安徽省績溪浙皖交界區(qū)森林多功能經營試驗示范項目建議書

1、安徽省績溪縣浙皖交界區(qū)森林多功能經營試驗示范項目建議書一、 研究背景和立項依據1.1項目區(qū)概況“安徽省績溪縣浙皖交界區(qū)森林多功能經營試驗示范項目”示范區(qū)位于績溪縣瀛洲鄉(xiāng)（見附圖1），總示范面積1000公頃（15000畝）。該項目區(qū)具體概況包括以下幾個方面：1.1.1自然概況示范區(qū)屬天目山系的中低山區(qū)，境內最高海拔高程1048.6m，最低海拔高程165m，整個地勢由東北向西南傾斜。成土母巖以花崗巖、千枚巖、石灰?guī)r為主，土壤為山地褐土。境內山地土層較薄，一般為3050厘米，土壤中石礫含量較多，立地條件較差,造林和林木生長較困難。瀛洲鄉(xiāng)屬北亞熱帶季風氣候區(qū)氣候濕潤、四季分明、雨量充沛，無霜期230天

2、，區(qū)域內小氣候變化大，多年平均氣溫為17，年極端最高氣溫為40，最低氣溫為-9。多年平均降水量為1500mm。土壤以地帶性土壤為主，還有少量的非地帶性土壤。地帶性土壤以紅壤為主，占國土總面積的56.7%，成土母巖主要為千枚巖、板巖、石灰?guī)r、頁巖、花崗巖等。地帶性土壤依海拔高度垂直分布明顯。海拔700m以下為黃紅壤，海拔7001000m為黃壤，土壤PH值6.0-7.5，缺鉀少磷，肥力較低。1.1.2森林資源概況瀛洲鄉(xiāng)土地總面積8900公頃，其中林地面積為6722公頃，包括：有林地面積（喬木林地）6412.9公頃，占林地的總面積95.4%；疏林地13.8公頃,占總面積0.2%；灌木林地195.2公

3、頃，占總面積2.9%；未成林造林地17.5公頃，占總面積0.3%；無立木林地48.6公頃，占0.7%，宜林地面積163.1公頃，占2.5%。森林覆蓋率為74.01%，林木綠化率為75.6。瀛洲鄉(xiāng)屬亞熱帶常綠闊葉林和常綠落葉闊葉林帶，由于氣候、地形地貌和土壤種類的不同，亞熱帶典型植物群落類型較全，且生長發(fā)育良好。主要植被類型有常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林、落葉混交林、針葉林、竹林等。山脈垂直分布海拔800米以上是以黃山松為主的針闊混交林，海拔800米以下是以杉木、馬尾松、毛竹為主的針闊混交林，陰坡、山谷澗溪地帶大都為常綠闊葉和落葉闊葉純林及混交林。受人為活動影響，原生植被破壞較嚴重

4、，現(xiàn)存主要為人工栽植的杉木、馬尾松、茶葉、桑樹等，天然次生植被有楓香、櫟類、化香、映山紅等。1.1.3社會經濟概況瀛洲鄉(xiāng)位于績溪縣中南部，轄5個村委會，總人口0.91萬人，其中農業(yè)人口0.88萬人。2008農民年人均純收入4031元。瀛洲鄉(xiāng)歷史悠久，具有鮮明濃郁的徽文化特色以及日益發(fā)展的旅游景觀特色，境內有享有“木雕藝術殿堂”、“江南第一祠”美稱的全國重點文物保護單位龍川胡氏宗祠，全省重點文物保護單位奕世尚書坊、徽商胡炳衡故居等。仁里、瀛洲古民居眾多，徽派建筑特色鮮明。是省級首批新農村建設試點鄉(xiāng)，近年來，瀛洲鄉(xiāng)通過加快生發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，促進古建筑保護、徽文化產業(yè)和森林景觀建設，進一步推動社

