工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序及施工項(xiàng)目管理

1、工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序及施工項(xiàng)目管理,2016年8月,2,一、 工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序和內(nèi)容 二、 施工項(xiàng)目管理,培訓(xùn)內(nèi)容,3,是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從策劃、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序和相互關(guān)系。 建設(shè)程序是工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,也是由工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定的，是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。,一、工程項(xiàng)目建設(shè)程序,4,項(xiàng)目建議書,可行性研究,初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),建設(shè)準(zhǔn)備,建設(shè)施工,生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗(yàn)收,項(xiàng)目后評(píng)價(jià),工程項(xiàng)目建設(shè)程序可分八階段,項(xiàng)目建議書階段,設(shè)計(jì)階段,建設(shè)準(zhǔn)備階段,

2、施工安裝階段,可行性研究階段,生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,竣工驗(yàn)收階段,后評(píng)價(jià)階段,5,工程項(xiàng)目建設(shè)各階段工作內(nèi)容,第一：項(xiàng)目建議書階段 1、編制項(xiàng)目建議書（投資主管部門） 2、辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書（規(guī)劃部門） 3、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門） 4、辦理土地使用審批手續(xù)（國土部門） 5、辦理環(huán)保審批手續(xù)（環(huán)保部門）,6,第二：可行性研究階段,1、編制可行性研究報(bào)告 2、可行性研究報(bào)告論證 3、可行性研究報(bào)告報(bào)批（項(xiàng)目審批部門） 4、辦理土地使用證（國土部門） 5、辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù) （國土、建設(shè)部門） 6、地勘 7、報(bào)審供水、供氣、排水市政配套方案（規(guī)劃、建設(shè)、土地、

3、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門提出審查意見） 凡經(jīng)可行性研究未通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。,7,第三：設(shè)計(jì)階段,1、 初步設(shè)計(jì) 2、 辦理消防手續(xù)（消防部門） 3、 初步設(shè)計(jì)文本審查（規(guī)劃部門、發(fā)改部門） 4、 施工圖設(shè)計(jì) 5、 施工圖設(shè)計(jì)文件審查、備案（報(bào)有相應(yīng)資質(zhì) 的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)行業(yè)主管部門備案）,8,第四：建設(shè)準(zhǔn)備階段,1、 編制施工圖預(yù)算 2、 編制項(xiàng)目投資計(jì)劃書（按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)批） 3、 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案 4、 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo) 5、 開工建設(shè)前準(zhǔn)備（包括征地、拆遷和場(chǎng)地平整； 三通一平；施工圖紙） 6、 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)監(jiān)管理機(jī)構(gòu)） 7、

4、 辦理施工許可證（建設(shè)行政主管部門） 8、 項(xiàng)目開工前審計(jì)（審計(jì)機(jī)關(guān)）,9,報(bào)批開工 （建設(shè)行政主管部門） 本階段的主要任務(wù)是將“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。在這一階段，通過施工，在規(guī)定的范圍、工期、費(fèi)用、質(zhì)量?jī)?nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。,第五：施工階段,10,對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。 （1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。 （2）組織準(zhǔn)備。 （3）技術(shù)準(zhǔn)備。 （4）物資準(zhǔn)備。,第

5、六：生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,11,第七：竣工驗(yàn)收階段,竣工驗(yàn)收 （1）竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 （2）竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 （3）竣工驗(yàn)收的程序和組織。 工程項(xiàng)目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè) 計(jì)要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件 資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。,12,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 從以下三個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)： （1）影響評(píng)價(jià)。 （2）經(jīng)濟(jì)效益

6、評(píng)價(jià)。 （3）過程評(píng)價(jià)。,第八：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段,13,二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理,施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理部分,14,由施工企業(yè)（單位）進(jìn)行的項(xiàng)目管理 一般為建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，稱為施工項(xiàng)目管理。在當(dāng)前國內(nèi)大多情況下，施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理主要為施工項(xiàng)目管理，施工項(xiàng)目的管理主體是施工企業(yè)，施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收及用后服務(wù)等。,15,施工企業(yè)項(xiàng)目管理要抓兩個(gè)重點(diǎn)： 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人派到項(xiàng)目中的代理人（授權(quán)），是上下級(jí)關(guān)系，是通過企業(yè)內(nèi)部的“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)

