貴州煤炭資源有償使用意見

1、.：.；貴州省深化煤炭資源有償運用制度改革試點任務實施意見省國土資源廳、省財政廳、省開展改革委、省煤炭管理局、省環(huán)保局經國務院同意，我省將進展煤炭資源有償運用制度改革試點。為做好試點任務，按照國函2006102號要求，提出如下實施意見：一、嚴厲實行煤炭資源探礦權、采礦權有償獲得制度一嚴厲以市場方式出讓礦業(yè)權。出讓新設煤炭探礦權、采礦權，除特別規(guī)定的以外，一概以招標、拍賣、掛牌出讓等市場競爭方式有償獲得。對國務院同意的重點煤炭開發(fā)工程和重點工程的配套資源礦產地、國土資源部同意的大型煤礦開發(fā)工程、已設采礦權需求整合或利用原有消費系統(tǒng)擴展勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域、國家出資為危機礦山尋覓接替資源的找礦工

2、程，報經國土資源部會同開展改革委同意后，可以允許以協(xié)議方式有償出讓礦業(yè)權。對本意見施行之日前煤炭資源探礦權、采礦權人無償占有屬于國家出資包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資，下同探明礦產地的探礦權、采礦權和以行政審批方式獲得空白區(qū)煤炭資源探礦權、采礦權的，由省國土資源廳組織進展清理，并嚴厲按規(guī)定核實剩余資源儲量后進展價款計算，向國家交納價款。對本意見施行之日前曾經獲同意與國家煤炭礦產地重疊的非煤礦山，原那么上應剔除與國家煤炭礦產地重疊的部分，對確實無法剔除的，可允許進展綜合開采并交納價款。二煤炭資源探礦權、采礦權價款的交納規(guī)范。我省頒證權限范圍內的煤炭資源采礦權價款按資源

3、儲量分煤種計算并收取，其中煉焦用煤、優(yōu)質瘦煤以6.00元/噸的規(guī)范計算并收取，其他煤類以3.00元/噸的規(guī)范計算并收取。探礦權價款參照采礦權價款計算，按勘查程度采用以下費率進展調整計算：到達勘探程度的按采礦權價款的100%收取，到達詳查程度的按采礦權價款的95%收取，到達普查程度的按采礦權價款的90%收取，到達預查的按采礦權價款的85%收取，空白區(qū)按采礦權價款的80%收取。對本方案實行后煤礦進展資源整合、增層擴界等所需的新增資源均實行有償運用，其價款按本方案規(guī)定規(guī)范上浮100%計算并收取。從本意見施行之日起，凡新設立的探礦權、采礦權價款一概按本意見規(guī)定的價款交納規(guī)范計算和交納。對本意見實施之日

4、前曾經國土資源部門確認備案的探礦權、采礦權價款，不再按本意見規(guī)定重新計算。本意見施行之日前，凡已獲得采礦權的煤礦礦山按資源儲量以0.8元/噸計算并收取采礦權價款，已獲得煤礦探礦權的按0.8元/噸計算采礦權價款后再按本意見有關探礦權費率進展調整計算并收取探礦權價款。對黔發(fā)改能源20061607號同意建立的30對煤礦和省開展改革委2007年11月向省政府上報并經省政府贊同的上納入我省近期開工建立的31對煤礦按0.8元/噸計算并收取采礦權價款曾經國土資源部確認了價款的除外，并不得在礦山消費施工建立期間轉讓探礦權、采礦權，對已獲得采礦答應證而未能在礦山消費施工建立期內建成投產的，將按資源儲量以3.00

5、元/噸煉焦用煤、優(yōu)質瘦煤按6.00元/噸向國家交納價款，對已按0.8元/噸收取了采礦權價款的，應補繳缺乏部分的價款。對曾經省政府同意進展煤炭資源整合、擴能擴界和鄉(xiāng)村生活自用煤的煤礦礦山，其價款交納不執(zhí)行本方案，即原采礦答應證范圍內資源儲量的采礦權價款按0.8元/噸計算并交納，其他新增資源儲量價款按0.8元/噸規(guī)范上浮100%計算并收取。除經過招標、拍賣、掛牌出讓方式獲得的探礦權、采礦權外，對需轉讓但價款又未到達0.8元/噸規(guī)范的采礦權及價款未到達0.8元/噸乘以本意見確定的相應費率的探礦權，應按不低于0.8元/噸補繳采礦權價款及按0.8元/噸乘以本意見確定的相應費率補繳探礦權價款，凡不補繳的，

