耕地亂象整改方案

一、方案背景近年來(lái)，我國(guó)耕地保護(hù)工作取得了顯著成效，但同時(shí)也存在一些亂象，如耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降，耕地面積減少等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了糧食安全和國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)安全，特制定本整改方案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整改為抓手，全面提升耕地保護(hù)水平，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。三、整改目標(biāo)1.耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象得到有效遏制，耕地面積穩(wěn)定在18億畝以上。2.耕地質(zhì)量得到明顯提升，耕地地力等級(jí)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.耕地生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，耕地生態(tài)環(huán)境明顯改善。4.耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策體系更加完善，耕地保護(hù)制度更加健全。四、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地亂象整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施整改工作。2.明確各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入政府績(jī)效考核體系。（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)制度1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。2.嚴(yán)格耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”管控，對(duì)違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的行為依法進(jìn)行查處。3.加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，確保耕地質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)執(zhí)法1.加大對(duì)耕地保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、破壞耕地等違法行為。3.建立健全耕地保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成執(zhí)法合力。（四）推進(jìn)耕地保護(hù)科技創(chuàng)新1.加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)研究，推廣耕地保護(hù)新技術(shù)、新裝備、新材料。2.加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。3.推進(jìn)耕地保護(hù)信息化建設(shè)，提高耕地保護(hù)管理效率。（五）加大財(cái)政投入1.加大對(duì)耕地保護(hù)的財(cái)政投入，支持耕地質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)等工程。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)，拓寬耕地保護(hù)資金來(lái)源。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，廣泛宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策。3.開(kāi)展耕地保護(hù)主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注耕地保護(hù)的濃厚氛圍。五、整改步驟（一）調(diào)查摸底階段（2023年1月-3月）1.對(duì)耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，摸清耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”情況。2.分析耕地質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面存在的問(wèn)題。（二）制定整改方案階段（2023年4月-5月）1.根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定耕地亂象整改方案。2.明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限。（三）實(shí)施整改階段（2023年6月-2024年12月）1.嚴(yán)格按照整改方案，組織實(shí)施各項(xiàng)整改措施。2.定期開(kāi)展整改工作督查，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。（四）總結(jié)評(píng)估階段（2025年1月-2月）1.對(duì)整改工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析整改效果。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障1.成立耕地亂象整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施整改工作。2.明確各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入政府績(jī)效考核體系。（二）加強(qiáng)政策保障1.修訂完善耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策，為耕地亂象整改提供政策支持。2.制定耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與耕地保護(hù)。（三）加強(qiáng)資金保障1.加大對(duì)耕地保護(hù)的財(cái)政投入，支持耕地質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)等工程。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)，拓寬耕地保護(hù)資金來(lái)源。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本整改方案，預(yù)計(jì)在2024年底前，我國(guó)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象得到有效遏制，耕地質(zhì)量得到明顯提升，耕地生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策體系更加完善，耕地保護(hù)制度更加健全，為保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。八、結(jié)語(yǔ)耕地保護(hù)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，關(guān)