建設(shè)法規(guī)案例分析 (1).ppt

1、建設(shè)法規(guī)案例匯集,1,建設(shè)法規(guī)案例分析,2009.3,建設(shè)法規(guī)案例匯集,2,案例分析一,某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問：,1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？ 2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？,建設(shè)法規(guī)案例匯集,3,1.本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？,

2、答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工的教學(xué)樓。 內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。 建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,4,2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？,答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)

3、。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,5,建設(shè)項(xiàng)目分解圖例：,建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程,Xx學(xué)院新校區(qū),學(xué)生宿舍,辦公樓,教學(xué)樓,電氣照明,土建工程,給排水工程,基礎(chǔ)工程,墻體工程,柱梁工程,基礎(chǔ),墊層,防潮層,建設(shè)法規(guī)案例匯集,6,案例二：工程不按程序辦，還未動(dòng)工被索賠4

4、0萬,甲方：M通用機(jī)械廠 乙方：N集團(tuán)第八分公司 甲方為使本廠的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，1995年3月在施工圖還沒有完成的情況下，就和乙方簽定了施工合同，并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速度，減少物價(jià)上漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場(chǎng)做準(zhǔn)備，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施、租賃了機(jī)械工具、并購(gòu)進(jìn)了大批建筑材料等待開工。當(dāng)甲方拿到設(shè)計(jì)單位的施工圖及設(shè)計(jì)概算時(shí)，出現(xiàn)了問題: 甲方原計(jì)劃自籌項(xiàng)目總投資150萬元，設(shè)計(jì)單位按甲方提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)概算達(dá)到215萬元。一旦開工，很可能造成中途停建。但不開工，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)做了大量工作。經(jīng)各方面研究決定：“方案另議，緩期施工”。甲方將決定通知乙方后，乙方

5、很快送來了索賠報(bào)告。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,7,M通用機(jī)械廠基建科： 我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)（1995年3月20日）并作了大量準(zhǔn)備工作。鑒于貴方做出“緩期施工”的時(shí)間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失?，F(xiàn)將自進(jìn)場(chǎng)以來所發(fā)生的費(fèi)用報(bào)告如下： 臨時(shí)材料庫(kù)及工棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、新改建大門費(fèi)（接到圖紙后時(shí)間內(nèi)）；已購(gòu)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)材料費(fèi)；已為施工辦理各種手續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共計(jì)10項(xiàng)合計(jì)40.5萬元。 甲方認(rèn)真核實(shí)了乙方費(fèi)用證據(jù)及實(shí)物，同意乙方退場(chǎng)決定，并給予了實(shí)際發(fā)生的損失補(bǔ)償。,案例二：工程不按程序辦，還未動(dòng)工被索賠40萬,建設(shè)法規(guī)

6、案例匯集,8,案情簡(jiǎn)介 1993年10月2日，某市帆布廠（以下簡(jiǎn)稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M，總造價(jià)為98.9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃,建設(shè)法規(guī)案例匯集,9,經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有

7、關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.9萬元，未完工程折價(jià)為11.7萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.6萬元。 受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及建設(shè)工程施工合同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如下：,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃,建設(shè)法規(guī)案例匯集,10,1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效； 2、被告返還原告多付的工程款14.4萬元； 3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬元.,案例評(píng)析：

8、 建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營(yíng)范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。,案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃,建設(shè)法規(guī)案例匯集,11,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,案情簡(jiǎn)介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間

9、。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時(shí)許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,12,桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)

10、度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設(shè)法規(guī)案例匯集,13,案例評(píng)析 我國(guó)刑法第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴(yán)重后果”為

11、必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設(shè)法規(guī)案例匯集,14,同時(shí)，本案也警示人們，在農(nóng)村個(gè)人建房以及個(gè)體工商業(yè)主建廠房時(shí)，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無資質(zhì)建房，避免因一時(shí)貪圖小利造成無可挽回的損失。同時(shí)，有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)，加大對(duì)這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)生。,案例四：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑,建設(shè)法規(guī)案

12、例匯集,15,違章冒險(xiǎn)作業(yè)，出事將被判刑,2000 年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無視建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在無任何防護(hù)設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首

13、，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,16,案例分析 所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違

14、章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對(duì)自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)刑法134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。,違章冒險(xiǎn)作業(yè)，出事將被判刑,建設(shè)法規(guī)案例匯集,17,據(jù)新華社衡陽（2003年）11月15日電，湖南衡陽“113”特大火災(zāi)坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大廈