6、不得進展轉讓。由于政策調整，對2006年辦理采礦證延續(xù)，至2007年12月31日封鎖的3萬噸/年煤礦山，其向國家交納的價款超越6萬元的部分，待礦山封鎖后，由礦山企業(yè)根據(jù)調整后的政策與國土資源部門進展清算。本意見實施之日前，以行政審批方式獲得的探礦權，在辦理延續(xù)、變卦、轉讓時，可暫不交納探礦權價款，其價款可在探礦權人懇求辦理采礦權時再進展計算并交納；對需轉讓探礦權的，應在轉讓協(xié)議中明確其價款由受讓人繼續(xù)履行交納義務，并且受讓人還應出具履行交納價款義務的承諾書，否那么，不予辦理轉讓手續(xù)。凡以協(xié)議出讓方式獲得的探礦權、采礦權，在延續(xù)、變卦時，不再交納探礦權、采礦權價款。凡以招標、拍賣、掛牌出讓方式獲

7、得的探礦權、采礦權，在延續(xù)、變卦、轉讓時，不再交納價款。凡進展探礦權、采礦權轉讓的，受讓人應繼續(xù)履行分期繳款的義務。凡已交納探礦權價款的，不再交納采礦權價款。凡懇求有礦產資源補償費投入的探礦權、采礦權，在向國家交納探礦權、采礦權價款后，投資各方可按投資比例分享權益。三煤炭資源探礦權采礦權價款的交納方式。探礦權、采礦權人首先應以資金方式一次性向國家交納探礦權、采礦權價款。探礦權、采礦權價款收入必需及時、足額繳入國庫。對一次性交納價款確有困難的，經探礦權、采礦權審批登記管理機關同意，可以分期交納。探礦權價款繳款期限不超越2年，采礦權價款繳款期限不超越10年。分期交納價款的企業(yè)應承當不低于同期銀行貸

8、款利率程度的資金占用費。分期付款按以下規(guī)定辦理：1采礦權，首期繳款應不低于應繳總價款的20%；余款在100萬元以內的，1年內一次性繳清；余款在100-500萬元的含500萬元，可在2年內分期等額繳清；余款在500-1000萬元的含1000萬元，可在3年內分期等額繳清；余款在1000-5000萬元的含5000萬元，可在5年內分期等額繳清；余款在5000萬元以上的，可在10年內分期等額繳清。2探礦權，首期繳款應不低于應繳總價款的60%；余款在100萬元以內的，1年內一次性繳清；余款超越100萬元的，在2年內分期等額繳清。探礦權、采礦權價款分期交納期限和金額由國土資源主管部門直接向探礦權人、采礦權人

9、下達“分期交納方案通知書。2006年9月30日之前探礦權、采礦權人無償占有屬于中央財政出資或中央財政和地方財政共同出資探明礦產地的探礦權和無償獲得的采礦權，對以資金方式交納探礦權、采礦權價款確有困難且符合以下條件之一的，按照探礦權、采礦權人自愿原那么，在報經財政部、國土資源部同意后，可以將應交納的探礦權、采礦權價款部分或全部以折股方式向國家交納：1國務院令第240號和國務院令第241號出臺前無償獲得的、現(xiàn)仍在有效期內的探礦權、采礦權。2經國務院或省級人民政府同意改組改制，并以探礦權、采礦權評價價值作為資產進入改制的企業(yè)。3國務院文件有明確規(guī)定或報經國務院同意的。自本意見實施之日起，新設煤炭資源

10、探礦權、采礦權，其價款一概不再轉增國家資本金或以持股方式上繳。2006年9月30日之前經財政部、國土資源部同意已將探礦權、采礦權價款部分或全部轉增國家資本金的，企業(yè)該當向國家補繳價款，也可以將已轉增的國家資本金劃歸中央地質勘查基金周轉金持有。國有地勘單位在2006年9月30日之前曾經由其登記持有的由國家出資勘查構成礦產地的探礦權、采礦權，可按國家規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行將價款轉增國家資本金的政策。對未按上述規(guī)定足額交納探礦權、采礦權價款的探礦權、采礦權人，各級國土資源部門該當按照國務院令第240號和國務院令第241號的有關規(guī)定處分，并不得辦理采礦權登記、延續(xù)、變卦、轉讓和年檢等手續(xù)。四煤炭資源探礦權采礦權