5、會主義新農村建設的步伐。1.1.4林業(yè)建設成就瀛洲鄉(xiāng)十分重視生態(tài)環(huán)境基礎建設，組織實施“五八”造林綠化規(guī)劃、“林業(yè)二創(chuàng)”，退耕還林工程和長江防護林工程建設，加強小流域水土保持綜合治理，改善基礎設施，加快實施四旁綠化及綠色長廊工程，有林地面積已增加到6412.9公頃，占林地的總面積95.4%，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益協(xié)調發(fā)展。林業(yè)建設不僅為人類提供了眾多的生態(tài)服務功能，同時也轉變了人們的森林價值觀念，增強了生態(tài)保護意識，改善了生態(tài)環(huán)境質量。促進了社會經濟可持續(xù)發(fā)展； 2007年，瀛洲鄉(xiāng)建立龍須山省級森林公園，與當?shù)氐娜宋木坝^、文化旅游有機結合起來，形成了以龍川景區(qū)為核心，以徽文化為內涵，以靈山秀

6、水為基礎的生態(tài)旅游產業(yè)。2008年共接待游客78萬人次，門票收入2900萬元，旅游總收入2億元。優(yōu)質的森林資源環(huán)境促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的大力發(fā)展，“農家樂”經營農戶數(shù)達到15家，直接從業(yè)人員60人，提升了村級集體經濟，改善了當?shù)氐幕A設施，促進了新農村建設。2007年被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在森林經營方面，瀛洲鄉(xiāng)加大了建設力度，引進先進實用的技術，使森林效益最優(yōu)化。林產品等已成為瀛洲鄉(xiāng)農村經濟的支柱產業(yè)，農民40%的收入來自林產業(yè)，森林是農民增收的搖錢樹；示范區(qū)運用現(xiàn)代先進技術，配套基礎設施建設，采用生態(tài)化經營，效益明顯?，F(xiàn)瀛洲鄉(xiāng)森林蓄積量35萬立方米，年產木材3000立方米，總產值240萬元。森

7、林發(fā)展，森林覆蓋率的提高，使人民生活富裕，安居樂業(yè)。山核桃產業(yè)發(fā)展方面，近年來，瀛洲鄉(xiāng)建立了山核桃生態(tài)化經營基地，大力推廣生態(tài)化經營模式，使用無污染有機肥、生物肥以及山核桃專用肥，采用人工授粉等技術?；ū９?，合理采收；安裝黑光燈20套，使用生物農藥，綜合防控病蟲害，瀛洲鄉(xiāng)還成立山核桃產業(yè)協(xié)會與生產合作社，開展標準化栽培建設，具有一定的組織化程度。在上級部門的關心支持下，瀛洲鄉(xiāng)舉辦培訓班，提高了農民的素質，培養(yǎng)了一大批科技人員和科技示范戶，培養(yǎng)了新型村干部和農民，樹立了科技培訓和新農村建設同步發(fā)展的觀念，使科技興鄉(xiāng)建設和新農村建設緊密結合，互為促進，各項目建設有序推進，形成了經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、

8、科教先進、社會文明、法制健全的山區(qū)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3）需要解決的問題（1）林分質量亟待提高。示范區(qū)林種、樹種比較單一，結構搭配不合理，現(xiàn)有林以商品林、純林居多，防護林、天然闊葉林少，單位產量遠遠低于先進發(fā)達地區(qū)，對生物多樣性有較大影響,在一定程度下影響了森林綜合效益的發(fā)揮。部分地段殘次林分占有一定比例，生長勢弱，天然更新能力差，亟需撫育改造；相當部分林分枝下高過低，枯死枝比例過大，需進行修枝撫育；游人活動頻繁地段，林地遭踩踏現(xiàn)象嚴重，對植被及幼苗的破壞現(xiàn)象嚴重，引起局部地段土壤板結。對生物多樣性有較大影響,在一定程度下影響了森林綜合效益的發(fā)揮。因此，亟需遵循森林自然演替規(guī)律，不同林分因采取不同的措施

9、，確立以可持續(xù)經營為主，結合改造等方式，加快發(fā)展針闊混交林資源，進一步提高林分質量。（2）項目區(qū)林業(yè)建設大多延續(xù)傳統(tǒng)的種植模式和經營模式，林業(yè)建設難以上規(guī)模、上檔次，邊治理邊破壞現(xiàn)象較嚴重，先進的林業(yè)生產技術推廣難度較大，林業(yè)生產科技含量不高，農林業(yè)綜合生產能力低下，制約了農村經濟的發(fā)展。（3）基礎設施建設薄弱，服務設施不配套?，F(xiàn)有農林業(yè)建設重建輕管，缺乏對工程建設運行維護，此外，在科研、種苗、技術推廣、防火、病蟲害防治等基礎設施建設薄弱，服務手段落后，難以適應新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求。（4）山核桃林經營管理水平不高。績溪縣是除浙江臨安、安徽寧國的全國第三大山核桃生產縣，山核桃面積已有5330公