15、開發(fā)商永興集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李文革已被當(dāng)?shù)鼐娇刂啤?記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革當(dāng)年在沒有取得施工許可證和工程規(guī)劃許可證的情況下，沒有通過正規(guī)設(shè)計(jì)單位，擅自施工和雇請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)了兩套設(shè)計(jì)施工圖紙，一套用于實(shí)際施工，一套用于報(bào)建，報(bào)建圖紙和實(shí)際施工圖紙不一樣；私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的建筑樓，并且將設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層。此外，李文革還采取了少報(bào)多建，逃避規(guī)費(fèi)的手段，擅自擴(kuò)大建筑面積；企業(yè)沒有建筑施工資質(zhì)，私自雇請(qǐng)人員組織施工，沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門的工程監(jiān)理，并在補(bǔ)辦手續(xù)過程中編造虛假合同和許可證件。衡州大廈竣工以后，沒有組織驗(yàn)收便投入使用

16、。在使用過程中，又私自改變衡州大廈底層的使用性質(zhì)，沒有辦理報(bào)批程序。企業(yè)安全管理混亂，制度不健全。,案例五：衡陽大火緣由,建設(shè)法規(guī)案例匯集,18,鑒于這些原因，聯(lián)合調(diào)查組建議有關(guān)部門對(duì)李文革采取強(qiáng)制性措施，以配合調(diào)查組做好調(diào)查工作。記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革14日上午已被當(dāng)?shù)鼐綔粼儐?。與此同時(shí)，一些與坍塌的衡州大廈相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員、組織施工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，也已被當(dāng)?shù)鼐讲扇?qiáng)制性措施。,案例五：衡陽大火緣由,建設(shè)法規(guī)案例匯集,19,案情簡(jiǎn)介：S建筑公司五處（乙方）中標(biāo)后，承接了B研究所（甲方）4800M2住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部

17、門批準(zhǔn)位置）放線后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑（花房），因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場(chǎng)后便做出將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移2M后開工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)了問題，要求立即停工，向甲方開據(jù)5萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動(dòng)。 乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設(shè)法規(guī)案例匯集,20,B研究所基建處： 按到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將立即組織實(shí)施，但因平移2米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。

18、所發(fā)生的此類費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。 1、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用3.5萬元； 2、重新開挖新的橫墻基槽費(fèi)用6.3萬元。 3、86人停工20天損失費(fèi)2.52萬元。 4、租賃機(jī)械工具費(fèi)1.88萬元。 5、其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用0.8萬元， 合計(jì)15萬元 6、順延工期20天。 甲方審核后批準(zhǔn)了乙方的索賠。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設(shè)法規(guī)案例匯集,21,案例評(píng)析： 此案是法制觀念淡薄在工程建設(shè)方面的體現(xiàn)。許多人明明知道政府對(duì)建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，目無章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前拆除花房，創(chuàng)造施工條件。或按保留

19、花房方案去報(bào)規(guī)劃爭(zhēng)取批準(zhǔn)，都能避免20萬元的損失。 現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。常見的違法現(xiàn)象有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。,案例六：只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬,建設(shè)法規(guī)案例匯集,22,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,案情： 1994年9月，原告楊前文依法取得某縣縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè)用地許可證，有效期一年（1994年9月至1995年9月）。1995年至1996年，原告未申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即按照用地許可劃定的紅線建設(shè)完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停止施工。19

20、99年10月至2000年3月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。2000年3月間，被告某縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)原告未申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在規(guī)劃區(qū)界定的城南小區(qū)建設(shè)第六層建筑物，經(jīng)勘察并委托評(píng)估，面積為99平方米，整體造價(jià)29700元。同年4月2日，被告向原告送達(dá)城建監(jiān)察通知書，責(zé)令其停止建設(shè)，并于5月15日組織聽證會(huì)，聽取原告的陳述、申辯。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,23,月日，被告作出行政處罰決定，認(rèn)定原告楊前文未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自于2000年月、月間，建設(shè)第六層建筑物的行為，違反中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（下稱城市規(guī)劃法）第三十二條、福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法（下稱

21、實(shí)施辦法）的規(guī)定，決定處罰原告楊前文：責(zé)令限期（十日內(nèi)）改正（出具保證書）；并處罰款1485元。 原告楊前文不服被告所作行政處罰，于2000年月日，向縣政府申請(qǐng)復(fù)議。月日，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政處罰決定。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設(shè)法規(guī)案例匯集,24,審判：一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自于年月至年月間，在縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建設(shè)第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響縣城城建規(guī)劃的行政管理。違反城市規(guī)劃法第三十二條、實(shí)施辦法第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建設(shè)局根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條、實(shí)施辦法第五十

