關(guān)于45萬畝綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建情況的報告 (3)

1、關(guān)于延津縣45萬畝綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建情況的報告（征求意見稿）為進一步做大做強延津小麥產(chǎn)業(yè)，把我縣小麥產(chǎn)業(yè)從“無公害農(nóng)產(chǎn)品”上升到“綠色食品”， 進一步提升小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拉長小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，增加小麥的附加值，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，縣政府于2008年11月申請創(chuàng)建全國綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地，2009年7月正式被農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心批準為第七批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣，接到批準創(chuàng)建文件后，縣委、政府高度重視，按照創(chuàng)建工作要求，認真組織開展了綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地的組織

2、管理、生產(chǎn)管理、投入品管理、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等七大體系建設(shè)，大力推進小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)過一年的努力，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，全面完成了創(chuàng)建工作。2010年6月12日，通過了農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心組織的專家驗收，成為河南省首家全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。現(xiàn)將我縣45萬畝綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作情況報告如下：一、基地基本情況我縣此次創(chuàng)建的全國綠色食品小麥標準化生產(chǎn)基地包括豐莊、馬莊、魏邱、王樓、司寨、石婆固、僧固、小潭、城關(guān)等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、222個行政村、87156戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口27.9萬人，基地面積45萬畝，其中豐莊鎮(zhèn)

3、2.9萬畝，馬莊鄉(xiāng)3.4萬畝，魏邱鄉(xiāng)8.6萬畝，王樓鄉(xiāng)3.6萬畝，司寨鄉(xiāng)7.1萬畝，石婆固鄉(xiāng)8.5萬畝，僧固鄉(xiāng)6萬畝，小潭鄉(xiāng)3.6萬畝，城關(guān)鎮(zhèn)1.3萬畝。綠色食品原料基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，土壤肥沃，經(jīng)綠色環(huán)保評價，合格。非常適宜綠色食品的生產(chǎn)種植。二、主要開展的工作（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系縣政府成立了延津縣創(chuàng)建全國綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長侯海江任組長，副縣長趙宏亮，縣長助理張利民任副組長，縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、財政等17個縣直單位和9個基地單元鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人任成員，全面負責(zé)基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作?；仡I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)

4、辦公室，由農(nóng)業(yè)局長任辦公室主任，并抽調(diào)了5名同志專職從事創(chuàng)建工作，負責(zé)基地協(xié)調(diào)管理。同時，還成立了技術(shù)指導(dǎo)小組和技術(shù)攻關(guān)小組，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技、植保、土肥等單位的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，負責(zé)基地生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及日常工作。涉及的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)組織，確定專人負責(zé)綠色食品基地創(chuàng)建工作，222個基地村所在的村委會也明確了責(zé)任人和技術(shù)人員，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂了目標責(zé)任書。（二）加大投入，建立和完善基地七大體系為確?；貏?chuàng)建工作順利開展，縣鄉(xiāng)兩級不斷加大投入力度?？h政府先后撥付20萬元專項經(jīng)費，用于制作標牌、印刷延津縣綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地農(nóng)戶使用手冊和技術(shù)資料，開展宣

5、傳培訓(xùn)等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都拿出一定的資金用于宣傳、培訓(xùn)、資料印發(fā)等活動，有效的促進了基地建設(shè)工作的開展。同時，全縣還爭取到各類涉農(nóng)項目資金3.1 億元，實施了標準良田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、植保預(yù)警、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、村村通等工程，極大促進了基地七大體系的建立和完善。（三）保護環(huán)境，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)條件我縣清楚的認識到“良好的自然環(huán)境條件是發(fā)展綠色食品的基礎(chǔ)”，采取了多項措施，加大環(huán)境保護力度。一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基地范圍內(nèi)植樹造林，改善生產(chǎn)條件，基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化和旱澇保收田標準。二是為保證基地生態(tài)環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求，縣環(huán)保部門加強對基地的水、土、氣的監(jiān)測

6、與管理，嚴禁在基地范圍內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，保證基地水質(zhì)、土壤、大氣不被工業(yè)“三廢”污染，為綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是防止農(nóng)業(yè)面源污染，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，未出現(xiàn)使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象。四是引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)處理使用后的農(nóng)藥包裝物，生產(chǎn)基地內(nèi)亂拋、亂扔的現(xiàn)象明顯減少。五是推廣高效、低毒農(nóng)藥和新型機動施藥機械，避免藥液“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，從而凈化基地環(huán)境。（四）搞好協(xié)作，加強農(nóng)業(yè)投入品管理制定了創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法等管理制度，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度?？h農(nóng)業(yè)部門會同工商、技術(shù)監(jiān)督部門，加大農(nóng)資市場管理力度，規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴肅查處證照不全或違規(guī)經(jīng)