10、頃，而瀛洲鄉(xiāng)已有相當部分村落家家種植山核桃，山核桃已形成一個產業(yè)，但一家一戶經營，小面積，大范圍，較分散，組織化程度還不夠；雖已成立山核桃產業(yè)協(xié)會與生產合作社，但生產與加工、銷售三產的聯(lián)結還不緊密，深加工能力亟待提高，標準化、品牌化建設還有待完善。1.2.項目背景森林生態(tài)系統(tǒng)具有多種經濟、生態(tài)和社會功能與效益，是人類社會可持續(xù)發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。但近年來由于不合理的開發(fā)，沒有對森林進行合理的規(guī)劃與經營，因此沒有發(fā)揮其應有的多種服務功能。因此，進行森林可持續(xù)經營，不僅有利于促進區(qū)域內森林效益的發(fā)揮，提升區(qū)域森林產業(yè)的發(fā)展水平，而且有助于恢復生物多樣性，達到改善和美化環(huán)境，切實增加農

11、戶收入的目的，實現(xiàn)社會經濟的持續(xù)發(fā)展。安徽省績溪縣位于安徽省東南部，東臨杭州，西接黃山，是一個含中山的低山丘陵縣，位于黃山天目山山脈結合部，地處長江、錢塘江兩大水系的支流源頭，生態(tài)區(qū)位十分重要。其中農業(yè)人口占85%。土地面積1116平方公里，其中77%的面積是山地，森林蓄積量為372.6萬立方米，森林覆蓋率達75.4%，是安徽省林業(yè)重點縣之一，在森林經營方面擁有良好的基礎，尤其是20世紀90年代以來，引進了一些與森林經營相關的國際合作項目，這些項目主要包括世界銀行貸款“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目（FDPA）”、“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”和國家退耕還林工程、長江防護林工程等。這些項目的實踐，使績溪縣在實現(xiàn)森

12、林可持續(xù)經營的道路上邁出了成功的步伐，尤其是示范林項目在區(qū)域內通過建立相關利益群體之間的一種自然伙伴合作關系，使合作者逐漸形成了致力于實現(xiàn)森林可持續(xù)經營的創(chuàng)新性理念和思想，充分顯示出了強大的生命力和廣闊的應用前景。同時，通過項目的實施與示范，在森林可持續(xù)經營的技術和管理方面積累了豐富經驗。同時，績溪縣位于天目山與黃山的生態(tài)交錯帶，在地理區(qū)位上具典型代表性，因此，在瀛洲鄉(xiāng)進行森林可持續(xù)經營建設不僅可解決本區(qū)森林可持續(xù)經營中存在的問題，還可為類似地區(qū)的森林多功能可持續(xù)經營提供技術模型和經營管理經驗。1.3、項目受益者分析1.3.1政府通過實施“森林恢復與可持續(xù)管理網絡項目”，促使績溪森林資源質量不

13、斷提高；增加和提高森林可持續(xù)經營的宏觀管理經驗和水平；森林可持續(xù)經營的新理念在區(qū)域內得到傳播；認識和明確減緩氣候變化中的政府責任；提高政府的自身素質和公眾服務水平。同時為“亞太森林恢復和可持續(xù)管理網絡”提供地方杰出案例和示范。1.3.2研究與技術推廣服務單位通過實施“森林恢復與可持續(xù)管理網絡項目”，主要高等院校等研究機構和技術推廣服務單位獲得項目經費支持，創(chuàng)新推廣森林可持續(xù)經營技術、經營模式、理論和政策；獲得實施科研項目所需的地方實踐基地支持。同時為“森林可持續(xù)經營示范項目”提供森林可持續(xù)經營技術支持和政策信息咨詢。1.3.3林場與企業(yè)通過實施“森林可持續(xù)經營示范項目”，當?shù)亓謭雠c林業(yè)相關企業(yè)

