，確保在緊急情況下公眾能夠迅速找到疏散方向。疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，不得設(shè)置門檻、臺階等影響疏散的障礙物。學(xué)校應(yīng)在教學(xué)樓內(nèi)設(shè)置清晰的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具，保障學(xué)生在緊急情況下能夠安全疏散。-疏散演練與培訓(xùn)：定期組織公眾參與應(yīng)急疏散演練，提高公眾的應(yīng)急疏散能力。同時，對疏散引導(dǎo)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，使其熟悉疏散預(yù)案和職責(zé)，能夠在緊急情況下有效引導(dǎo)公眾疏散。體育館在舉辦大型活動前，應(yīng)組織工作人員和志愿者進(jìn)行應(yīng)急疏散演練和培訓(xùn)，確?；顒悠陂g人員的安全疏散。3.設(shè)施設(shè)備安全-特種設(shè)備管理：對于公共場所內(nèi)使用的特種設(shè)備，如電梯、游樂設(shè)施等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)取得相應(yīng)的許可，定期進(jìn)行檢驗檢測，并對操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保特種設(shè)備安全運行。商場的電梯應(yīng)定期由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測，操作人員應(yīng)持證上崗，保障乘客的安全。-電氣安全：加強對公共場所內(nèi)電氣設(shè)備的管理，定期進(jìn)行電氣安全檢查，確保電氣線路敷設(shè)符合安全要求，無老化、破損等現(xiàn)象。嚴(yán)禁私拉亂接電線，防止電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。賓館應(yīng)定期對客房內(nèi)的電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，提醒客人注意用電安全。-其他設(shè)施安全：對場所內(nèi)的其他設(shè)施設(shè)備，如欄桿、扶手、座椅等，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其牢固可靠，無安全隱患。公園應(yīng)定期檢查游樂設(shè)施、健身器材等設(shè)施的安全性，及時修復(fù)或更換損壞的部件。六、衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生-清掃保潔制度：場所經(jīng)營者應(yīng)建立健全清掃保潔制度，明確清掃保潔的范圍、頻次和標(biāo)準(zhǔn)。安排專人負(fù)責(zé)日常清掃保潔工作，及時清理垃圾、雜物，保持場所內(nèi)環(huán)境整潔。超市應(yīng)每天營業(yè)前、營業(yè)期間和營業(yè)結(jié)束后進(jìn)行清掃保潔，確保購物環(huán)境干凈整潔。-垃圾分類處理：按照當(dāng)?shù)卣睦诸愐螅诠矆鏊O(shè)置相應(yīng)的垃圾分類收集容器，并引導(dǎo)公眾正確分類投放垃圾。加強對垃圾分類工作的宣傳和監(jiān)督，提高公眾的垃圾分類意識。公園內(nèi)應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等分類收集容器，并安排工作人員進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。-公共區(qū)域消毒：定期對公共場所的公共區(qū)域進(jìn)行消毒，如門把手、電梯按鈕、扶手、衛(wèi)生間等部位。消毒應(yīng)按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行，確保消毒效果。醫(yī)院應(yīng)增加對病房、門診大廳等公共區(qū)域的消毒頻次，保障就醫(yī)環(huán)境的衛(wèi)生安全。2.空氣質(zhì)量-通風(fēng)換氣：公共場所應(yīng)保持良好的通風(fēng)換氣條件，采用自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)的方式，確保室內(nèi)空氣新鮮。對于人員密集場所，應(yīng)根據(jù)實際情況合理調(diào)整通風(fēng)量，提高空氣質(zhì)量。影劇院在演出期間應(yīng)保持通風(fēng)系統(tǒng)正常運行，為觀眾提供舒適的空氣環(huán)境。-空氣檢測：定期對公共場所的空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測項目包括甲醛、苯、二氧化碳等有害物質(zhì)的濃度。檢測結(jié)果應(yīng)向公眾公示，確?？諝赓|(zhì)量符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。新建或裝修后的商場應(yīng)在開業(yè)前進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測，合格后方可營業(yè)。-異味控制：采取有效措施控制公共場所內(nèi)的異味，如及時清理垃圾、加強通風(fēng)換氣、使用空氣清新劑等。對于產(chǎn)生異味較大的場所，如公共衛(wèi)生間，應(yīng)加強管理，確保異味得到有效控制。車站的公共衛(wèi)生間應(yīng)定期進(jìn)行清潔和消毒，使用除臭設(shè)備，減少異味。3.公共用品用具衛(wèi)生-采購管理：公共場所使用的公共用品用具，如毛巾、浴巾、床單、被罩、餐具等，應(yīng)從正規(guī)渠道采購，確保其質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。采購時應(yīng)索取相關(guān)的檢驗合格證明，建立采購臺賬。賓館采購的床上用品應(yīng)選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，并索取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。-清洗消毒：公共用品用具應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，消毒方法應(yīng)符合衛(wèi)生要求。