7、營國家禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，特別是對綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行重點檢查。在9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立9個農(nóng)業(yè)投入品專供點，啟動了基地農(nóng)業(yè)投入品連鎖配送和連鎖配送服務(wù)。一年來，全縣組織集中執(zhí)法檢查4次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織執(zhí)法檢查27次，出動執(zhí)法人員110多人次，檢查經(jīng)營單位120多家（次），對綠色食品生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。（五）強化管理，規(guī)范標準化生產(chǎn)基地建設(shè) 我縣抓住加強生產(chǎn)基地管理和推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)兩個牛鼻子，切實規(guī)范了綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建各項工作。一是制定了延津縣全國綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃、基地建設(shè)意見、基地實施方案和基地管理辦法，集中連片地安

8、排基地建設(shè)。建立了3個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、43個示范村和430個示范戶。二是統(tǒng)一在基地設(shè)置標示牌，繪制了基地分布圖、地塊分布圖，并對基地田塊進行統(tǒng)一編號；健全了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶生產(chǎn)管理體系，縣基地辦制定并發(fā)布了延津縣全國綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，編寫了技術(shù)明白紙和延津縣綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地農(nóng)戶使用手冊，發(fā)放技術(shù)明白紙和農(nóng)戶使用手冊各8萬多份，做到了基地農(nóng)戶每戶一張技術(shù)明白紙和一本農(nóng)戶使用手冊。三是在基地推行了“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的“五統(tǒng)一”管理制度?？h基地辦組織縣土肥站，發(fā)放肥料配方卡8萬多份，指導(dǎo)基

9、地農(nóng)戶以有機肥為主，全部經(jīng)過高溫?zé)o害化處理，根據(jù)配方合理施肥；結(jié)合良種補貼項目，統(tǒng)一供應(yīng)良種，品種實行區(qū)域化布局；在基地村成立了植保防治服務(wù)隊，推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)，實行統(tǒng)防統(tǒng)治?？h基地辦要求基地農(nóng)戶及時、真實地把農(nóng)時操作記錄在農(nóng)戶使用手冊，并組織人員進行監(jiān)督抽查。2010年，基地良種普及率均達到100%，測土配方施肥率達到100%，統(tǒng)防統(tǒng)治率達到100%。（六）健全隊伍，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)全縣建立起了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，配備農(nóng)技推廣人員220多名，先后對基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位負責(zé)人和基地群眾進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。聘

10、請河南科技學(xué)院、市農(nóng)業(yè)局和縣有關(guān)方面的專家成立了技術(shù)攻關(guān)和指導(dǎo)小組，加強新技術(shù)的引進、研究和攻關(guān)，不斷提高基地科技含量。同時，通過科普趕集、科技下鄉(xiāng)、廣播會、電視講座、12316三農(nóng)服務(wù)熱線等形式，廣泛宣傳綠色食品知識和生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴格按照綠色食品小麥生產(chǎn)技術(shù)標準進行種植。一年來，縣基地辦共舉辦綠色食品小麥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班80多期，召開電視講座和廣播會260多次，發(fā)放技術(shù)明白紙和農(nóng)戶使用手冊各8萬多份，培訓(xùn)農(nóng)民達到9萬人次，技術(shù)明白紙和手冊入戶率達到100%，培訓(xùn)入戶率達到100%。（七）培育龍頭，提升小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全縣在基地創(chuàng)建過程中，堅持推行以“綠色食品品牌為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，

11、原料基地為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，依托省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南金粒麥業(yè)有限公司，積極推行“公司+合作社（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。同時，為鼓勵龍頭企業(yè)收購、加工綠色食品，縣政府制定了一系列優(yōu)惠政策，如對獲得綠色食品認證的企業(yè)給予一定獎勵，依托資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和有效的訂單運作模式，大力發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)?；氐膭?chuàng)建，帶動了河南金粒麥業(yè)有限公司、河南金粒食品有限責(zé)任公司和延津縣克明面業(yè)有限公司企業(yè)積極進行綠色食品認證，拉長綠色食品小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。2009年7月至今，全縣共新增綠色食品生產(chǎn)企業(yè)3家、產(chǎn)品12個，延津縣“綠色小麥綠色面粉綠色面粉制品”產(chǎn)業(yè)鏈條已凸顯雛形。