14、獲得森林可持續(xù)經營的政策、技術和資金支持；促進企業(yè)領導成員和員工森林可持續(xù)經營理念的提升；促使其產品滿足國內外森林可持續(xù)經營標準和要求；增加他們的經濟和社會效益。同時為“森林可持續(xù)經營示范項目”提供杰出企業(yè)范例，在同類企業(yè)中宣傳森林可持續(xù)經營和企業(yè)節(jié)能減排重要性。1.3.4農民通過實施“森林可持續(xù)經營示范項目”，可提高山區(qū)農民的收入水平，拓展山區(qū)農民的收入來源；幫助農民掌握森林可持續(xù)經營的新技術和新信息；促使農戶樹立森林保護與經濟協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀念，提升農戶的素質水平。一、 總目標和具體目標2.1 長期目標本項目的長期目標是為森林資源可持續(xù)經營管理與農村開發(fā)做出貢獻，達到改善生態(tài)環(huán)境，幫

15、助農民脫貧致富之目的。4.2 項目的主要目標圍繞著長期目標，項目致力于實現(xiàn)以下五個主要目標：4.2.1加強政府及各部門的職能，通過實施森林可持續(xù)經營示范項目，提高這些部門在林業(yè)資源經營和管理工作方面的效率和效果；4.2.2開發(fā)山區(qū)農戶的人力資源，搭建有效載體建立健全科技傳播網絡和機制，通過培訓等途徑宣傳和推廣森林可持續(xù)經營的理念和認知，不斷提高森林經營利益相關者（如農民、林產品加工企業(yè)、技術人員、管理人員）從事森林可持續(xù)經營的能力。更好地為林業(yè)資源經營管理和農村發(fā)展貢獻；4.2.3積極探索森林可持續(xù)經營技術和模式的研發(fā)。包括：森林景觀經營技術和模式，森林多功能可持續(xù)經營技術和模式，森林經營產品

16、的開發(fā)利用，鄉(xiāng)村宜居生態(tài)環(huán)境建設等。4.2.4確保山區(qū)貧困農戶的生產和收入的增長，同時采取既節(jié)能，又有利于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)性的措施；4.2.5為項目區(qū)生態(tài)狀況的改善與水土保持做出貢獻，減少資源退化。二、 預期成果/產出1建立和完善不同功能導向的森林可持續(xù)經營試驗示范區(qū)5個，總規(guī)模達到1000公頃，為具有相同或相似自然、經濟、社會區(qū)位條件的地區(qū)提供森林多功能可持續(xù)經營的實踐基礎經驗與技術模式借鑒；2.完成景觀型森林經營試驗示范500公頃；人工中幼林可持續(xù)經營試驗示范區(qū)，面積350公頃；山核桃林科學經營示范區(qū)150公頃。3.生物多樣性保護示范區(qū)內物種豐富度指數(shù)比項目實施前提高5%以上；經營示范區(qū)小流

17、域土壤侵蝕量與對照流域相比降低15%以上；4.森林植物與人文景觀游人滿意度比項目實施前提高40%；5示范區(qū)森林的生物多樣性保護、涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、景觀游憩、科普教育等效益綜合結果提高30%。6. 人工中幼林可持續(xù)經營試驗示范區(qū)和山核桃林科學經營示范區(qū)內單位面積產量增加20%以上。三、 項目活動設計與實施計劃5.1實施內容根據績溪縣森林可持續(xù)經營發(fā)展的需求，本項目共建設3個功能示范區(qū)，總面積1000公頃（15000畝），分別為景觀型森林可持續(xù)經營示范區(qū)，面積500公頃（7500畝）；人工中幼林可持續(xù)經營試驗示范區(qū)，面積350公頃（5250畝）；山核桃林科學經營示范區(qū)150公頃（225

18、0畝）。主要建設內容為：1.景觀型森林經營示范區(qū)本區(qū)以龍川景區(qū)為核心，以華龍生態(tài)大道兩側森林景觀建設為重點，以生態(tài)鄉(xiāng)村居住環(huán)境建設為抓手實施建設。本區(qū)域內主要分布有杉類、馬尾松、櫟類、楓香、等鄉(xiāng)土樹種，該區(qū)樹種多樣、林分結構良好、森林景觀優(yōu)美，植物資源豐富，為開展森林景觀游憩活動提供了重要的自然植物資源，目前該區(qū)總體景觀結構較為合理，但存在中幼林較多，密度過大，生長勢弱，天然更新能力差，亟需撫育改造；馬尾松、櫟類、楓香等林分枝下高過低，枯死枝比例過大，需進行修枝撫育；游人活動頻繁地段，林地遭踩踏現(xiàn)象嚴重，部分地域綠化率低，需要及時對林分進行以景觀型為經營目標的撫育管理。通過景觀型可持續(xù)經營試驗

