教育部項目經費管理辦法

教育部項目經費管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強教育部項目經費管理，提高經費使用效益，確保項目順利實施，依據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合教育部項目特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于教育部批準立項的各類科研項目、教學改革項目、人才培養(yǎng)項目等經費的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，規(guī)范經費使用行為。2.專款專用原則：項目經費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績效管理原則：建立健全項目經費績效管理制度，提高經費使用效益。4.公開透明原則：項目經費使用應公開透明，接受監(jiān)督檢查。二、經費預算管理（一）預算編制要求1.科學性：項目預算應根據項目研究任務和目標，科學合理地編制，確保經費預算與項目實際需求相符。2.完整性：預算應涵蓋項目實施過程中所需的各項費用，包括直接費用和間接費用。3.細化性：預算應細化到具體的支出科目和金額，明確各項費用的用途和計算依據。（二）預算審批程序1.項目負責人編制預算：項目負責人根據項目研究任務和目標，按照預算編制要求，編制項目經費預算。2.依托單位審核：依托單位對項目負責人編制的預算進行審核，確保預算的科學性、合理性和完整性。3.教育部審批：教育部對依托單位審核通過的預算進行審批，下達項目經費預算控制數。（三）預算調整1.調整原則：項目預算一經批準，原則上不得調整。確需調整的，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.調整程序：項目負責人提出預算調整申請，說明調整理由和調整內容；依托單位審核后報教育部審批。三、經費支出管理（一）直接費用支出1.設備費：購置設備的費用，包括設備購置、運輸、安裝調試等費用。2.材料費：項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等費用。3.測試化驗加工費：支付給外單位的測試化驗加工費用。4.燃料動力費：項目研究過程中消耗的水、電、氣、燃料等費用。5.差旅費：項目研究人員因開展項目研究工作發(fā)生的國內、國際差旅費。6.會議費：項目研究過程中組織召開的各類會議費用。7.國際合作與交流費：項目研究過程中開展國際合作與交流活動發(fā)生的費用。8.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：項目研究成果的出版、文獻檢索、信息傳播、知識產權申請與維護等費用。9.勞務費：支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。10.專家咨詢費：支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。（二）間接費用支出間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括依托單位為項目研究提供的房屋占用、設備使用以及相關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用按照不超過項目經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：1.500萬元及以下的部分：不超過20%；2.超過500萬元至1000萬元的部分：不超過15%；3.超過1000萬元的部分：不超過13%。依托單位應按照國家有關規(guī)定，制定間接費用管理辦法，合理確定間接費用的分配方式，確保間接費用的使用符合規(guī)定。（三）支出審批程序1.項目負責人審批：項目負責人對項目經費支出的真實性、合理性和合法性負責，按照預算和相關規(guī)定審批經費支出。2.依托單位審核：依托單位對項目負責人審批通過的經費支出進行審核，確保支出符合規(guī)定。3.財務部門報銷：財務部門對依托單位審核通過的經費支出進行報銷，嚴格按照財務制度和審批程序辦理。四、經費決算管理（一）決算編制要求1.真實性：決算應真實反映項目經費的收支情況，不得虛報、瞞報。2.完整性：決算應涵蓋項目經費的全部收支情況，包括直接費用和間接費用。3.準確性：決算數據應準確無誤，計算口徑應符合規(guī)定。（二）決算審批程序1.項目負責人編制決算：項目結束后，項目負責人按照決算編制要求，編制項目經費決算。2.依托單位審核：依托單位對項目負責人編制的決算進行審核，確保決算的真實性、完整性和準確性。3.教育部審批：教育部對依托單位審核通過的決算進行審批，下達項目經費決算批復。五、經費監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.依托單位監(jiān)督：依托單位應建立健全項目經費內部監(jiān)督管理制度，加強對項目經費使用的日常監(jiān)督檢查。2.項目負責人自律：項目負責人應自覺遵守經費管理規(guī)定，加強對項目經費使用的自我約束。（二）外部監(jiān)督1.教育部監(jiān)督：教育部定期對項目經費使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時進行整改。2.審計監(jiān)督：教育部委托審計機構對項目經費使用情況進行審計，確保經費使用合規(guī)、合理。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對項目經費使用情況進行監(jiān)督，對舉報的問題及時進行調查處理。六、經費績效評價（一）評價原則1.科學性：績效評價指標應科學合理，能夠準確反映項目經費的使用效益。2.公正性：績效評價過程應公正透明，評價結果應客觀公正。3.導向性：績效評價應注重發(fā)揮導向作用，引導項目承擔單位提高經費使用效益。（二）評價指標體系1.項目目標完成情況：評價項目是否按照預定目標完成研究任務。2.經費使用效益：評價項目經費的使用是否合理、有效，是否達到預期的經濟效益和社會效益。3.科研成果產出：評價項目在科研成果、知識產權等方面的產出情況。4.人才培養(yǎng)情況：評價項目在人才培養(yǎng)方面的成效，包括研究生培養(yǎng)、團隊建設等。（三）評價結果應用1.反饋整改：績效評價結果反饋給項目承擔單位，項目承擔單位應針對存在的問題及時進行整改。2.經費調整：根據績效評價結果，對項目經費進行調整，提高經費使用效益。3.表彰獎勵：對績效評價優(yōu)秀的項目承擔單位和項目負責人進行表彰獎勵。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.虛報、冒領、挪用項目經費：項目承擔單位或項目負責人虛報、冒領項目經費，或者將項目經費挪作他用。2.擅自調整預算：項目承擔單位或項目負責人未經批準擅自調整項目預算。3.違反財務制度：項目承擔單位或項目負責人違反國家財務制度和本辦法規(guī)定使用項目經費。（二）處理措施1.責令整改：對發(fā)現的違規(guī)行為，責令項目承擔單位或項目負責人限期整改。2.追回經費：對虛報、冒領、挪用的項目經費，予以追回。3.暫停項目：對情節(jié)嚴重的違規(guī)行為