22、九條的規(guī)定，對(duì)其中的第六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。遂判決維持被告所作行政處罰決定。 宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設(shè)法規(guī)案例匯集,25,二審法院認(rèn)為，根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條之規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。由此可見，適用本條規(guī)定的上述罰則，必須同時(shí)具備“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件”的違反建設(shè)工程規(guī)劃許可制度的行為條件，以及“影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施”的具體的行為后果條

23、件。本案被上訴人縣建設(shè)局雖然提供了充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建設(shè)行為，沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但無法提供證明楊前文的建筑行為影響城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被上訴人適用城市規(guī)劃法第四十條以及實(shí)施辦法第五十九條的規(guī)定，對(duì)上訴人楊前文作出限期改正，并處罰款1485元的處罰，屬適用法律錯(cuò)誤，該處罰決定依法應(yīng)予撤銷，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷一審行政判決；撤銷縣建設(shè)局行政處罰決定。,案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處罰,建設(shè)法規(guī)案例匯集,26,【背景資料】 某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定

24、采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方

25、面專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。 依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法回答下面問題。,案例八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng),建設(shè)法規(guī)案例匯集,27,【問題】: 1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。 2、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 3、請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。 4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。 5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)

26、標(biāo)是否違法？說明理由。 6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。,案例八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng),建設(shè)法規(guī)案例匯集,28,【問題解答】: 1、不妥。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1分）因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。 2、無效。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。,案例

27、八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng),建設(shè)法規(guī)案例匯集,29,3、根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處之一。 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。 本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二。,案例八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng),建設(shè)法規(guī)案例匯集,30,4、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十七條），與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不

28、妥的。 招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。 5、違法。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第四十條）規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。,案例八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng),建設(shè)法規(guī)案例匯集,31,第三章 工程各方舉例,建設(shè)法規(guī)案例匯集,32,建設(shè)法規(guī)案例匯集,33,建設(shè)法規(guī)案例匯集,34,建設(shè)法規(guī)案例匯集,35,1、工程概況：（詳見圖一）1.1本工程位于

29、南京市市中心,地鐵站新街口站旁邊,北臨長(zhǎng)江路，西靠中山路，東側(cè)為糖坊橋路，南與德基廣場(chǎng)一期相望,是集商業(yè)、餐飲、辦公、酒店公寓為一體的綜合性超高層建筑。1.2本工程主塔樓60層、裙樓8層、地下室5層，用地面積21450m2，總建筑面積26.5萬平方。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,36,建設(shè)法規(guī)案例匯集,37,建設(shè)法規(guī)案例匯集,38,建設(shè)法規(guī)案例匯集,39,建設(shè)法規(guī)案例匯集,40,建設(shè)法規(guī)案例匯集,41,南京德基廣場(chǎng)二期工程30米鋼立柱吊裝,建設(shè)法規(guī)案例匯集,42,建設(shè)法規(guī)案例匯集,43,建設(shè)法規(guī)案例匯集,44,建設(shè)法規(guī)案例匯集,45,建設(shè)法規(guī)案例匯集,46,建設(shè)法規(guī)案例匯集,47,建設(shè)法規(guī)案例匯集,48

30、,建設(shè)法規(guī)案例匯集,49,管柱允許垂直度偏差40mm,實(shí)際經(jīng)超聲波檢測(cè)垂直度偏差僅15mm.達(dá)到預(yù)期效果!,案例九：,2006年3月，某市公務(wù)署與某建筑安裝公司簽訂了一份工程建設(shè)施工合同。合同約定：由某建筑安裝公司承建位于某區(qū)的供水管線工程，某市公務(wù)署提供該工程的設(shè)計(jì)圖紙。合同對(duì)工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、款項(xiàng)支付、結(jié)算等都作了詳細(xì)約定。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,50,2006年6月，供水管線工程進(jìn)行部分隱蔽之前，承包方某建筑安裝公司通知該市公務(wù)署派人來進(jìn)行檢查。然而，市公務(wù)署由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。由于未經(jīng)檢查，某建筑安裝公司只得暫時(shí)停工，使得其他后續(xù)工程無法繼續(xù)進(jìn)行施工，該公司為此蒙受了