19、示范，促進區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持、水源涵養(yǎng)及景觀游憩等多種功能效益的發(fā)揮，為相似區(qū)位條件區(qū)域的森林可持續(xù)經營提供經濟有效、切實可行的示范模板。 具體實施內容包括：（1）對本示范區(qū)內林木進行目標樹定向撫育經營，包括：修枝、干擾木疏伐及林隙補植、補造鄉(xiāng)土低耗水樹種等經營措施。作業(yè)面積150公頃;（2）在本示范區(qū)林分內進行土壤改良作業(yè)，內容為：收集撫育剩余枝椏，粉碎后添加分解酶進行發(fā)酵，待腐熟后鋪撒在目標樹樹穴內，以加快林木養(yǎng)分循環(huán)。作業(yè)面積150公頃。（3）依公路、山體、溝壑自然地形，營建適宜于動植物生存的環(huán)境，公路、水域、農田、周邊栽植喬灌木、地被植物供野生動物庇護和棲息，具體包括公路、水域護

20、岸處理，栽植早竹、水杉、楓香、香樟、菊科植物等。作業(yè)面積100公頃。（4）完善生態(tài)鄉(xiāng)村居住環(huán)境建設。做好龍川、仁里等村落周邊森林景觀美化修整，對村落和溝渠散生綠化樹木、灌草進行整備，適當補植彩色綠化苗木，古樹名木風景樹保護，注重生態(tài)居住環(huán)境美化，并設置宣傳牌。作業(yè)面積100公頃。2、人工林森林經營示范區(qū)森林發(fā)展類型設計。進行基于立地生境的森林生長和與經營區(qū)域劃分，深入進行樹種特性和選擇分析，在樹種生態(tài)和經濟特性基礎上結合區(qū)域劃分進行以混交林為主的森林發(fā)展類型設計。人工林近自然化改造。針對人工中幼林現(xiàn)狀，對林齡在8-20年、林分每公頃株數(shù)在2500以上的馬尾松林分，年齡在8-15年、林分每公頃株

21、數(shù)在2250以上的杉木林分進行改造實施“直接進行擇伐作業(yè)的改造模式”、“以現(xiàn)有林分的主林層為對象的改造模式”、“重點在培養(yǎng)下一代更新層的改造模式”進行近自然化改造，逐步把人工林導向異齡化混交化多層次的近自然林。改造面積150公頃。目標樹單株木經營。根據林木在林分中的作用和意義把所有的林木分為目標樹、干擾樹、特別目標樹和一般林木4種類型，在整個森林培育過程中所有的林分撫育管理措施以目標樹為中心進行，并按需要不斷伐除利用干擾樹及其它林木。把經營的中心轉移到林木的優(yōu)秀個體目標樹上來，而不是傳統(tǒng)的林分平均狀態(tài)經營；從經營所有林木轉到經營少數(shù)林木上來，也就是建立以目標樹單木為經營特征的森林經營體系。改造

22、面積200公頃。3、山核桃林科學經營示范區(qū)針對瀛洲鄉(xiāng)山核桃林一家一戶經營，小面積，大范圍，較分散，組織化程度還不夠等問題，按照聯(lián)戶規(guī)范經營、科學管理的原則建設山核桃林科學經營示范區(qū)。作業(yè)面積150公頃。具體內容如下：（1）成立山核桃產業(yè)協(xié)會與生產合作社，聯(lián)戶規(guī)范經營，加強技術培訓，構建生產與加工、銷售鏈。項目提供政策、信息、技術服務。（2）科學管理現(xiàn)有山核桃林，適當擴大種植規(guī)模。聘請山核桃專家現(xiàn)場指導整形、修枝、施肥、病蟲防治、采摘、初加工、儲藏等，組織林農、基層技術人員考察浙江臨安、安徽寧國等成熟的山核桃產業(yè)。（3）建立山核桃產業(yè)服務網絡。以瀛洲鄉(xiāng)山核桃經營示范區(qū)為基礎，建立山核桃產業(yè)服務網