11、價款的分配及運用。按照財建2006394號和黔財建2006408號規(guī)定，礦業(yè)權價款的分成比例為：中央20%，省級40%，市州、地10%，縣級30%。省級分成主要用于：建立省級地質災禍治理資金、地質勘查基金周轉金，全省根底性、公益性地質勘探、資源調查支出，省級地質遺址維護，省級組織的礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓本錢費用支出，全省探礦權采礦權管理信息系統(tǒng)建立等。市州、地、縣市、區(qū)分成部分主要用于：地質災禍治理應由市州、地、縣市、區(qū)分擔部分，礦山督查，探礦權采礦權糾紛調處，礦產資源法律法規(guī)宣傳，組織實施探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓以及受委托實施探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓本錢費用支出等。二、加

12、大對煤炭資源勘查的投入全省煤炭資源普查及主要礦區(qū)煤炭詳查，主要由政府出資進展勘查。其中，大中型以上煤炭礦產地的煤炭資源普查、省政府確定的煤炭資源開發(fā)工程及重點建立工程的配套煤炭資源工程的詳查，主要由國家和省級政府出資進展勘查。煤炭資源勘查工程由省國土資源廳發(fā)布公告，并經過招標等市場方式確定勘查施工單位。根據(jù)礦產勘查工程的不同， 地勘基金分為國家全額投資、國家出資與社會資金協(xié)作投資兩種方式。對尚未登記礦業(yè)權的礦產勘查工程， 地勘基金采取全額投資方式；對已登記礦業(yè)權的礦產勘查工程， 地勘基金采取協(xié)作投資方式；對原礦業(yè)權人持有的由國家出資勘查構成的礦業(yè)權， 擬與地勘基金進展協(xié)作投資的， 該當按國家有

13、關規(guī)定對礦業(yè)權權益進展處置后再懇求與地勘基金協(xié)作投資。協(xié)作投資的地勘基金工程， 投資各方按投資比例分享權益。詳細方法按和執(zhí)行。三、建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制各級財政、國土資源、環(huán)境維護部門要高度注重建立煤礦環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的任務，真實負起責任， 按照和黔府辦函200796號的相關規(guī)定，采取有效措施，督促企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，確保資金專項用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復。四、加強煤炭資源開發(fā)管理省開展改革委、省國土資源廳、省煤管局等部門抓緊研討制定加強煤炭資源開發(fā)管理的政策措施。省國土資源廳抓緊編制煤炭勘查規(guī)劃和探礦權、采礦權設置方案，組織開展規(guī)劃礦區(qū)煤炭資源普查

14、和必要的詳查，會同省財政廳、省開展改革委等部門研討加強煤炭資源探礦權、采礦權一級市場管理的有關措施，探求建立我省煤炭資源礦產地貯藏制度。稅務部門按照國家規(guī)定足額征收煤炭企業(yè)各項稅費。各級國土資源、財政部門按照國家規(guī)定足額征收煤炭礦產資源補償費和煤炭資源探礦權、采礦權價款及運用費。各煤礦企業(yè)按規(guī)定足額提取煤礦平安費和維簡費，確保煤礦平安技術改造資金來源。五、加強指點，確保試點任務順利推進成立深化煤炭資源有償運用改革試點任務指點小組。省人民政府分管指點任組長，有關部門主要擔任同志任副組長，省國土資源廳、省財政廳、省開展改革委、省煤管局、省環(huán)保局擔任人為成員。指點小組辦公室設在省國土資源廳。指點小組各成員單位按職能擔任相關試點任務，省財政廳擔任監(jiān)管礦業(yè)權價款的入庫和分成，與省國土資源廳共同審核礦業(yè)權轉增資本金和折股任務；省國土資源廳擔任礦業(yè)權的清理、礦山儲量核實、按規(guī)范計算收繳礦業(yè)權價款、礦業(yè)權審批登記、礦產資源補償費征收，擔任礦山地質環(huán)境的恢復與治理的組織實施；省煤管局擔任對煤礦礦井的開采方案設計審批、消費才干核定及消費答應證登記；省開展改革委擔任對煤炭行業(yè)的宏觀調控，做好煤炭工業(yè)可繼續(xù)開展有關任務；省環(huán)保局按國家有關規(guī)定擔任礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理的監(jiān)視管理任務。各地也要成立指點小