基本藥物制度教學(xué)課件

1、建立和實施國家基本藥物制度,國家基本藥物制度,主要內(nèi)容 國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀 實施國家基本藥物制度概況 實施國家基本藥物制度的具體工作要求,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,一、國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,認(rèn)識實施基本藥物制度的重要性和緊迫性 重要性： 建立國家基本藥物制度是黨中央、國務(wù)院保障群眾基本用藥、提高全民健康水平的一項重大決策，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作之一。 緊迫性：抓緊全面實施規(guī)范 、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度。 衛(wèi)生部門的責(zé)任：衛(wèi)生部門是基本藥物制度的重要實施者，務(wù)必要增強實施基本藥物制度的使命感、緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握基本藥物制

2、度的精神實質(zhì)，確保實施過程不走樣，達(dá)到預(yù)期的效果。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,基本藥物的內(nèi)涵 概念：基本藥物，是世界衛(wèi)生組織在1975年提出的概念，是最重要的、基本的、不可缺少的、滿足人民所必需的藥品。目前全球已有160多個國家制定了本國的基本藥物目錄，其中105個國家制定和頒布了國家基本藥物政策。 國家基本藥物（national essential drugs），是國家為了使本國公眾獲得基本醫(yī)療保障，既要滿足公眾用藥需求，又能從整體上控制醫(yī)藥費用，減少藥品浪費和不合理用藥，由國家主管部門從目前應(yīng)用的各類藥物中經(jīng)過科學(xué)評價而遴選出具有代表性的、可供臨床選擇的藥物。 內(nèi)涵：基本藥物是適應(yīng)基本

3、醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,基本藥物的內(nèi)涵 正確把握：基本藥物的特點是療效好、不良反應(yīng)小、質(zhì)量穩(wěn)定、價格合理、使用方便等，是能夠負(fù)擔(dān)得起的最好、最適用的藥物，但不能將其誤解為適用于貧窮國家和地區(qū)的二等藥、廉價藥，它應(yīng)是臨床用藥過程中的首選藥物。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物制度的概念 國家基本藥物制度是指對基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。 基本藥物制度是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度重要組成部分，是藥品供應(yīng)保障體系的基礎(chǔ)，與公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系相銜接， 形成

4、四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度）,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,建立國家基本藥物制度的意義 國家基本藥物制度是國家藥品政策的核心。 建立國家基本藥物制度被認(rèn)為是治理我國醫(yī)藥秩序混亂、價格虛高、不公平交易、商業(yè)賄賂嚴(yán)重等問題的一項根本制度，也是醫(yī)藥購銷制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。 “四個有利于”：有利于保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，滿足群眾基本用藥需求，減輕群眾基本用藥費用負(fù)擔(dān)；有利于指導(dǎo)促進(jìn)合理用藥，節(jié)約醫(yī)療資源，合理控制醫(yī)藥費用過快增長；有利于推動轉(zhuǎn)變醫(yī)療機構(gòu)“以藥補醫(yī)”的機制；有利于促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源優(yōu)化配置。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,建立國家基本藥物制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實現(xiàn)基層醫(yī)

5、療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物制度的七大方面的政策框架 1. 建立國家基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機制 2. 建立基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機制 3. 建立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度 4. 完善基本藥物的價格管理機制 5. 完善基本藥物的支付報銷機制 6. 加強基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管 7. 建立基本藥物績效評估制度,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,幾個要點： 國家基本藥物目錄實行動態(tài)調(diào)整管理，原則上每3年調(diào)整一次。 由政府組織對基本藥物實行招標(biāo)定點生產(chǎn)、集中

6、采購、直接配送，減少中間環(huán)節(jié)。 要求政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達(dá)到一定使用比例。 制定基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，加強合理用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物。 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用的基本藥物實行零差率銷售；其他的非盈利型醫(yī)療機構(gòu)也要逐步取消藥品的加成，降低群眾負(fù)擔(dān)。 各地要按國家規(guī)定落實相關(guān)政府補助政策。 基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物制度的惠民舉措具體表現(xiàn)在五個環(huán)節(jié) 基本藥物定價環(huán)節(jié) 招標(biāo)采購配送環(huán)節(jié) 基本藥物使用環(huán)節(jié) 支付報銷環(huán)節(jié)

7、藥品質(zhì)量環(huán)節(jié),國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物目錄 2012年，衛(wèi)生部對國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）（2009版）以及國家基本藥物目錄管理辦法（暫行） 進(jìn)行修改， 2012年發(fā)布的國家基本藥物目錄，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用和其他醫(yī)療機構(gòu)配備使用兩個部分。目前，已先期公布國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）（2012版），共有520個藥品品種。國家基本藥物目錄（其他部分）是基層部分的擴展，將配合公立醫(yī)院改革試點盡快制定出臺。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物目錄的構(gòu)成 目錄構(gòu)成：分基層醫(yī)療機構(gòu)配備使用和其他醫(yī)療機構(gòu)配備使用兩大部分。 藥品組

8、成：國家基本藥物目錄中的藥品包括化學(xué)藥品、生物制品、中成藥、中藥飲片。 目錄分類：化學(xué)藥品和生物制品主要依據(jù)臨床藥理學(xué)分類，中成藥主要依據(jù)功能分類。 藥品名稱：化學(xué)藥品和生物制品名稱采用中文通用名稱和英文國際非專利藥名中表達(dá)的化學(xué)成分的部分，劑型單列；中成藥采用藥品通用名稱。,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）（2012版） 構(gòu)成：化學(xué)藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片 品種：共520種藥品，其中化學(xué)藥品和生物制品317個，中成藥203個，中藥飲片“頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片為國家基本藥物，國家另有規(guī)定的除外?！?國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物

