編寫技巧員工手冊(cè)制訂技巧及風(fēng)險(xiǎn)控制

1、新勞動(dòng)合同法員工手冊(cè)制訂技巧及風(fēng)險(xiǎn)控制,員工手冊(cè)的定義,員工手冊(cè)是用人單位處理員工關(guān)系的規(guī)章制度的集成，是用人單位人事管理的法典；是由用人單位依法制訂并發(fā)布實(shí)施的，適用于本企業(yè)內(nèi)部管理和員工行為的各類規(guī)定的集合；是對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)的有效延伸和補(bǔ)充，其在企業(yè)內(nèi)部，具有普遍約束力。,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。 -勞動(dòng)法第四條 用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。 -最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋第十九條,員工

2、手冊(cè)的作用,員工手冊(cè)是用人單位規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)和重要手段； 員工手冊(cè)是勞動(dòng)者的行為規(guī)范，是用人單位的管理依據(jù)；是穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)； 員工手冊(cè)與勞動(dòng)合同互相配合、相輔相成，共同構(gòu)成員工關(guān)系管理的重要依據(jù)； 合法、有效的員工手冊(cè)可以成為司法機(jī)關(guān)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)；,企業(yè)立法權(quán)的體現(xiàn),員工手冊(cè)的制訂，是企業(yè)立法權(quán)的體現(xiàn)。用人單位有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況及管理的需要，依法制訂有關(guān)規(guī)章制度。 企業(yè)立法權(quán)的局限性：用人單位制訂規(guī)章制度，必須符合法定程序，且內(nèi)容不得與法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。 企業(yè)立法權(quán)的延展性：企業(yè)規(guī)章制度是對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化，是企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)制訂的實(shí)施細(xì)則。

3、 企業(yè)立法權(quán)的權(quán)威性：合法有效的規(guī)章制度是司法機(jī)關(guān)審理、裁判勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)。,法律對(duì)于員工手冊(cè)制訂的要求,一、范圍： 有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng) 。,員工手冊(cè)生效條件,一、程序合法 經(jīng)民主程序制定并向勞動(dòng)者公示 二、內(nèi)容合法 不與法律法規(guī)相抵觸,二、程序： 起草：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 討論：經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見 。 協(xié)商：與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 公示：用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身

4、利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 - 法律對(duì)于員工手冊(cè)制訂的要求,法律賦予員工參與手冊(cè)制訂的權(quán)利,討論權(quán)：職工代表大會(huì)或全體職工 授權(quán)權(quán)：工會(huì)或職工代表 修改建議權(quán)：在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。,制訂員工手冊(cè)程序圖示,所謂平等協(xié)商，指的是任意一方無最終決定權(quán)，須雙方協(xié)商一致。,企業(yè)起草草案,經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見,企業(yè)研究,與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商,公示,企業(yè)起草員工手冊(cè)需注意的問題,做到： 詳細(xì)定義，列舉詳盡； 語(yǔ)言精練、準(zhǔn)確； 邏輯嚴(yán)密、清晰； 措辭委婉。 規(guī)避： 大而全：如

5、 有下列行為之一，單位有權(quán)警告、罰款、處分、降職降薪，直至解除勞動(dòng)合同。 濫用術(shù)語(yǔ)：如 單位有權(quán)予以除名、開除。,員工手冊(cè)應(yīng)具備的特性,保證條款的可操作性和執(zhí)行性； 邏輯性和遞進(jìn)性； 延展性（余地）； 授權(quán)性（進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則）； 轉(zhuǎn)嫁性（矛盾轉(zhuǎn)嫁、效力轉(zhuǎn)嫁）；,員工手冊(cè)民主程序的技巧,全面討論的保障； 公告 函告 利用法律對(duì)職工代表概念的缺失； 代表比例； 選舉方式； 巧用民主投票權(quán) 充分利用工會(huì)職權(quán)的作用,員工手冊(cè)的公示,公示的重要性 公示的方法 公告 閱讀 學(xué)習(xí)、考試 下發(fā)、送達(dá),員工手冊(cè)制訂程序證據(jù)的保留,討論的證據(jù) 關(guān)于員工手冊(cè)討論的通知、公告 討論的回復(fù) 平等協(xié)商的證據(jù) 職工代表選