7、任書”來實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度，施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合本企業(yè)的具體情況貫徹執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范制定對(duì)施工項(xiàng)目的管理考核辦法或?qū)嵤┘?xì)則。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和目標(biāo)考核。,16,項(xiàng)目成本核算制是用制度對(duì)項(xiàng)目的 成本核算做出規(guī)定，使其制度化、規(guī)范 化，把項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，努力 降低成本,成本降低了,利潤(rùn)就有了來源。,17,建筑施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理包括：,施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理,項(xiàng)目管理范圍,項(xiàng)目管理組織,項(xiàng)目管理責(zé)任制,項(xiàng)目合同管理,項(xiàng)目采購管理,項(xiàng)目進(jìn)度管理,項(xiàng)目質(zhì)量管理,項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理,項(xiàng)目環(huán)境管理,項(xiàng)目成本管理,項(xiàng)目資源管理,項(xiàng)目信息管理,項(xiàng)目

8、風(fēng)險(xiǎn)管理,項(xiàng)目溝通管理,項(xiàng)目收尾管理,18,1. 項(xiàng)目管理范圍,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍說明文件進(jìn) 行項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的范圍 和項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)文件進(jìn)行項(xiàng)目的范圍控制，應(yīng)跟蹤檢查，記錄檢查結(jié)果，建立文檔。 在進(jìn)行項(xiàng)目范圍控制中應(yīng)判斷工作范圍有 無變化，對(duì)范圍的變更和影響進(jìn)行分析與 處理，應(yīng)提出影響報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目管理范 圍的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。,19,2. 項(xiàng)目管理組織,施工企業(yè)應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織 的職責(zé)、權(quán)限、利益和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。企 業(yè)的管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 協(xié)調(diào)和綜合管理。制定項(xiàng)目管理制度；實(shí) 施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序 流動(dòng)；對(duì)項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān) 督、

9、檢查、考核和服務(wù)。,20,施工企業(yè)項(xiàng)目管理線性組織結(jié)構(gòu),總經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,項(xiàng)目人員,21,項(xiàng)目管理矩陣組織結(jié)構(gòu),22,3. 項(xiàng)目管理責(zé)任制,施工企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任書完成情 況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果和項(xiàng)目管理目 標(biāo)責(zé)任書的獎(jiǎng)懲規(guī)定，提出獎(jiǎng)懲意見，對(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。,23,4. 項(xiàng)目合同管理,施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，設(shè)立 專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)合同管理工作。合同 管理應(yīng)包括合同的訂立、實(shí)施、控制和綜 合評(píng)價(jià)等工作。合同評(píng)審應(yīng)在合同簽訂之 前進(jìn)行，主要是對(duì)招標(biāo)文件和合同條件進(jìn) 行審查、認(rèn)

10、定和評(píng)價(jià)，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部 的合同執(zhí)行行為及協(xié)調(diào)各分包人的合同實(shí) 施工作。,24,5. 項(xiàng)目采購管理,施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置采購部門，制定采購 管理制度、工作程序和采購計(jì)劃，依據(jù)項(xiàng) 目合同、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和 有關(guān)采購管理制度編制采購計(jì)劃。,25,6. 項(xiàng)目進(jìn)度管理,施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度管理制度， 制定進(jìn)度管理目標(biāo)。依據(jù)合同文件、項(xiàng)目 管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束條 件編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。提出項(xiàng)目控制性的 進(jìn)度計(jì)劃。,26,7. 項(xiàng)目質(zhì)量管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照建設(shè)工程質(zhì)量管理 條例和質(zhì)量管理體系GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，設(shè)立專職管理人員和專職人員。質(zhì)量管理

