上?？萍挤趸鞴芾磙k法

上?？萍挤趸鞴芾磙k法?一、前言隨著科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益凸顯，科技孵化器作為推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)的關(guān)鍵載體，在上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著舉足輕重的角色。為了進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)上海科技孵化器的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的積極作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海本地實際情況，特制定本《上?？萍挤趸鞴芾磙k法》。二、適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)，從事科技企業(yè)孵化服務(wù)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類科技孵化器，包括但不限于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等。希望大家明確適用范圍，確保我們的管理辦法能夠精準(zhǔn)覆蓋和有效指導(dǎo)相關(guān)主體的運營。三、設(shè)立與認(rèn)定（一）基本條件1.場地要求：應(yīng)具備一定規(guī)模且相對集中的孵化場地。其中，科技企業(yè)孵化器孵化場地面積一般不低于10000平方米，專業(yè)孵化器孵化場地面積不低于5000平方米，眾創(chuàng)空間孵化場地面積不低于1000平方米。場地需滿足孵化企業(yè)辦公、研發(fā)、生產(chǎn)等功能需求，且產(chǎn)權(quán)清晰或租賃關(guān)系明確，租賃期限一般不少于3年。我們鼓勵大家在滿足基本面積要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身定位和服務(wù)能力，合理規(guī)劃和拓展場地，為入駐企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的空間環(huán)境。2.運營團隊：擁有專業(yè)的運營管理團隊，管理人員應(yīng)具備一定的科技、經(jīng)濟、企業(yè)管理等知識和經(jīng)驗。其中，科技企業(yè)孵化器專職孵化服務(wù)人員不少于5人，專業(yè)孵化器專職孵化服務(wù)人員不少于3人，眾創(chuàng)空間專職孵化服務(wù)人員不少于2人。希望大家重視團隊建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的運營隊伍，為孵化器的良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。3.孵化服務(wù)：能夠為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、信息咨詢等全方位、多層次的孵化服務(wù)。應(yīng)建立完善的孵化服務(wù)體系，明確服務(wù)內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。我們鼓勵大家不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，滿足企業(yè)多樣化的需求，助力企業(yè)快速成長。4.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師：應(yīng)配備一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，原則上按不低于1:5的比例為在孵企業(yè)配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、企業(yè)管理經(jīng)驗或?qū)I(yè)技術(shù)知識，能夠為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、市場拓展等方面的幫助。希望大家積極邀請各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為企業(yè)引入外部智力支持，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。5.管理制度：建立健全的內(nèi)部管理制度，包括但不限于孵化企業(yè)準(zhǔn)入與退出制度、孵化服務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、安全管理制度等。各項制度應(yīng)明確具體的操作流程和規(guī)范，確保孵化器運營管理的規(guī)范化和科學(xué)化。我們希望大家嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，做到有章可循，保障孵化器的穩(wěn)定運行。（二）認(rèn)定程序1.申請：申請單位向所在區(qū)（縣）科技主管部門提交認(rèn)定申請材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、場地證明、運營團隊介紹、孵化服務(wù)情況說明、管理制度文件等。要求申請材料真實、完整、規(guī)范，能夠充分反映申請單位的實際情況。希望申請單位認(rèn)真準(zhǔn)備材料，如實填報相關(guān)信息，以便順利通過認(rèn)定。2.初審：區(qū)（縣）科技主管部門收到申請材料后，對申請單位進(jìn)行初步審查。主要審查申請材料的完整性、合規(guī)性以及申請單位是否符合認(rèn)定基本條件。初審合格的，報送市科技主管部門；初審不合格的，通知申請單位并說明理由。區(qū)（縣）科技主管部門在初審過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，確保報送的申請單位符合要求。3.評審：市科技主管部門組織專家對申請單位進(jìn)行評審。專家評審主要采取實地考察、聽取匯報、查閱資料、提問答辯等方式，對申請單位的場地設(shè)施、運營管理、孵化服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行全面評估。專家評審結(jié)果作為認(rèn)定的重要依據(jù)。希望專家們秉持公正、客觀、專業(yè)的態(tài)度，對申請單位進(jìn)行全面、深入的評價。4.