6、舉的證據(jù) 會(huì)議記錄-需與會(huì)者簽字 公示的證據(jù) 員工手冊(cè)領(lǐng)取簽字 員工手冊(cè)考試答卷 員工手冊(cè)學(xué)習(xí)簽到 ,特別提示,制訂、修訂規(guī)章制度時(shí)應(yīng)遵守程序，沒有工會(huì)的應(yīng)盡快推選職工代表。否則法院將很可能否認(rèn)用人單位規(guī)章制度的效力和適用。 現(xiàn)有規(guī)章制度應(yīng)重新履行勞動(dòng)合同法規(guī)定的制訂程序。,員工手冊(cè)的內(nèi)容,前言（企業(yè)的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化等） 一般規(guī)定（制訂依據(jù)、制定目的、適用范圍、法律地位等） 員工招聘管理制度 勞動(dòng)合同管理制度 新員工錄用考核制度 工作時(shí)間、加班管理與考勤管理制度 休息休假與病假、事假管理制度 特殊群體管理制度 工資與福利待遇管理制度 在職培訓(xùn)與考核制度 保密制度 勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制

7、度 其他管理制度（行政管理、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理、安全衛(wèi)生制度等） 附則（制度的解釋權(quán)、修訂權(quán)、生效時(shí)間等）,員工招聘管理制度,一、本制度訂立的必要性 1、明確新員工招聘錄用的職權(quán) 2、明確增員的審批程序 3、有利于與勞動(dòng)合同法第四十一條第二款的銜接 注：用人單位在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知 被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減人員。,員工招聘制度,二、員工招聘制度應(yīng)明確的內(nèi)容 1、非人力資源部門，任何部門不得擅自招聘、錄用新員工； 2、未經(jīng)審批程序，人力資源部門不予辦理新員工的招聘和錄用手續(xù)； 3、制度中需明確不得錄用的人員范圍； 4、明確通知面試、通知錄用的負(fù)責(zé)人； 5、明確面試、

8、錄用程序。,員工錄用及新員工試用期考核制度,一、本制度訂立的必要性 1、錄用程序、證據(jù)保留； 2、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序； 二、本制度必備內(nèi)容 1、錄用原則與錄用禁忌 2、錄用流程 3、應(yīng)聘資料審核內(nèi)容及程序 4、錄用條件 5、試用期規(guī)定 6、試用期工資 7、試用考核內(nèi)容、方法及流程 8、終止試用的程序,員工錄用及試用期考核制度,三、員工錄用及試用期考核制度容易出現(xiàn)的問題 1、試用期限與勞動(dòng)合同期限的問題 *了解法律關(guān)于使用期限與勞動(dòng)合同期限關(guān)聯(lián)的規(guī)定 *不可簽訂試用期勞動(dòng)合同 *對(duì)于法律規(guī)定的X年以上含與不含的準(zhǔn)確定義 2、延長(zhǎng)試用期的問題 *試用期不得延長(zhǎng)，試用期滿或解除或轉(zhuǎn)正 3、試用期不簽

9、訂勞動(dòng)合同的問題 *試用期包含于勞動(dòng)合同期限之內(nèi)，未簽訂勞動(dòng)合同的試用期屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,員工錄用及試用期考核制度,4、試用期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題 *建立勞動(dòng)關(guān)系，必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn) *用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 5、試用期待遇的問題 *試用期工資不得低于約定工資的80% 6、轉(zhuǎn)正手續(xù)的問題 *轉(zhuǎn)正手續(xù)不是法定手續(xù)，不是必須手續(xù) *試用期滿當(dāng)日24時(shí)，如用人單位未與勞動(dòng)者辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，視為建立正式勞動(dòng)合同關(guān)系,員工錄用及試用期考核制度,7、終止試用期（解除勞動(dòng)合同）的問題 *被證明不符合錄用條件，則應(yīng)告知原因，辦理解除勞

10、動(dòng)關(guān)系手續(xù) *必須符合法定解除條件，并持有不符合錄用條件的證據(jù) *身體不能適應(yīng)工作需要，經(jīng)調(diào)整崗位后仍不適應(yīng)，可以作為解除試用期勞動(dòng)合同關(guān)系的理由,員工錄用及試用期考核制度,四、員工錄用及試用期考核制度制訂技巧 1、建立錄用標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)簽字、承認(rèn)方式（趙抒案） 2、建立試用考核結(jié)果簽字方式 3、利用民主程序制定嚴(yán)格的考核制度,員工錄用及試用期考核制度,五、員工錄用及試用期考核制度實(shí)施及執(zhí)行技巧 1、及時(shí)訂立勞動(dòng)合同 2、應(yīng)聘資料個(gè)人簽字 3、應(yīng)聘資料真實(shí)性確認(rèn) 4、試用期辭退書面告知理由,特別提示,相對(duì)于現(xiàn)行勞動(dòng)法，新法增加了雙方的如實(shí)告知義務(wù)以及禁止擔(dān)保等規(guī)定。用人單位應(yīng)注意： 1、在虛假