11、應(yīng)滿足發(fā)包人及其他相關(guān)方的要求以及建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。通過對(duì)人員、機(jī)具、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理實(shí)現(xiàn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)。,27,使得項(xiàng)目經(jīng)理部真正成為施工企業(yè)質(zhì) 量管理體系中的一部分。應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理 部執(zhí)行質(zhì)量管理體系的情況進(jìn)行檢查、考 核，定期進(jìn)行內(nèi)部審核，并將審核結(jié)果作 為管理評(píng)審的輸入，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì) 量改進(jìn)。應(yīng)了解發(fā)包人及其他相關(guān)方對(duì)質(zhì) 量的意見，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核，確 定改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)措施并檢查落實(shí)。,28,1工程招標(biāo),2項(xiàng)目部組建、合同交底,3圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì),4施工方案,23各部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控,24監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)控、質(zhì)監(jiān)

12、站監(jiān)控,5資源計(jì)劃,6資源供應(yīng),7.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,8（開工報(bào)告）,9施工機(jī)械管理,10監(jiān)測(cè)裝置管理,11物資管理,12分部分項(xiàng)工程質(zhì)量控制,13分包工程管理,14進(jìn)度管理,15工作環(huán)境管理,16合同管理、造價(jià)管理,17產(chǎn)品防護(hù),18質(zhì)量測(cè)控,19不合格控制,20.糾正措施,21竣工驗(yàn)收,22保修期管理,施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理過程圖,29,8. 項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例和職業(yè)健康安全管理體系GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和防止結(jié)合的方針，建立并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，確定職業(yè)健康及安

13、全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立相關(guān)組織。,30,發(fā)生事故，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向 有關(guān)部門報(bào)告。在處理事故時(shí)，應(yīng)防止二 次傷害，應(yīng)建立分級(jí)職業(yè)健康安全生產(chǎn)教 育制度，實(shí)施公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)隊(duì) 三級(jí)教育，未經(jīng)教育的人員不得上崗作 業(yè)。還應(yīng)該建立消防保安管理體系，制定 消防保安管理制度。,31,9. 項(xiàng)目環(huán)境管理,施工企業(yè)應(yīng)遵照環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T24000的要求，建立并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告，通過對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)估，確定管理目標(biāo)及主要指標(biāo)，并在各個(gè)階段貫徹實(shí)施。抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工及環(huán)境體系的貫徹執(zhí)行。,32,10. 項(xiàng)目

14、成本管理,施工企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本 管理的責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作中。做好企業(yè)管理層的項(xiàng)目全面成本管理的決策，確定項(xiàng)目的合同價(jià)格和成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)。抓好項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的管理，實(shí)施成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中成本目標(biāo)。,33,建立和健全項(xiàng)目成本考核制度，對(duì)考 核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依 據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則作 出規(guī)定。應(yīng)以項(xiàng)目成本降低額和項(xiàng)目成本 降低率作為成本考核的主要指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目 經(jīng)理部的成本和效益進(jìn)行全面審核、審 計(jì)、評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲。,34,11. 項(xiàng)目資源管理,施工企業(yè)應(yīng)建

15、立并持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目資 源管理體系，完善管理制度，明確管理 責(zé)任，規(guī)范管理程序。,35,12. 項(xiàng)目信息管理,施工企業(yè)應(yīng)建立信息管理體系，及時(shí)、 準(zhǔn)確地獲得和快捷、安全、可靠的使用所 需的信息。應(yīng)建立完善的信息管理制度和 安全責(zé)任制度，堅(jiān)持全過程管理的原則， 并做到信息傳遞、利用和控制的不斷改進(jìn)。,36,13. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,施工企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確 各層次管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)控制，并對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)需要制定應(yīng)急計(jì)劃。,37,14. 項(xiàng)目溝通管理,施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目溝通管理體系，健全管理制度，采用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄闻c相關(guān)各方進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)，項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)的對(duì)象應(yīng)是項(xiàng)目所涉及的內(nèi)部和外部有關(guān)組織及個(gè)人，包括建設(shè)單位和勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位以及其他相關(guān)組織。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目溝通計(jì)劃進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和調(diào)整，同時(shí)做好沖突的預(yù)測(cè)工作，了解沖突的性質(zhì)，尋找解決沖突的途徑并保存相關(guān)紀(jì)錄。,38,15. 項(xiàng)目收尾管理,施工企業(yè)應(yīng)做好項(xiàng)目竣工結(jié)算工作， 并準(zhǔn)備好竣工決算編制的相關(guān)文件資料， 在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目總體和各專業(yè)進(jìn)行