上海公積金執(zhí)法管理辦法

上海公積金執(zhí)法管理辦法一、引言在上海這座國(guó)際化大都市，住房公積金制度對(duì)于保障職工住房權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和住房保障需求的不斷增加，加強(qiáng)住房公積金執(zhí)法管理工作愈發(fā)緊迫。為了規(guī)范上海公積金執(zhí)法管理行為，確保住房公積金制度的有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合上海實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與執(zhí)法主體（一）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用等執(zhí)法管理活動(dòng)。涉及的對(duì)象包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位，以及在職職工和公積金繳存、使用相關(guān)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)。（二）執(zhí)法主體上海市公積金管理中心及其分支機(jī)構(gòu)是本市住房公積金執(zhí)法管理的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。其主要職責(zé)包括：制定執(zhí)法工作計(jì)劃和方案；開(kāi)展住房公積金執(zhí)法檢查；受理對(duì)違反住房公積金規(guī)定行為的投訴、舉報(bào)；依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處等。三、執(zhí)法依據(jù)與原則（一）執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件進(jìn)行。（二）執(zhí)法原則1.合法性原則：執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為的合法性和有效性。2.公平公正原則：對(duì)所有執(zhí)法對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)違法行為人的教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守住房公積金規(guī)定；對(duì)拒不改正的，依法給予處罰。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便執(zhí)法對(duì)象辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少不必要的負(fù)擔(dān)。四、執(zhí)法內(nèi)容與流程（一）執(zhí)法內(nèi)容1.繳存執(zhí)法檢查用人單位是否按時(shí)、足額為職工繳存住房公積金，包括是否按照規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例進(jìn)行繳存。核查用人單位是否為新錄用職工及時(shí)辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。監(jiān)督用人單位是否存在少繳、欠繳、拒繳住房公積金等違法行為。2.提取執(zhí)法審查職工提取住房公積金的申請(qǐng)是否符合規(guī)定條件，是否存在提供虛假材料騙取住房公積金提取的行為。對(duì)違規(guī)提取住房公積金的個(gè)人和協(xié)助違規(guī)提取的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。3.使用執(zhí)法監(jiān)督住房公積金貸款的發(fā)放和使用情況，確保貸款資金用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房等規(guī)定用途。查處借款人未按照借款合同約定使用貸款資金、逾期還款等違法行為。（二）執(zhí)法流程1.立案執(zhí)法部門通過(guò)日常檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違反住房公積金規(guī)定的行為，經(jīng)初步審查符合立案條件的，予以立案。立案時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《立案審批表》，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、涉嫌違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，并報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對(duì)立案的案件進(jìn)行調(diào)查取證，可采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查等方式收集證據(jù)。調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。制作調(diào)查筆錄、收集相關(guān)證據(jù)材料，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.審查與決定執(zhí)法部門對(duì)調(diào)查取證的結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)違法事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見(jiàn)。對(duì)于擬作出行政處罰決定的案件，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。重大行政處罰案件應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論決定。4.送達(dá)與執(zhí)行執(zhí)法部門作出處理決定后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將《行政處罰決定書(shū)》《責(zé)令限期改正通知書(shū)》等法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)按照法律文書(shū)的要求履行義務(wù)。對(duì)逾期不履行的，執(zhí)法部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5.結(jié)案案件處理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案審批表》，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。整理案件材料，歸檔保存。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。定期開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量評(píng)查，對(duì)執(zhí)法案件的合法性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾的投訴和舉報(bào)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法考核1.制定執(zhí)法考核指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果等方面。2.將執(zhí)法考核結(jié)果與執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、存在違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）用人單位的法律責(zé)任1.用人單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2.用人單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.用人單位拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）職工和個(gè)人的法律責(zé)任1.以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，并可處所提款項(xiàng)10%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由住房公積金管理中心責(zé)令借款人限期退回所貸款項(xiàng)，并取消其15年的住房公積金貸款資格，同時(shí)可處所貸款額10%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）執(zhí)法人員的法律責(zé)任