公示：市科技主管部門根據(jù)專家評審結(jié)果，確定擬認(rèn)定的科技孵化器名單，并在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間，如有異議，任何單位和個人均可向市科技主管部門提出。市科技主管部門將對異議進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出處理決定。希望大家積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)認(rèn)定工作的公正性和嚴(yán)肅性。5.認(rèn)定：經(jīng)公示無異議或異議處理后符合認(rèn)定條件的，由市科技主管部門頒發(fā)認(rèn)定證書，并向社會公布。獲得認(rèn)定的科技孵化器將享受相關(guān)政策支持和優(yōu)惠待遇。希望獲得認(rèn)定的單位珍惜榮譽，再接再厲，不斷提升孵化服務(wù)水平，為上海科技創(chuàng)新事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。四、運營與管理（一）孵化企業(yè)管理1.準(zhǔn)入：科技孵化器應(yīng)建立科學(xué)合理的孵化企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點考察企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、商業(yè)模式、團隊素質(zhì)、市場前景等因素。準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技孵化器的產(chǎn)業(yè)定位，原則上應(yīng)為注冊在孵化器內(nèi)，從事高新技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等活動的科技型中小企業(yè)。希望科技孵化器在篩選入駐企業(yè)時，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確保引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，營造良好的孵化生態(tài)。2.服務(wù)：為孵化企業(yè)提供全方位、個性化的服務(wù)是科技孵化器的核心任務(wù)。要加強對孵化企業(yè)的日常管理和跟蹤服務(wù)，及時了解企業(yè)的發(fā)展需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。定期組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目路演、技術(shù)對接、市場推廣等活動，為企業(yè)搭建交流合作平臺，促進(jìn)企業(yè)之間的資源共享和協(xié)同發(fā)展。我們鼓勵科技孵化器不斷探索創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足企業(yè)多樣化的需求。3.考核：建立孵化企業(yè)考核機制，定期對孵化企業(yè)的經(jīng)營狀況、創(chuàng)新能力、成長情況等進(jìn)行考核評估?？己私Y(jié)果作為孵化企業(yè)是否繼續(xù)享受孵化服務(wù)以及是否畢業(yè)的重要依據(jù)。對發(fā)展良好、符合畢業(yè)條件的企業(yè)，應(yīng)及時辦理畢業(yè)手續(xù)；對經(jīng)營不善、不符合孵化要求的企業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定予以清退。希望孵化企業(yè)能夠積極配合考核工作，不斷提升自身實力，實現(xiàn)健康快速發(fā)展。（二）服務(wù)平臺建設(shè)1.硬件平臺：科技孵化器應(yīng)加大對硬件設(shè)施的投入，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺、檢驗檢測平臺、中試生產(chǎn)平臺等建設(shè)，為孵化企業(yè)提供必要的研發(fā)、生產(chǎn)條件。鼓勵科技孵化器整合社會資源，與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等共建共享各類創(chuàng)新平臺，提高資源利用效率。我們希望科技孵化器能夠重視硬件平臺建設(shè)，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。2.軟件平臺：建立信息化服務(wù)平臺，為孵化企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、技術(shù)交易、人才招聘、金融服務(wù)等在線服務(wù)。加強信息資源的整合與共享，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、市場信息、科技成果等，為企業(yè)提供便捷的信息獲取渠道。希望科技孵化器充分利用信息化手段，提升服務(wù)效率和水平，為企業(yè)創(chuàng)造更加便捷的服務(wù)環(huán)境。（三）安全管理1.責(zé)任落實：科技孵化器應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。加強對孵化場地、設(shè)施設(shè)備、消防器材等的日常檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施完好有效。希望大家高度重視安全管理工作，將安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人。2.安全教育：定期組織開展安全教育培訓(xùn)活動，提高入駐企業(yè)和員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。希望大家積極參與安全教育培訓(xùn)和演練，共同維護(hù)孵化器的安全穩(wěn)定。五、畢業(yè)與退出（一）畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.科技企業(yè)孵化器：孵化企業(yè)滿足以下條件之一的，可認(rèn)定為畢業(yè)：-連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過2000萬元，且自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入總額的50%以上；-被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；-累計獲得天使投資、風(fēng)險投資等股權(quán)融資超過2000萬元；-企業(yè)在境內(nèi)外資本市場成功上市。