12、（八）宣傳推介，培育打造綠色食品品牌一年來，通過組織綠色食品企業(yè)參加“中國綠色食品2009煙臺博覽會”、“第七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”和“2009全國東西部合作經(jīng)貿(mào)洽談會暨農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會（駐馬店）”等展會，廣泛宣傳了延津縣綠色食品小麥及其加工產(chǎn)品，進一步提升延津小麥的知名度和美譽度。中國綠色食品網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、農(nóng)民日報、河南日報、東方今報、新鄉(xiāng)日報、平原晚報、新鄉(xiāng)電視臺、新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、延津電視臺、延津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等對延津縣全國綠色食品原料（小麥）標準化基地創(chuàng)建及工作進展給予了廣泛宣傳報道，為創(chuàng)建工作營造了良好的社會氛圍。特別是作為中國原糧第一注冊品牌的“金粒”牌小麥，因獲得綠色食

13、品認證，已成為眾多小麥加工企業(yè)爭奪的原料。目前，全縣小麥收購企業(yè)達30多家，2010年中糧集團與延津縣簽訂了28.4萬畝的訂單，每公斤價格比國家托市收購價高0.1元。三、基地建設(shè)工作成效（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。通過建立健全基地農(nóng)業(yè)投入品管理、監(jiān)督管理體系，推廣應(yīng)用綠色食品小麥生產(chǎn)技術(shù)，小麥品質(zhì)和質(zhì)量得到大幅度提升。經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（鄭州）測試，延津小麥各項指標均符合綠色食品標準。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。通過創(chuàng)建工作，全縣綠色食品認證實現(xiàn)了“零”的突破，河南金粒麥業(yè)有限公司認證綠色食品小麥10.8萬畝，產(chǎn)量5萬噸; 河南金粒食品有限責(zé)任公司認證“六月雨”牌綠

14、色食品面粉7000噸;延津縣克明面業(yè)有限公司認證綠色食品掛面10個品種，產(chǎn)量1000噸。同時，新鄉(xiāng)市新良糧油有限責(zé)任公司、新鄉(xiāng)云鶴食品有限公司正積極準備認證綠色食品面粉、認證綠色食品水餃、綠色食品春卷，延長了小麥產(chǎn)業(yè)化鏈條，提升了延津縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前，“金?！迸菩←溝群髽s獲了“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“河南名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“河南省著名商標”等稱號；“六月雨”牌綠色食品面粉，“克明”牌綠色食品掛面產(chǎn)品遠銷廣東、四川、湖南、湖北等全國20多個大中城市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。（三）農(nóng)業(yè)科技支撐體系不斷完善。通過創(chuàng)建工作，建立起了省市農(nóng)業(yè)專家、縣技術(shù)指導(dǎo)小組、 6個區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、村技術(shù)員的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

15、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聘請了市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師楊勝利研究員、河南科技學(xué)院茹振鋼教授擔(dān)任小麥技術(shù)顧問，結(jié)合科技示范入戶項目、新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，實現(xiàn)了每戶都有農(nóng)技人員跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。同時，與市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站緊密合作，完成了綠色食品 強筋小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（DB4107/T143-2009）制定工作，為延津縣綠色食品小麥的長遠發(fā)展奠定了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。（四）社會效益和經(jīng)濟效益顯著。全縣通過推廣綠色食品小麥標準化栽培技術(shù)，產(chǎn)量和品質(zhì)顯著提高。2010年綠色食品小麥種植面積45萬畝，平均畝產(chǎn)453公斤，總產(chǎn)20385萬公斤，總產(chǎn)值41585.4萬元，比上年實現(xiàn)農(nóng)民增收4649.4萬元，龍頭企業(yè)增效200萬元。實

16、現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展也起到了很強的帶動作用。四、今后工作的幾點意見建議45萬畝綠色食品原料（小麥）標準化基地的建設(shè)，是一項系統(tǒng)的工作，需要長期的投入，不斷的完善，為此，在今后的工作中我縣需重點抓好以下工作：（一）進一步加大宣傳工作力度，大力普及綠色食品知識和技術(shù)，深入扎實開展“綠色食品生產(chǎn)進農(nóng)戶”活動，努力提高全社會對綠色食品生產(chǎn)的認識水平。（二）建立健全各項生產(chǎn)管理制度、投入品監(jiān)管制度，建立長效監(jiān)管機制，加快延津縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)。（三）加大生產(chǎn)基地建設(shè)資金的投入，用于綠色食品標準化生產(chǎn)基地科研、技術(shù)推廣。（四）大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水