在全市投資工作會講話

1、在全市投資工作會講話 同志們: 一、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感 但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來,我市全社會固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個(gè)月分別降低36.5個(gè)、14.1個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn),投資增幅低于全省19.8個(gè)百分點(diǎn)。去年,我市累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟(jì)寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年

2、前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟(jì)寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個(gè)、30.7個(gè)和12.7個(gè)百分點(diǎn)。三是投資進(jìn)度尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭500億元的任務(wù)目標(biāo),按時(shí)間進(jìn)度,前3季度應(yīng)完成345375億元,目前已大大落后于時(shí)間進(jìn)度。年初市政府確定的95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計(jì)劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高

3、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟(jì)寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個(gè),其中有2個(gè)縣為負(fù)增長。有4個(gè)縣投資過億元項(xiàng)目在10個(gè)以上,有的縣區(qū)卻相對較少。 存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下,新開工項(xiàng)目和部分在建項(xiàng)目進(jìn)度減緩,資金到位率低。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市規(guī)模以上投資項(xiàng)目中,資金到位率僅為74%。由于金融機(jī)構(gòu)新增中長期貸款減少,企業(yè)資金普遍緊張,許多企業(yè)為了保生產(chǎn)而把建設(shè)資金

4、挪作流動資金使用,也加劇了固定資產(chǎn)投資緊張的矛盾。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因。為什么在同樣的環(huán)境和基本相同的基礎(chǔ)條件下,兄弟市和縣區(qū)就能夠爭取到更多的項(xiàng)目,更多的資金,保持較大的投資規(guī)模和較高的增幅呢?關(guān)鍵還是我們面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的注意力不集中,意識不強(qiáng),思路不寬,辦法不多。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,只是對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行限制,這對我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,是應(yīng)該抓住而且必須抓住的機(jī)遇。而我們有些縣區(qū)由于認(rèn)識上的偏差,過分強(qiáng)調(diào)客觀形勢的不利影響和存在的困難,畏難發(fā)愁,等待觀望,自甘落后。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,使我們與先進(jìn)市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,我們一定要牢固樹立機(jī)遇意識,把擴(kuò)大投資真正作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力和各項(xiàng)工作的重中之重,充分認(rèn)識我市投資工作面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,牢牢抓住全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)不放松,針對投資工作中存在的問題,善于在困難中把握機(jī)遇,創(chuàng)造性地開展工作,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),確保圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。 二、拓寬視野,加大融通建設(shè)資金的力度 從當(dāng)前來看,制約我市擴(kuò)大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問題。因此,各級、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務(wù)來抓,不斷拓寬資金融通的渠道。 (一)千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。招商引資是我們籌集建設(shè)資金、擴(kuò)

6、大投資的捷徑。對于招商引資工作,市里剛剛開完調(diào)度會進(jìn)行了部署,大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從縣區(qū)和企業(yè)角度講,要抓好以下幾個(gè)方面。一是繼續(xù)抓好境外“活動”招商。近期,市里將組織幾次大的招商引資活動,11月中旬赴香港招商洽談活動、12月赴韓國招商洽談活動。各縣區(qū)、各企業(yè)要把對韓招商引資與韓國投資項(xiàng)目落實(shí)結(jié)合起來,重點(diǎn)抓好正在推進(jìn)的10多個(gè)在談韓商投資項(xiàng)目,爭取今年韓國對我市投資有較大的實(shí)質(zhì)性突破。二是集中抓好已注冊未出資大中型項(xiàng)目的外資到位。對此,市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)排出了42個(gè)投資過500萬美元的項(xiàng)目,實(shí)際利用外資額可達(dá)3.8億美元,年底可望注冊登記27個(gè),實(shí)際到位資金可達(dá)7000多萬美元。對于這些

7、項(xiàng)目,各級、各部門、各企業(yè)要及時(shí)督促投資方按合同規(guī)定的投資期限按時(shí)認(rèn)繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。其他項(xiàng)目也要積極推進(jìn),使注冊而未出資的項(xiàng)目資金抓緊到位。三是努力抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。堅(jiān)持以商招商,對市里排出的經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個(gè)外商投資項(xiàng)目,在信貸、稅費(fèi)減免和配套服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)支持,幫助研究發(fā)展規(guī)劃,促其增資擴(kuò)股,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。四是促進(jìn)一批內(nèi)資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為外商投資項(xiàng)目。搞好內(nèi)外資項(xiàng)目結(jié)合,篩選一批資金難以落實(shí)到位的內(nèi)資項(xiàng)目對外商推介,吸引境外資金投入,變內(nèi)資項(xiàng)目為外商投資項(xiàng)目。要加強(qiáng)在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),一手抓對外招商,一手抓簽約外資