11、告知基礎(chǔ)上簽訂的勞動(dòng)合同可能導(dǎo)致無效。合同無效，一方有過錯(cuò)，且給對(duì)方造成損失的，一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任； 2、強(qiáng)化內(nèi)部管理， 杜絕扣押證件及擔(dān)保。,勞動(dòng)合同管理制度,一、訂立本制度的必要性 1、明確勞動(dòng)合同訂立規(guī)程 2、明確勞動(dòng)合同生效條件 二、本制度的必備內(nèi)容 1、勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn) 2、規(guī)范查驗(yàn)勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的證明 3、規(guī)定勞動(dòng)合同簽訂的要求 4、明確代表企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的簽訂人 5、規(guī)定代表企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的簽訂人的權(quán)利與義務(wù) 6、規(guī)定勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同的后果 7、規(guī)定勞動(dòng)合同保管制度 8、規(guī)定勞動(dòng)合同變更、解除、終止、續(xù)訂的程序,勞動(dòng)合同管理制度,三、勞動(dòng)合同管理制度需要

12、注意的問題 1、勞動(dòng)合同訂立的時(shí)間 *自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂 *逾期支付雙倍工資 2、勞動(dòng)合同變更的程序及記載方式 *變更勞動(dòng)合同的協(xié)商程序 *變更勞動(dòng)合同應(yīng)使用書面方式 3、勞動(dòng)合同附件的構(gòu)成 *明確附件的內(nèi)容（員工手冊(cè)、規(guī)章制度名稱） *明確勞動(dòng)合同附件的法律效力,勞動(dòng)合同管理制度,4、勞動(dòng)合同續(xù)訂或終止的程序和手續(xù) *終止勞動(dòng)合同是否需要提前通知（參照本地區(qū)地方法規(guī)） *終止時(shí)間（約定終止日期24時(shí)之前） *規(guī)定轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)和人事檔案的程序,勞動(dòng)合同管理制度,四、勞動(dòng)合同管理制度執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意的問題 1、嚴(yán)格履行制度規(guī)定的程序 2、禁止勞動(dòng)合同一方借閱企業(yè)持有的勞動(dòng)合同；禁止無關(guān)人員借閱

13、他人勞動(dòng)合同（流動(dòng)魅力案） 3、解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)辦理相關(guān)書面手續(xù)，并保留備查； 4、勞動(dòng)者提出解除或終止勞動(dòng)合同，必須以書面形式；（王杰案） 5、解除或終止勞動(dòng)合同后，必須及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)和人事檔案的轉(zhuǎn)移。,友情建議,1、訂立勞動(dòng)合同的最佳時(shí)機(jī)是辦理入職手續(xù)同時(shí)； 2、在制度中明確在勞動(dòng)合同主文中不得做任何修改，任何修改均屬無效； 3、明確勞動(dòng)合同任何部分均不得手寫； 4、盡量不要錄用不能提供解除、終止勞動(dòng)合同證明的求職者； 5、務(wù)必在勞動(dòng)合同終止日前辦理終止或續(xù)訂手續(xù)； 6、制度規(guī)定的勞動(dòng)合同企業(yè)方保管人不得保管自己的勞動(dòng)合同,考勤管理制度,一、本制度的重要性 1、考勤管理制度，是企

14、業(yè)確定作息時(shí)間的基本制度； 2、是確定員工加班的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)； 3、是員工管理的基本依據(jù)之一； 4、是加班費(fèi)爭(zhēng)議的裁判依據(jù)； 5、是關(guān)系到勞動(dòng)合同關(guān)系穩(wěn)定性的重要依據(jù)之一。,考勤管理制度,二、考勤管理制度的制訂要點(diǎn) 1、考勤記載方式； 2、時(shí)間明確； 3、邏輯清晰，遞進(jìn)完善； 4、定義準(zhǔn)確，無歧義； 5、加班定義精確，加班程序完善； 6、語(yǔ)言精練、用語(yǔ)準(zhǔn)確。,考勤管理制度,三、考勤管理制度必備內(nèi)容 1、作息時(shí)間（午休時(shí)間）以及考勤記載載體（中電加成案） 2、漏打卡的補(bǔ)救措施 3、遲到的界定 4、早退的界定 5、曠工的界定（社科院案、黃雪蓮案） 6、加班審批程序（美佳物業(yè)案） 7、倒休規(guī)定,考勤管