23、絡，對績溪縣山核桃整體產業(yè)的基地建設、經營管理、加工銷售、技術服務進行指導，提高標準化、品牌化建設水平。5.2項目進度項目建設期為20092011年，共三年。第一年：成立“績溪縣森林可持續(xù)經營示范項目”領導小組、專家委員會、專項辦公室；創(chuàng)立“績溪縣森林可持續(xù)經營示范項目”網站。示范區(qū)開展的具體項目工作包括：景觀型森林經營示范區(qū)。對本示范區(qū)內林木進行目標樹定向撫育經營100公頃；做好龍川村生態(tài)居住環(huán)境建設50公頃。人工林森林可持續(xù)經營示范區(qū)。人工林近自然化經營50公頃，目標樹保護性經營100公頃。山核桃科學經營示范區(qū)。山核桃林科學經營50公頃。能力建設方面。開辦3期森林可持續(xù)經營技術和管理培訓班

24、，組織600人次進行相關技術和管理培訓；組織10人次到森林可持續(xù)經營先進國家和地區(qū)考察，學習相關技術經驗；組織1次森林可持續(xù)經營公共宣傳活動。第二年：在“績溪縣森林可持續(xù)經營示范項目”領導小組領導下、專家委員會支持協(xié)助下，由辦公室繼續(xù)具體負責項目日常工作。試驗示范區(qū)開展的具體項目工作包括：景觀型森林經營示范區(qū)。對本示范區(qū)內林木進行目標樹定向撫育經營50公頃；做好仁里村生態(tài)居住環(huán)境建設50公頃；完成林分撫育和土壤改良50公頃。人工林森林可持續(xù)經營示范區(qū)。人工林近自然化經營50公頃，目標樹保護性經營100公頃。山核桃科學經營示范區(qū)。山核桃林科學經營100公頃。能力建設方面。開辦3期森林可持續(xù)經營技

25、術和管理培訓班，組織600人次進行相關技術和管理培訓；組織10人次到森林可持續(xù)經營先進國家和地區(qū)考察，學習相關技術經驗；組織1次森林可持續(xù)經營公共宣傳活動。第三年：開展的具體項目工作包括：景觀型森林經營示范區(qū)。完成森林撫育和林分土壤改良100公頃，及瀛洲鄉(xiāng)境內華龍生態(tài)大道等路渠綠化美化修整和補植彩色苗木等100公頃。人工林森林可持續(xù)經營示范區(qū)。人工林近自然化經營50公頃。山核桃科學經營示范區(qū)。山核桃產業(yè)服務網絡建設。能力建設方面。開辦3期森林可持續(xù)經營技術和管理培訓班，組織600人次進行相關技術和管理培訓；組織10人次到森林可持續(xù)經營先進國家和地區(qū)考察，學習相關技術經驗；組織1次森林可持續(xù)經營

26、公共宣傳活動。項目活動進度表項目活動單 位目 標分年度目標備 注200920102011合計10003504002501、景觀型森林經營公頃5001501502001）目標樹定向撫育經營公頃150100502）林分撫育和土壤改良公頃150501003）生態(tài)居住環(huán)境建設公頃200龍川村50仁里村50路渠1002、人工林可持續(xù)經營公頃35015015050近自然化經營公頃150505050目標樹保護性經營公頃2001001003、山核桃林科學經營公頃15050100產業(yè)網絡建設4.2項目預期成果的考核指標和方法 項目監(jiān)測和評估為了項目的順利實施，設立有效的監(jiān)控體系。這種監(jiān)控體系包括財務監(jiān)控、進展情

27、況監(jiān)督和總體效益評估。監(jiān)測、評估由內部和外部構成，可取采取以下方式：問卷、會議、實地考察、審計、報表、報告、檢驗檢測，其主要指標有：1、生態(tài)指標：生物多樣性、土壤理化和肥力指標（包括容重、土壤顆粒組成、pH值、有機質，水解氮，有效磷，速效鉀，全氮等）、森林覆蓋率、林分年齡結構、林分徑級結構、林分徑級結構、平均胸徑、平均樹高、平均蓄積量、平均郁閉度、復層林面積、混交林面積、闊葉林面積、異齡林面積、每畝碳貯量、總碳貯量、總蓄積量、每畝蓄積生長量、立竹度、水土保持能力，土壤微生物數(shù)量，林分、土壤溫濕度，土壤含水量及土壤持水力。經濟指標：單位產量、產值、總產量、竹筍總產值、竹材總產量、總產值、投資收益

