第6章行政領(lǐng)導(dǎo)

1、第六章 行政領(lǐng)導(dǎo),你知道：領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的嗎？,一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式,根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于被領(lǐng)導(dǎo)者的方式，可將行政領(lǐng)導(dǎo)方式分為： （1）強(qiáng)制命令式 是行政領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，憑借行政職權(quán)發(fā)布命令來(lái)約束或引導(dǎo)行政人員言行的一種行政領(lǐng)導(dǎo)方式。 這種方式必須以相應(yīng)的紀(jì)律、制度以及懲處措施作為保障，以行政組織正式授權(quán)為依據(jù)，以直接懲罰為外在特征。,（2）疏導(dǎo)說(shuō)服式 是行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、勸告、誘導(dǎo)、勸慰、建議等雙向溝通方法，在領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)這之間達(dá)成一定共識(shí)的基礎(chǔ)上，使被領(lǐng)導(dǎo)者心悅誠(chéng)服地接受并貫徹自己意圖的一種行政領(lǐng)導(dǎo)方式。 優(yōu)點(diǎn)：被領(lǐng)導(dǎo)者能更好地貫徹領(lǐng)導(dǎo)者意圖，自覺(jué)適應(yīng)工作需要；易形成上下級(jí)之

2、間的情感認(rèn)同，優(yōu)化人力資源,（3）激發(fā)鼓勵(lì)式 行政領(lǐng)導(dǎo)者利用物質(zhì)或精神手段激發(fā)下屬工作積極性，以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的一種推進(jìn)式領(lǐng)導(dǎo)方式。 激勵(lì)包括普通激勵(lì)和特殊激勵(lì)，前者如為組織中的成員提供合理的工作報(bào)酬；后者如對(duì)工作中某一方面成績(jī)突出者給以更高的報(bào)酬或榮譽(yù),（4）榜樣示范式 行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)率先垂范、身先士卒、身體力行等“身教”方式，樹(shù)立良好地領(lǐng)導(dǎo)者自身形象，以提高領(lǐng)導(dǎo)效能的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。,焦裕祿,焦裕祿（1922.8.16 - 1964.5.14），革命烈士，干部楷模。1946年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1962年被調(diào)到河南省蘭考縣擔(dān)任縣委書(shū)記。時(shí)值該縣遭受?chē)?yán)重的內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害，他堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路

3、線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，同全縣干部和群眾一起，與深重的自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，努力改變蘭考面貌。他身患肝癌，依舊忍著劇痛，堅(jiān)持工作，被譽(yù)為“黨的好干部”、“人民的好公仆”。他用自己的實(shí)際行動(dòng)，鑄就了親民愛(ài)民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)的焦裕祿精神。,焦裕祿干部學(xué)院一角,它規(guī)劃占地面積185畝，建筑面積3.9萬(wàn)平方米，主要包括學(xué)術(shù)交流中心、行政辦公樓、報(bào)告廳、教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、體育場(chǎng)地及其他附屬設(shè)施，可同時(shí)容納3000人培訓(xùn)學(xué)習(xí)、900人就餐、400人住宿 。,焦裕祿同志用實(shí)際行動(dòng)鑄就了感天動(dòng)地的焦裕祿精神。當(dāng)年他親手栽下的幼苗如今已長(zhǎng)成參天大樹(shù)，被人們親切地稱(chēng)為焦桐！,2011年10月

4、，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和省委、市委要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和認(rèn)證，焦裕祿干部學(xué)院奠基，2012年3月動(dòng)工建設(shè)。 它的功能定位為以弘揚(yáng)焦裕祿精神為主題，以縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等為主要培訓(xùn)對(duì)象，充分挖掘焦裕祿精神寶貴資源，致力于把學(xué)院建設(shè)成為對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展宗旨意識(shí)和群眾路線(xiàn)教育，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀教育，努力發(fā)展成為黨員干部理想信念教育的新陣地。,黨的十六大以后，出于新時(shí)期大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略考慮，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了多所國(guó)家級(jí)干部學(xué)院，直屬中組部管理。于是，在2005年之后，我國(guó)在既有的黨校體系之外，增加了中國(guó)