15、理制度,四、考勤管理制度制訂的禁忌 1、上下班時(shí)間前后的準(zhǔn)備與收尾時(shí)間； 2、員工生理需求時(shí)間不計(jì)入考勤；（三洋電氣、蘇州案） 3、法定節(jié)假日補(bǔ)休；（萬(wàn)家樂案） 4、每周至少休息一天的誤解。（萬(wàn)家樂案）,特別提示,1、要求員工對(duì)考勤管理制度簽字確認(rèn)； 2、考勤記錄必須保留至少兩年備查； 3、非正常考勤狀況盡量讓員工簽字確認(rèn)。,休假管理制度（可與考勤制度合并）,一、制訂本制度的意義 1、與考勤管理制度共同構(gòu)成對(duì)員工工作時(shí)間管理的重要制度； 2、確定員工假期及請(qǐng)假規(guī)程的依據(jù)； 3、計(jì)算員工加班費(fèi)的依據(jù)。 二、休假管理制度的內(nèi)容 1、假的種類（病假、事假、帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假等）；

16、2、休假規(guī)則； 3、休假審批程序。,休假管理制度,三、休假管理制度應(yīng)注意的要點(diǎn) 1、病假請(qǐng)假程序； 2、不應(yīng)對(duì)病假時(shí)間加以限制； 3、對(duì)探親假的法律適用；（云騰賓館案） 4、批準(zhǔn)假期不應(yīng)與法律法規(guī)相抵觸。（萬(wàn)家樂案）,特別提示,法律對(duì)于病假的認(rèn)定缺乏明確的規(guī)定，而在實(shí)際工作中，泡病號(hào)、假病假等現(xiàn)象比比皆是。 針對(duì)這種情況，法律并不禁止企業(yè)對(duì)于員工請(qǐng)病假的條件加以限制。建議在制訂休假管理制度時(shí)對(duì)于病假的診斷機(jī)構(gòu)、病假診斷證明的附加文件等做出規(guī)定。（小盛案）,特殊群體管理制度,一、本制度制訂的目的 1、對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系中特殊群體管理的規(guī)范 2、明確待崗人員、長(zhǎng)期病假人員、內(nèi)退人員、女職工的權(quán)利義務(wù)。

17、二、本制度制訂應(yīng)注意的問題 1、待崗與報(bào)到；（安居物業(yè)案） 2、產(chǎn)假的假期； 3、人性化管理。,工資支付規(guī)定,一、工資支付制度的特殊意義 1、完善、健全、合法 2、穩(wěn)定職工情緒，訂立交換規(guī)則； 3、界定是否存在無故拖欠、克扣工資行為。,工資支付規(guī)定,二、工資支付規(guī)定的內(nèi)容 1、工資的構(gòu)成； 2、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定； 3、工資的支付與扣除； 4、加薪與降薪； 5、最低工資； 6、加班費(fèi)； 7、特殊情況下的工資支付,工資支付規(guī)定,三、工資支付規(guī)定的要點(diǎn) 1、工資的構(gòu)成（東城同工同酬案） *工資包括：基本工資、崗位工資、效益工資、獎(jiǎng)金、各類津貼補(bǔ)貼等。 2、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定 *勞動(dòng)法第四十七條 用人單位根

18、據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。,工資支付規(guī)定,三、工資支付規(guī)定的要點(diǎn) 3、工資支付與扣除 （1）工資支付 *工資支付周期：每月至少支付一次（非全日制工15天支付一次）； *必須按時(shí)、足額支付；（冉志軍案） *對(duì)于獎(jiǎng)金、績(jī)效工資等的授權(quán)性規(guī)定； （2）特殊群體的工資支付 *病假工資、事假工資、產(chǎn)假工資；,工資支付規(guī)定,三、工資支付規(guī)定的要點(diǎn) 3、工資支付與扣除 （3）工資的扣除 *違紀(jì)行為的扣減 *損失賠償 *法定扣減 4、加班費(fèi) *加班費(fèi)基數(shù)（結(jié)合地方法規(guī)）（粉絲網(wǎng)案、西城空調(diào)案）,工資支付規(guī)定,三、工資支付規(guī)定的要點(diǎn) 4、特殊情況下的工資支付 （1）工傷治療期間、產(chǎn)假期間； （2）非勞動(dòng)者原因停工停產(chǎn)期間； （3）綜合計(jì)算工時(shí)制； （4）不定時(shí)工時(shí)制；,工資支付規(guī)定,四、工資支付規(guī)定必須注意的地方 1、措辭嚴(yán)謹(jǐn) 2、遞進(jìn)合理 3、語(yǔ)言藝術(shù) 4、與法律法規(guī)相結(jié)合,友情提示,工資支付制度是企業(yè)規(guī)章制度中地位較重要的基本制度，它關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。 工資支付爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議中較為常見的爭(zhēng)議，工資支付制度往往成為案件裁判結(jié)果的重要依據(jù)。 建議企業(yè)在制訂本制度時(shí)，由專業(yè)人員審核。,勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲制度,一、獎(jiǎng)懲制度的性質(zhì) 1、企業(yè)認(rèn)