三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法

三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強(qiáng)公司在建設(shè)項(xiàng)目中的安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的管理，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)“三同時(shí)”的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)要求。2.全過(guò)程管理原則：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，包括項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)管理部門和人員的職責(zé)。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作。二、管理職責(zé)（一）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)1.負(fù)責(zé)審定公司“三同時(shí)”監(jiān)督管理的重大決策和重要制度。2.定期聽取“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）安全管理部門1.組織制定公司“三同時(shí)”監(jiān)督管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。3.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作的組織和協(xié)調(diào)。4.建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全管理檔案，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)展情況。（三）環(huán)境保護(hù)部門1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)審查、環(huán)保驗(yàn)收等工作的組織和協(xié)調(diào)。3.建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保管理檔案，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)展情況。（四）職業(yè)健康管理部門1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作。2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等工作的組織和協(xié)調(diào)。3.建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”職業(yè)健康管理檔案，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)展情況。（五）項(xiàng)目建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的具體實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.組織編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等，在文件中明確安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的措施和要求。3.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方在“三同時(shí)”工作中的責(zé)任和義務(wù)。4.按照規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相關(guān)部門備案。5.組織建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收后投入使用。（六）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)安排建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”所需的資金，確保資金及時(shí)到位。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金合理使用。三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)施程序（一）可行性研究階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。2.安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，對(duì)其中涉及安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的內(nèi)容提出意見和建議。3.對(duì)于可能產(chǎn)生重大安全、環(huán)保、職業(yè)健康影響的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相關(guān)部門備案。（二）設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)“三同時(shí)”的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及可行性研究報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，在設(shè)計(jì)文件中落實(shí)安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的措施和要求。2.安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審查，對(duì)其中涉及安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出意見和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善。3.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）施工階段1.項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求，確保安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)施工。2.安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工單位的安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位在施工過(guò)程中如需要對(duì)安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（四）竣工驗(yàn)收階段1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、環(huán)保驗(yàn)收、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等工作。2.安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。3.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查安全管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的“三同時(shí)”執(zhí)行情況。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期或不定期組織開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作進(jìn)行全面、深入的檢查和評(píng)價(jià)。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)向檢查部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。3.對(duì)逾期未完成整改任務(wù)或整改不符合要求的責(zé)任單位，公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作中表現(xiàn)突出，做出顯著成績(jī)的部門和個(gè)人，公司應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由公司另行制定。（二）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理職責(zé)的部門和個(gè)