經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則

1、經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則,第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的理念,一、經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論 （一）理念的一般理論 理念是理想、信念、立場的復(fù)合表達(dá)。它傳遞的是某個(gè)理論在價(jià)值層面所做的選擇。任何一種理論體系必然是一定理念的產(chǎn)物，而被奉為理念的思想必將成為這個(gè)體系的靈魂充滿它結(jié)構(gòu)的每個(gè)角落。 （二）經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論 法理念的靈魂是正義。它與宗教、道德等理論體系合作，以追求絕大多數(shù)人的幸福為最高理想（雖然它們使用的范疇、手段不同）。經(jīng)濟(jì)法理念對(duì)正義的理解，與純粹的私法、公法不同。它不滿足形式正義而強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義；它不相信個(gè)人的自由和解放必然帶來全人類的自由和解放。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，以社會(huì)公共利益為坐標(biāo)的社會(huì)本位理念應(yīng)

2、該優(yōu)先于國家本位和個(gè)人本位的理念。經(jīng)濟(jì)法理念不同于經(jīng)濟(jì)法的原則，它是原則產(chǎn)生的導(dǎo)向和基礎(chǔ)。,二、經(jīng)濟(jì)法的理念 （一）實(shí)質(zhì)正義 1涵義 正義是法律的生命。不同時(shí)代或者國家，人們對(duì)正義有不同的理解，形成不同的學(xué)說。傳統(tǒng)法理學(xué)認(rèn)為，法律的正義只能是形式正義。其基本涵義是：法律應(yīng)該一視同仁地對(duì)待每一個(gè)人；法律應(yīng)該保證給予每一個(gè)人同等的機(jī)會(huì)。這種平等被視為起點(diǎn)公平。實(shí)質(zhì)正義相對(duì)于形式正義而言。它源于人們對(duì)徒具表面意義的形式正義的不滿。越來越多的人們認(rèn)為，真正的公平不是起點(diǎn)公平，而是結(jié)果公平。法律應(yīng)該傾斜保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱者，提供更多的機(jī)會(huì)給那些需要特別幫助的人。經(jīng)濟(jì)法所弘揚(yáng)的是實(shí)質(zhì)正義理念。 2體現(xiàn) 越來越

3、多的國家接受了實(shí)質(zhì)正義的理念，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法上：對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)強(qiáng)者與弱者區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)維護(hù)消費(fèi)者、小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的利益，傾斜保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，向經(jīng)濟(jì)最弱者提供基本經(jīng)濟(jì)福利。,（二）社會(huì)本位 1涵義 法之本位，即蘊(yùn)含于法的基本出發(fā)點(diǎn)、基本目的和基本功能之中的精神或理念。法律中的本位觀，揭示的是一部法律或者某一部門法作為價(jià)值選擇的根本立場。 當(dāng)今資本主義社會(huì)存在著反對(duì)將個(gè)人利益與國家利益絕對(duì)分野的傾向，以至于學(xué)者們認(rèn)為有必要從“市民社會(huì)政治國家”的二元結(jié)構(gòu)中分離出一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，以形成“個(gè)人利益社會(huì)利益國家利益”三分的格局。由此產(chǎn)生分別強(qiáng)調(diào)三種利益本位的個(gè)人本位、社會(huì)本位、國家本位的觀念。然而，

4、對(duì)上述觀點(diǎn)不無爭論，20 世紀(jì)以來，不論公法抑或私法學(xué)者，都不約而同地出現(xiàn)了以社會(huì)本位為其本位觀的思想，毫無疑問這與法律社會(huì)化的興起有著必然聯(lián)系。所以，社會(huì)本位是現(xiàn)代法律的本位觀。,社會(huì)本位相對(duì)于國家本位、個(gè)人本位而言。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益作為思考法律對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)，顯示出既不將國家這一抽象的主體凌駕個(gè)人之上，也不將個(gè)人利益放在第一位，而是將社會(huì)利益作為價(jià)值取向的獨(dú)特精神。社會(huì)利益中的“社會(huì)”需要界定，需要代表符號(hào)。如消費(fèi)者組織或者機(jī)構(gòu)所代表的消費(fèi)者群體、各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的該行業(yè)群體、合作社聯(lián)盟、環(huán)保組織所代表的眾多環(huán)境受害人等。社會(huì)利益中的“利益”也需要界定，不僅包括當(dāng)代人的利益，甚