9、河南省補充藥品目錄 （2012年版基層部分） 構(gòu)成：化學(xué)藥品、生物制品、中成藥 品種：化學(xué)藥品和生物制品（134種）、中成藥（66種）兩個部分,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,基本藥物匯總表,國家基本藥物制度相關(guān)政策解讀,國家基本藥物目錄的作用 是國家基本藥物制度的重要組成部分 是實施國家基本藥物制度的重要載體 是制定基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、配備使用、定價報銷及質(zhì)量監(jiān)督管理的重要依據(jù),我省實施國家基本藥物制度的情況,二、實施國家基本藥物制度概況,我省實施國家基本藥物制度的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的主要任務(wù)包括： 改革人事制度，實行全員聘用。 改革分配制度，實施績效考核。 執(zhí)行基本藥物制度，實行零

10、差率銷售。 改革經(jīng)費保障制度，完善運行補償機制。,我省實施國家基本藥物制度的情況,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改革的主要任務(wù)包括： 改革人事制度，實行全員聘用。 改革分配制度，實施績效考核。 執(zhí)行基本藥物制度，實行零差率銷售。 改革經(jīng)費保障制度，完善運行補償機制。 建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化管理。,我省實施國家基本藥物制度的情況,村衛(wèi)生室改革的主要任務(wù)包括： 按照方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源的原則，設(shè)置村衛(wèi)生室。原則上，一個行政村建設(shè)一所政府支持的村衛(wèi)生室，作為合作醫(yī)療定點機構(gòu)，偏遠(yuǎn)的行政村也可適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院所在地的行政原則上不設(shè)衛(wèi)生室。要推進(jìn)

11、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完善行政村衛(wèi)生室的補償渠道，實行行政村衛(wèi)生室的績效考核。,我省實施國家基本藥物制度的情況,基本藥物和補充藥品使用采購配送的要求包括： 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、所）全部配備和使用國家基本藥物和省補充藥品，試點地區(qū)基本藥物實行零差率銷售?；舅幬飳嵭惺〖壘W(wǎng)上集中公開采購、統(tǒng)一配送，通過省藥品耗材采購交易監(jiān)督平臺進(jìn)行采購。試點過渡期間，由各州（市）衛(wèi)生行政部門遴選本地區(qū)配送企業(yè)。,我省實施國家基本藥物制度的情況,實行網(wǎng)上集中采購 成立了省政府主導(dǎo)的，非營利性的河南省藥品網(wǎng)上集中采購交易及監(jiān)管平臺，于2009年12月28日實現(xiàn)

12、了基本藥物和非基本藥物均通過該平臺進(jìn)行網(wǎng)上采購交易。 我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均按規(guī)定開展了藥品網(wǎng)上集中采購，市級確定的配送企業(yè)也均能夠開展網(wǎng)上交易，但沒有達(dá)到100%。各單位必須按我局下發(fā)的昌寧縣衛(wèi)生局關(guān)于啟動實施國家基本藥物制度的通知（昌衛(wèi)發(fā)2010144號）執(zhí)行。,我省實施國家基本藥物制度的情況,存在的問題 基本藥物不能滿足基層臨床用藥需求，常用藥缺乏 ； 各項配套政策推進(jìn)不夠，保障措施不到位 ； 基層財政支出壓力加大，資金缺口較大 ； 基層醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，基本藥物的合理使用仍有差距 。,實施國家基本藥物制度的具體工作要求,三、實施國家基本藥物制度的具體工作要求,實施國家基本藥物制度的具體

13、工作要求,實施國家基本藥物制度的機構(gòu) 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，全部配備使用并于2011年1月1日起實行零差率銷售；其他醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用比例不低于45%。,實施國家基本藥物制度的具體工作要求,醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度的具體內(nèi)容,配備和使用國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）（2009年）藥品和河南省補充藥品。,認(rèn)真按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的關(guān)于全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)上集中采購基本藥物有關(guān)問題的通知要求，通過河南省藥品耗材采購交易監(jiān)督平臺進(jìn)行藥品采購，由各地遴選的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。要做好庫存藥品的清理和清退工作。,基層 醫(yī)療機構(gòu)在銷

14、售藥品時，按實際進(jìn)價銷售，不再加價。,采取多種形式對基本藥物價格進(jìn)行公示，接受群眾和媒體的監(jiān)督。,配備和使用基本藥物,嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一配送。,基本藥物實行零差率銷售,對基本藥物價格進(jìn)行公示,實施國家基本藥物制度的具體工作要求,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各單位要充分認(rèn)識實施國家基本藥物制度的重要性，高度重視，成立實施基本藥物工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，真正把實施國家基本藥物制度列入重要議事日程，確保各項工作切實落實到位。,實施國家基本藥物制度的具體工作要求,深入開展宣傳培訓(xùn) 宣傳 要充分利用新聞媒體，廣泛深入地開展各種形式的宣傳，調(diào)動各方面的積極性，爭取社會各界的理解、支持和參與，為實施國家基本藥物制度工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。 培訓(xùn) 要求對相關(guān)工作人員和全體基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部輪訓(xùn)一遍，讓基