8、項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),確保利用外資合同如期履約、資金足額到位、項(xiàng)目真正投產(chǎn)。 (二)加大企業(yè)上市工作力度。近年來,我市企業(yè)上市工作在各級各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融通了建設(shè)資金。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織和引導(dǎo),搞好企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊密加強(qiáng)與境外上市中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,邀請香港、新加坡有關(guān)券商來臨沂進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準(zhǔn)備工作。要加大境外上市推介洽談活動。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動。積極督導(dǎo)已上市的5家企業(yè)募集外資的及時(shí)到位和擴(kuò)股

9、增資。爭取今年再有23家企業(yè)在新加坡、香港上市。 (三)千方百計(jì)啟動民間投資。當(dāng)前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢。同時(shí),我市還有大量的民間資金可以引導(dǎo)利用。截止9月底,全市儲蓄已達(dá)485.6億元,當(dāng)年新增49.7億元。因此,各級各部門要把調(diào)動民間投資積極性作為擴(kuò)大投資的重要措施來抓,進(jìn)一步完善和落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)投資的各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮民間資金的作用。一是進(jìn)一步深化投資體制改革,激發(fā)和調(diào)動各級各類市場主體投資積極性。要按照誰投資、誰受益,誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,落實(shí)好項(xiàng)目登記備案制。加強(qiáng)對社會投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導(dǎo)。定期不定期地向社會發(fā)

10、布投資指導(dǎo)目錄,規(guī)范社會投資。要認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)國民待遇,放低門檻,使民營資金進(jìn)入所有未禁入的領(lǐng)域。通過理順公共產(chǎn)品價(jià)格等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式,參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),對民間投資也要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對科技含量低、能耗高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)備案,堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的融資、信息等方面的服務(wù),使民營資本有效進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,積極探討通過項(xiàng)目建設(shè)信托投資方式,向社會融通建設(shè)資金,努力引導(dǎo)民間資本投向項(xiàng)目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快股份制改造步伐,通過企業(yè)改制擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金。

11、(四)千方百計(jì)盤活資金存量。要把資金融通與加強(qiáng)企業(yè)改革結(jié)合起來,采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產(chǎn)的市場化經(jīng)營,盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)政府融資方式,特別是要利用bot、tot、bt等方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時(shí)加強(qiáng)資金管理,努力降低企業(yè)兩項(xiàng)資金占用,最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金利用效益。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為擴(kuò)大投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境 (一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度工作,抓好責(zé)任制的落實(shí)。對投資500萬元以上項(xiàng)目,各縣區(qū)要直接調(diào)度,投資3000萬元以上的項(xiàng)目由市里調(diào)度。半月一調(diào)度,一月一通報(bào)

12、,既要調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況,也要調(diào)度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況。為了抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),市政府于年初對工業(yè)、城建、社會事業(yè)、招商引資等方面的項(xiàng)目落實(shí)到各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,有關(guān)縣區(qū)也采取了類似的做法,各級、各有關(guān)部門一定要按照分工,對各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目一抓到底,對項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題,要千方百計(jì)予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。 (二)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級要建立加快固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作,要逐個(gè)項(xiàng)目研究好融資以及建設(shè)問題,把項(xiàng)目建設(shè)工作落到實(shí)處。對重點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都要成立專門的工作班子,把每一個(gè)環(huán)節(jié)

13、、任務(wù)落實(shí)到人,盯住不放。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要制定時(shí)間表,保證建設(shè)進(jìn)度。要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選工作。儲備項(xiàng)目就是儲備發(fā)展后勁,各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目,發(fā)掘項(xiàng)目,培育項(xiàng)目,市計(jì)委要隨時(shí)把縣區(qū)和市直各部門推薦的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選研究,納入在市重點(diǎn)項(xiàng)目庫中,經(jīng)常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動。要做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。市計(jì)委、監(jiān)察局、 _等部門要聯(lián)合對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目前期策劃、在建項(xiàng)目調(diào)度檢查、已竣工項(xiàng)目的后評和稽查方面的作用,對那些工程質(zhì)量好、進(jìn)度快的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對進(jìn)度慢和尚未開工的項(xiàng)目,要查明原因,找出問題,提出對策建議

14、,督促項(xiàng)目單位和主管部門加快工程進(jìn)度,盡快開工建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,一定要樹立安全生產(chǎn)意識,規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng),完善監(jiān)督機(jī)制,把每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。 (三)努力改善投資環(huán)境。越是投資工作比較困難的時(shí)期,越要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴(kuò)大投資。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強(qiáng)對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo)。財(cái)政部門要采取有效措施,保證省級以上高新技術(shù)項(xiàng)目和國債項(xiàng)目貼息資金及時(shí)足額到位。國土資源部門要積極做好配合工作,及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目用地手續(xù),努力做到不因征地問題而影響市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。物價(jià)、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處對市重點(diǎn)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