5、至未來人類的利益也是今天的人類應(yīng)該關(guān)注和維護(hù)的利益。 2體現(xiàn) 社會(huì)本位在經(jīng)濟(jì)法中主要表現(xiàn)為：面對(duì)不同階層復(fù)雜的利益沖突，從社會(huì)整體利益和多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，任何市場主體都不得只顧追逐自身利益的最大化而忽視或者損害社會(huì)的公共利益，并應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任；政府等公共主體、社會(huì)團(tuán)體等半公共主體應(yīng)以最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為其目標(biāo)，克制集團(tuán)、部門的私欲。經(jīng)濟(jì)法不僅要權(quán)衡當(dāng)代人類利益的公平，而且要權(quán)衡代際人利益的公平。要始終貫穿可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。,第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的基本原則,一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則的一般理論 （一）法律基本原則的一般理論 法律原則是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)或本源的綜合性的、指導(dǎo)性的價(jià)

6、值準(zhǔn)則或規(guī)范，是法律訴訟、法律程序和法律裁決的確認(rèn)規(guī)范。 法律原則分基本原則與一般原則，又分為法的總的原則和部門法的原則。在此指部門法的基本原則，系對(duì)部門法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是法的價(jià)值理念的具體體現(xiàn)。 1法的基本原則對(duì)法本質(zhì)屬性的反映性 傳統(tǒng)民法以個(gè)體利益為本位，以自由與秩序自主和諧，私權(quán)神圣、私法自治為價(jià)值理念，以抽象主體之間人格獨(dú)立、身份平等，私權(quán)神圣、權(quán)利絕對(duì)，意思自治、契約自由，自己負(fù)責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任為基本原則?，F(xiàn)代民法對(duì)其基本原則做了某些修正，加入“公序良俗”和“誠實(shí)信用”原則，以回應(yīng)法的社會(huì)化要求，但其本質(zhì)屬性未從根

7、本上撼動(dòng)，因而呈現(xiàn)出矛盾性。,商法一直以商人團(tuán)體利益為本位，以效率、秩序、機(jī)會(huì)均為價(jià)值理念，以商主體法定、確認(rèn)保護(hù)盈利、促進(jìn)交易簡便快捷、維護(hù)公平交易、保護(hù)交易安全為基本原則。現(xiàn)代商法逐漸融入大量國家管制的內(nèi)容，其基本原則逐漸模糊。 傳統(tǒng)行政法，實(shí)際以國家利益、個(gè)人利益平衡為本位，以防止行政權(quán)膨脹，越界侵害私人利益，應(yīng)對(duì)其加以防范、限制為價(jià)值理念，實(shí)際仍為個(gè)人利益本位；因而，以依法行政、合理行政為基本原則?，F(xiàn)代行政法認(rèn)同國家行政權(quán)的擴(kuò)張，認(rèn)同行政法領(lǐng)域從國家行政擴(kuò)充至公共行政擴(kuò)張，但因其系主要“規(guī)定行政權(quán)的組織及其作用的法”，“行政法為政府的組織人事和行政救濟(jì)法”，基本宗旨是依法行政和廉潔高效

8、，因此，可認(rèn)為其基本原則未發(fā)生根本變化。 2法的基本原則對(duì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性,對(duì)立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對(duì)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的基本立法的指導(dǎo)和規(guī)范作用；對(duì)國務(wù)院和有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，這些法規(guī)的內(nèi)容不得與法的基本原則相抵觸。 對(duì)執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：在法律、法規(guī)沒有具體規(guī)范的情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)從事相關(guān)行為的準(zhǔn)則。從而克服法律法規(guī)規(guī)范的有限性同社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和無限性之間的矛盾；在特定情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的內(nèi)心準(zhǔn)則。 對(duì)守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對(duì)法主體積

9、極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制；對(duì)法主體消極不作為即不履行法定義務(wù)的規(guī)制。 （二）經(jīng)濟(jì)法基本原則的一般理論 經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念的具體體現(xiàn)。,1對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的反映性 經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他法的內(nèi)在本質(zhì)屬性是它的社會(huì)本位、實(shí)質(zhì)正義理念，是它對(duì)整體經(jīng)濟(jì)秩序和諧目標(biāo)的追求，是它對(duì)國家干預(yù)、調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)私權(quán)神圣、私法自治的的民法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)依法對(duì)行政權(quán)加以限制的的行政法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)以效率、秩序、機(jī)會(huì)均為價(jià)值

10、理念的商法基本原則有一定交叉，但主要方面可以相區(qū)別。 2對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性 對(duì)經(jīng)濟(jì)立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體積極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制。,二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則 （一）國家適度介入原則 1涵義 國家的干預(yù)、調(diào)控是國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的介入。之所以要把國家適度介入作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，一方面是要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法說到底就是國家為何、如何介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律；另一方面是要說明國家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活必須適度，而非任意。國家介入經(jīng)濟(jì)生活的適度性，既包括介入范圍的適度性，也包括介入手段