2.專業(yè)孵化器：除滿足上述科技企業(yè)孵化器畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，專業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)還應(yīng)在其專業(yè)領(lǐng)域具有較強的技術(shù)實力和市場競爭力，在行業(yè)內(nèi)具有一定的知名度和影響力。3.眾創(chuàng)空間：眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)滿足以下條件之一的，可認(rèn)定為畢業(yè)：-完成工商注冊登記，且連續(xù)1年營業(yè)收入超過500萬元；-獲得天使投資、風(fēng)險投資等股權(quán)融資超過500萬元；-成功入駐科技企業(yè)孵化器或?qū)I(yè)孵化器。希望孵化企業(yè)以畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，努力提升自身實力，實現(xiàn)從初創(chuàng)到成熟的跨越發(fā)展。（二）退出機制1.正常退出：孵化企業(yè)達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或因自身發(fā)展需要，自愿申請退出孵化器的，應(yīng)向科技孵化器提交退出申請，經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)退出手續(xù)。科技孵化器應(yīng)協(xié)助畢業(yè)企業(yè)做好后續(xù)服務(wù)工作，如政策銜接、資源對接等，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵畢業(yè)企業(yè)在離開孵化器后，繼續(xù)保持與孵化器的聯(lián)系與合作，共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。2.非正常退出：對違反孵化器管理規(guī)定、經(jīng)營不善或其他不符合孵化要求的企業(yè)，科技孵化器有權(quán)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，予以強制退出。科技孵化器應(yīng)將非正常退出企業(yè)的相關(guān)信息及時報送市、區(qū)（縣）科技主管部門。希望各孵化企業(yè)自覺遵守孵化器的管理規(guī)定，共同維護(hù)良好的孵化秩序。六、政策支持與獎勵（一）政策支持1.財政扶持：市、區(qū)（縣）財政部門應(yīng)加大對科技孵化器的扶持力度，設(shè)立專項資金，用于支持科技孵化器的建設(shè)、運營和發(fā)展。專項資金主要用于場地改造、設(shè)備購置、公共服務(wù)平臺建設(shè)、孵化服務(wù)補貼等方面。希望大家積極爭取財政扶持資金，合理使用專項資金，提升孵化器的綜合實力。2.稅收優(yōu)惠：符合國家相關(guān)稅收政策規(guī)定的科技孵化器，可享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。科技孵化器應(yīng)及時了解和掌握稅收政策，積極申請享受相關(guān)優(yōu)惠，降低運營成本。希望大家充分利用稅收優(yōu)惠政策，為孵化器的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。3.其他政策：科技孵化器在項目申報、人才引進(jìn)、土地使用等方面，可享受本市相關(guān)優(yōu)惠政策。市、區(qū)（縣）科技主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為科技孵化器提供政策支持和保障。希望大家關(guān)注各類政策信息，用好用足各項政策，推動孵化器快速發(fā)展。（二）獎勵措施1.對優(yōu)秀科技孵化器的獎勵：市科技主管部門每年對科技孵化器進(jìn)行績效評價，對評價結(jié)果優(yōu)秀的科技孵化器給予表彰和獎勵。獎勵資金主要用于科技孵化器的自身發(fā)展和服務(wù)能力提升。希望各科技孵化器積極參與績效評價，不斷提高運營管理水平和孵化服務(wù)質(zhì)量，爭取獲得優(yōu)秀評價。2.對成功孵化企業(yè)的獎勵：對科技孵化器成功孵化出的高成長企業(yè)、上市企業(yè)等，按照相關(guān)規(guī)定給予科技孵化器一定的獎勵。鼓勵科技孵化器加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育力度，提高企業(yè)孵化成功率和質(zhì)量。希望科技孵化器以培育優(yōu)秀企業(yè)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化服務(wù)，為上海培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。七、監(jiān)督與管理（一）日常監(jiān)督1.信息報送：科技孵化器應(yīng)定期向市、區(qū)（縣）科技主管部門報送運營情況、孵化企業(yè)信息、服務(wù)工作開展情況等。報送信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報。希望大家積極配合信息報送工作，為科技主管部門掌握行業(yè)動態(tài)、制定政策提供依據(jù)。2.實地檢查：市、區(qū)（縣）科技主管部門定期或不定期對科技孵化器進(jìn)行實地檢查，重點檢查科技孵化器的場地設(shè)施、運營管理、服務(wù)工作、安全管理等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令科技孵化器限期整改。希望科技孵化器做好日常運營管理工作，自覺接受科技主管部門的監(jiān)督檢查。（二）績效評價1.評價指標(biāo)：市科技主管部門制定科技孵化器績效評價指標(biāo)體系，主要包括孵化企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、在孵企業(yè)創(chuàng)新能力、孵化服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等方面?？冃гu價指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠全面反映科技孵化器的運營管理水平和孵化服務(wù)成效。希望大家對照評價指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)工作，提高績效評價成績。2.評價周期