5、浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院，以及專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)央企高級(jí)管理人才的中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理管理學(xué)院（后歸口國(guó)資委管理），開(kāi)始了高級(jí)干部特色培訓(xùn)的嘗試。這些干部學(xué)院發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走出了一條特色教育道路，使干部教育機(jī)構(gòu)體系更完整，功能更完備。由此，我國(guó)形成了由各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院三大系統(tǒng)構(gòu)成的較為完善的中國(guó)干部培訓(xùn)體系。,2012年10月，中組部在全國(guó)確定了13個(gè)地方黨性教育特色基地，焦裕祿干部學(xué)院榜上有名，還有：遵義干部學(xué)院、河北西柏坡黨員教育培訓(xùn)基地、云南楊善洲教育培訓(xùn)基地等等,全國(guó)13個(gè)地方黨性教育特色基地之一,案例討論,視頻材料-焦裕祿 討論：1.焦裕祿在蘭考工作期間主要采

6、用了什么行政領(lǐng)導(dǎo)方式？如何體現(xiàn)的？ 2. “焦裕祿”式干部是時(shí)代的產(chǎn)物，也是時(shí)代的榜樣。那么，你認(rèn)為，在當(dāng)今時(shí)代，應(yīng)該如何當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？,那么，你心目中的“好領(lǐng)導(dǎo)”或“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)”應(yīng)該是怎樣的呢？,二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論由心理學(xué)家研究并創(chuàng)立，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)成敗的關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)理論分為傳統(tǒng)素質(zhì)理論和現(xiàn)代素質(zhì)理論。,把著眼點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者所具有的生理性特征上，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的獲得主要由先天和遺傳因素決定,主張領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)的獲得既受先天因素影響也受后天因素且主要受后天因素影響,從中外領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論流派中概括領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)：“+” “+”字的“橫線(xiàn)”表示：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備多種能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)

7、，如心理能力、知識(shí)能力、組織能力、合作能力、決策能力、忍耐能力、應(yīng)變能力等 “+”字的“豎線(xiàn)”上半段表示：領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力 “+”字的“豎線(xiàn)”下半段表示：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),“+”字形模式,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的不足 （1）忽視了下屬的需要。 具有某種特質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)可能適合管理某些下屬，但不適合管理另一些下屬。 （2）沒(méi)有指明各種特質(zhì)之間的相對(duì)重要性。 （3）沒(méi)有考慮到領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的系統(tǒng)性影響，即沒(méi)有考慮工作的結(jié)構(gòu)性、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的大小等情境因素的影響，因此不能解釋具有不同特質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)在各自的組織中工作非常出色的原因。 （4）沒(méi)有區(qū)分原因和結(jié)果。（領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)和績(jī)效之間）,三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的用權(quán)藝術(shù) 行政領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)藝術(shù)的核心就是授權(quán)藝術(shù)?？茖W(xué)授權(quán)應(yīng)做到授權(quán)留責(zé)、適度授權(quán)、視能授權(quán)、逐級(jí)授權(quán)等,（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù) 即行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中如何做到“人盡其才”“才盡其用”。 “人盡其才”就是要“知人善任”； “才盡其用”就是要合理激勵(lì)，獎(jiǎng)懲有度，最大限度得調(diào)動(dòng)其工作積極性。哈弗大學(xué)威廉.詹姆斯通過(guò)對(duì)員工激勵(lì)的研究發(fā)現(xiàn)：在按時(shí)計(jì)酬下，一個(gè)人要是沒(méi)有受到激勵(lì)，僅能發(fā)揮其能力的20%-30%；如果受到正確的充分的激勵(lì)，就能發(fā)揮其能力的80%-90%，甚