11、的適度性。 國家用什么手段，在多大程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行介入，不同的國家在不同的歷史時(shí)期均有不同。總體而言，不外三種情況：一是過多介入，二是過少介入，三是適度介入。 在我國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后，一方面應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過多干預(yù)的教訓(xùn)；另一方面要認(rèn)真研究國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)、調(diào)控的適度性。這種適度不僅包括干預(yù)、調(diào)控手段的適度，而且還應(yīng)當(dāng)包括干預(yù)、調(diào)控范圍的適度。檢驗(yàn)干預(yù)是否適度的標(biāo)準(zhǔn)，乃在于這種干預(yù)、調(diào)控的后果是促進(jìn)了還是阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,2體現(xiàn) 國家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)有三種手段：一是立法，二是行政，三是司法。立法的手段相對(duì)穩(wěn)定；行政的手段相對(duì)處于動(dòng)態(tài)，非常靈活；司法的手段

12、較之行政的手段有更大的自由裁量性和最終保障性，可作為國家介入以進(jìn)行社會(huì)矯正的最后手段。但從主導(dǎo)方面來講，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)介入范圍和手段的法律化。 國家適度介入原則體現(xiàn)在：國家以各種手段介入，應(yīng)以法治、科學(xué)、民主為指導(dǎo)原則，既應(yīng)有效避免介入的隨意性、過分性，又應(yīng)避免介入的僵化性、欠缺性。 （二）維護(hù)社會(huì)公共利益原則 1涵義 經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，進(jìn)而以維護(hù)社會(huì)公共利益為其基本原則。 社會(huì)公共利益是一種獨(dú)立于個(gè)人利益、集體利益和國家利益的利益形式，它既不是個(gè)人利益的簡單相加，也不是國家利益可以替代的，而是屬于所有當(dāng)代和后代人的利益。首先，社會(huì)公共利益的主體具有不特定性和廣泛性；其次，社會(huì)公共利益具有整體性和

13、普遍性；再次，社會(huì)公共利益是物質(zhì)性和非物質(zhì)性的統(tǒng)一；第四，社會(huì)公共利益具有相對(duì)性；最后，社會(huì)公共利益具有脆弱性，容易受到社會(huì)成員的危害。,社會(huì)公共利益內(nèi)容十分廣泛，從經(jīng)濟(jì)法的角度看，社會(huì)公共利益包括經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全保障、公共產(chǎn)品供給、自然資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的保護(hù)等內(nèi)容。 2體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)法在對(duì)市場運(yùn)行關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須以社會(huì)公共利益為基準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)法的制定與適用中社會(huì)公共利益永遠(yuǎn)是被優(yōu)先考慮與安排的，經(jīng)濟(jì)法的一切內(nèi)容都體現(xiàn)這一基本原則，它形成對(duì)市場的管制，對(duì)政府的賦權(quán)與約束。 （三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則 1涵義 效益或效率是指從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最

14、小的資源消耗取得最大的效果。效益是一個(gè)社會(huì)重要的美德，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)。效益分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，在此僅指經(jīng)濟(jì)效益。,經(jīng)濟(jì)效益包括微觀經(jīng)濟(jì)效益、中觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。微觀經(jīng)濟(jì)效益是各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營體的經(jīng)濟(jì)效益，它是在一定中觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生成的，也應(yīng)當(dāng)符合中觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)效益的要求。中觀經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為特定行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，它承上啟下，連接微觀經(jīng)濟(jì)效益與和宏觀經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)力量。宏觀經(jīng)濟(jì)效益即基本國力，國民生產(chǎn)總值，宏觀經(jīng)濟(jì)效益在微觀經(jīng)濟(jì)效益、中觀經(jīng)濟(jì)效益總和的基礎(chǔ)上又有質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)法著力要實(shí)現(xiàn)的是宏觀經(jīng)濟(jì)效益及中觀經(jīng)濟(jì)效益，這兩種效益與社會(huì)公共利益有某種重合但又不完全相同。,2體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則主要體現(xiàn)在： 建立和完善市場規(guī)制法，規(guī)范和發(fā)展市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，消弭影響整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的壟斷、不正當(dāng)競爭等市場缺陷，為企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、開放和有序的和諧市場。通過整體秩序的建立，間接使國民經(jīng)濟(jì)整體效益得以最大限度實(shí)現(xiàn)。 建立和完善宏觀調(diào)控法，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為，使之正確地運(yùn)用計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策