28、率、肥料價格、 主要林產品種類和產量及價格、品質、林地土壤農藥殘留。3、社會公平指標包括：參與項目的利益相關者（包括林農、林業(yè)加工企業(yè)等）收入、產值的提高程度；利用基尼系數(shù)評價林農在實施項目后的收入差異程度；項目實施地區(qū)恩格爾系數(shù)、貧困人口數(shù)；項目參與度、參與項目的公平程度（包括參與項目的性別比率）、弱勢群體的受益程度等；4、社會公正指標包括：項目信息的公開程度、受項目培訓的人數(shù)、性別公正、資源獲取的便利程度、就業(yè)率等。5、可持續(xù)性指標包括：人力資源建設（包括舉辦技術培訓班次數(shù)、參與人數(shù)等）、當?shù)叵嚓P職能部門機構能力建設、科技創(chuàng)新能力（森林可持續(xù)經營技術和模式的創(chuàng)新數(shù)量）、信息化水平。四、 項

29、目的實施安排5.1 成立項目領導、管理組織安徽省林業(yè)廳成立以分管廳長為組長、國際合作與林業(yè)產業(yè)處等相關單位負責人組成的項目領導組，負責項目規(guī)劃審定、實施指導和質量監(jiān)督。在績溪縣成立項目實施領導組，由分管農業(yè)副縣長擔任組長，成員單位有財政局、農委、林業(yè)局、水務局、審計局等，負責項目規(guī)劃、實施組織、配套資金籌措、資金運行安全、檢查與監(jiān)督。項目實施領導組下設項目建設辦公室（設在縣林業(yè)局）具體負責項目的實施和日常管理工作5.2承擔單位組織實施的能力與條件項目由績溪縣林業(yè)局組織實施，起是全縣林業(yè)主管機構，下設造林綠化股、林政股、項目辦、森防站、森林公安分局，轄兩個國營林場，一個苗圃和清涼峰自然保護及兩個

30、木竹檢查站，四個森林公安派出所，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了林業(yè)站，人員定編定崗，各項基礎設施齊全，制度完備。全縣以林業(yè)局為中心，以林業(yè)站為基點，形成了一個完備的林業(yè)領導，組織生產和管理系統(tǒng)?？兿h林業(yè)局技術力量雄厚，現(xiàn)有高級林業(yè)工程師4人，工程師48人，初級技術管理人員116人，完全能勝任項目建設的需要。而且自八十年代以來，績溪縣林業(yè)局先后組織實施了豐產林建設工程，世行“國家造林項目”“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目（FDPA）”及“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”，推廣了ABT生根粉、竹林豐產技術、山核桃豐產、針闊混交林和低效林改造等林業(yè)先進實用技術。通過這些林業(yè)工程項目的實施取得了良好效果，積累了豐富的實踐經驗，為進

31、一步實施林業(yè)建設創(chuàng)造了有利條件。通過實施行之有效的良好經營模式，完全有能力確保項目的順利實施。五、 預算的總體安排及測算依據/說明6.1測算依據/說明（1）林業(yè)建設工程概算編制辦法；（2）投資項目經濟咨詢評估指南；（3）建設項目經濟評價方法與參數(shù)；（4）項目區(qū)現(xiàn)行的技術經濟指標；（5）各類施工需要的勞動力按50元/工計。6.2預算的總體安排項目總預算 750萬元，其中：（1）網絡投入：600萬元（2）地方配套：150萬元六、 預期社會經濟效益7.1生態(tài)效益項目的實施，將十分注重維護生態(tài)環(huán)境，一切生產活動嚴格按照環(huán)保規(guī)程實施，禁止一切可能導致環(huán)境惡化的行為。項目建成后， 項目區(qū)內的低質、低效有林地將得以改造，林分質量和樹種結構都將大大改善；將有效提高項目區(qū)森林的水源涵養(yǎng)能力、減少水土流失；而且森林植被的恢復能提高空氣濕度，減少地面蒸發(fā)量，調節(jié)氣候，有利于野生動植物的繁衍生息，豐富和保護了物種的多樣性，促進了自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和社會、經濟的可持續(xù)