消毒后的公共用品用具應(yīng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)，避免二次污染。飯店的餐具應(yīng)采用高溫消毒或化學(xué)消毒的方法進(jìn)行消毒，并存放在消毒柜內(nèi)。-衛(wèi)生檢測：定期對公共用品用具進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測項目包括細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌等。檢測結(jié)果應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不合格的公共用品用具應(yīng)及時更換或重新消毒。理發(fā)店應(yīng)定期對理發(fā)工具進(jìn)行衛(wèi)生檢測，確保顧客使用安全。七、秩序管理1.文明行為引導(dǎo)-宣傳教育：通過張貼宣傳海報、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料等方式，向公眾宣傳文明行為規(guī)范，倡導(dǎo)文明禮貌、尊老愛幼、遵守秩序等良好風(fēng)尚。在公園、廣場等公共場所設(shè)置文明宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)公眾文明游玩。-志愿者服務(wù)：鼓勵組織志愿者在公共場所開展文明引導(dǎo)服務(wù)，對不文明行為進(jìn)行及時勸阻和引導(dǎo)。志愿者可以在圖書館幫助維持秩序，提醒讀者保持安靜。-文明獎勵機(jī)制：建立文明行為獎勵機(jī)制，對在公共場所表現(xiàn)文明的個人或團(tuán)體進(jìn)行表彰和獎勵，激發(fā)公眾的文明意識。例如，商場可以設(shè)立"文明顧客"獎項，對文明購物的顧客進(jìn)行獎勵。2.不文明行為處理-勸阻制止：場所工作人員發(fā)現(xiàn)不文明行為時，應(yīng)及時進(jìn)行勸阻制止，以禮貌、溫和的方式提醒當(dāng)事人遵守公共秩序。如在電影院內(nèi)，工作人員發(fā)現(xiàn)觀眾大聲喧嘩時，應(yīng)及時上前勸阻。-記錄與公示：對于多次發(fā)生不文明行為或不聽勸阻的當(dāng)事人，場所經(jīng)營者可以進(jìn)行記錄，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以起到警示作用。但公示內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。-依法處理：對于嚴(yán)重影響公共秩序、違反法律法規(guī)的不文明行為，應(yīng)及時報告相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。如在公共場所尋釁滋事、打架斗毆等行為，應(yīng)及時報警，由公安機(jī)關(guān)依法處理。3.特殊情況處理-人員密集場所管控：在人員密集場所，如商場促銷活動、大型演出等期間，場所經(jīng)營者應(yīng)提前制定人員疏導(dǎo)方案，合理安排工作人員，加強現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故?；顒咏M織者應(yīng)與相關(guān)部門密切配合，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行。-突發(fā)事件應(yīng)對：當(dāng)公共場所發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等，場所經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，開展救援和處置工作，保障公眾生命財產(chǎn)安全。八、監(jiān)督檢查與投訴處理1.監(jiān)督檢查-定期檢查：政府相關(guān)部門應(yīng)定期對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、衛(wèi)生管理、秩序管理等方面。制定詳細(xì)的檢查計劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的全面性和規(guī)范性。區(qū)城管局應(yīng)定期對公共場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，區(qū)公安局應(yīng)定期對公共場所的治安秩序進(jìn)行檢查。-不定期抽查：除定期檢查外，相關(guān)部門應(yīng)不定期對公共場所進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。抽查可以采取明察暗訪的方式，增強監(jiān)督檢查的實效性。區(qū)衛(wèi)生健康委可以不定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行暗訪抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。-聯(lián)合檢查：針對一些綜合性問題或重大活動保障，相關(guān)部門應(yīng)組織聯(lián)合檢查，形成工作合力。聯(lián)合檢查可以由牽頭部門組織，各相關(guān)部門共同參與，對公共場所進(jìn)行全面檢查。在重大節(jié)日期間，區(qū)政府可以組織城管局、公安局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等部門對公共場所進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保節(jié)日期間公共場所的安全有序。2.投訴處理-投訴渠道：建立健全投訴處理機(jī)制，公布投訴電話、郵箱、微信公眾號等投訴渠道，方便公眾反映問題。場所經(jīng)營者也應(yīng)在場所內(nèi)顯著位置公示投訴方式，及時處理公眾的投訴。-投訴受理：相關(guān)部門和場所經(jīng)營者應(yīng)及時受理公眾的投訴，對投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴人信息、投訴事項、投訴時間等。對于能夠當(dāng)場解決的問題，應(yīng)當(dāng)場予以解決；對于不能當(dāng)場解決的問題，應(yīng)告知投訴人處理時限。-調(diào)查處理：接到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，根