31、近190萬元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包人即該市公務(wù)署拒絕承擔(dān)某建筑安裝公司因停工所受的損失，反而以承包人逾期完工應(yīng)承擔(dān)責(zé)任為由，訴至法院。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,51,分析：本案的糾紛是因隱蔽工程的驗(yàn)收而產(chǎn)生的。 所謂隱蔽工程，是指被建筑物遮掩的工程，包括地基工程、鋼筋工程、承重結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝修與設(shè)備工程，建筑物的地基，供水、供氣、供熱管線、電氣管線都屬于隱蔽工程。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,52,合同法規(guī)定，隱蔽工程隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。一般是在承包人自檢合格以后48小時(shí)內(nèi)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人接到承包人的通知以后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間或合理時(shí)間內(nèi)，開始對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，檢查合

32、格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗(yàn)收簽證”及相應(yīng)記錄。發(fā)包人沒有按期對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查的，承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理內(nèi)進(jìn)行檢查，并可以順延工程日期，同時(shí)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓的損失。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,53,如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的，發(fā)包人有權(quán)要求對(duì)已隱蔽的工程進(jìn)行檢查，承包人應(yīng)當(dāng)按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復(fù)，檢查的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時(shí)檢查，事后發(fā)包人又要求檢查的，檢查費(fèi)用的承擔(dān)需分兩種情況而定：一是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工程任命質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，檢查費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；二是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合

33、質(zhì)量要求的，檢查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,54,本案中承包人某建筑安裝公司的供水管線工程隱蔽之前通知了發(fā)包人即市公務(wù)署前來檢查，而市公務(wù)署遲遲不來檢查，致使承包人被迫停工，造成190萬元經(jīng)濟(jì)損失。市公務(wù)署沒有及時(shí)檢查與該工程逾期完工有直接關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。所以，法院駁回了該市公務(wù)署的訴訟請(qǐng)求，并責(zé)令其承擔(dān)承包人某建筑安裝公司所受經(jīng)濟(jì)損失190萬元。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,55,案例十,某外交大型商業(yè)中心工程項(xiàng)目業(yè)主與某一級(jí)施工企業(yè)和某甲級(jí)監(jiān)理公司分別簽訂了工程施工合同和施工階段監(jiān)理合同，工程開工后發(fā)生以下事件：,建設(shè)法規(guī)案例匯集,56,在修建國(guó)際商品展銷中心工程的基礎(chǔ)施工中，

34、出使已經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)鋼筋位移質(zhì)量事故，在澆筑混凝土不久后，被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)是由于圖紙質(zhì)量有問題，監(jiān)理單位及時(shí)書面通知承包方立即停工處理和整改。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗(yàn)確認(rèn)合格后，指令復(fù)工，繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)混凝土施工。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包方承擔(dān)，工期拖延不予延長(zhǎng)，監(jiān)理方將此事故及處理情況向業(yè)主作了報(bào)告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，要求扣除1%的監(jiān)理費(fèi)作為罰金。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,57,分析：監(jiān)理工程師只對(duì)監(jiān)理合同委托范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，在該案例中，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的問題雖出現(xiàn)的施工階段發(fā)現(xiàn)，但是圖紙的問題在設(shè)計(jì)階段就已存在，圖紙的質(zhì)量不是監(jiān)理合同的監(jiān)理范圍

35、，業(yè)主沒有委托設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織施工圖會(huì)審，目的是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，把問題消滅在審圖階段，以免給業(yè)主帶來更大的損失。監(jiān)理工程師對(duì)施工圖紙的會(huì)審，不能免除設(shè)計(jì)院對(duì)圖紙質(zhì)量的責(zé)任。圖紙有問題，監(jiān)理沒有責(zé)任。根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,58,案例十一,香港某房地產(chǎn)公司購(gòu)買某市中心地塊籌建光華大廈及其他娛樂設(shè)施，且已選定某市第八建筑公司作為施工總承包單位，經(jīng)房地產(chǎn)公司同意，第八建筑公司將部分安裝工程分包給某安裝公司并簽訂安裝工程承包合同，安裝工程造價(jià)4000萬元人民幣。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,59,安裝

36、工程開工之前，應(yīng)總包單位的要求安裝公司進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)做一些準(zhǔn)備和配合工作，約三個(gè)月。此時(shí)某房地產(chǎn)公司將整個(gè)項(xiàng)目賣給上海某房地產(chǎn)公司，該公司指令總承包單位更換安裝項(xiàng)目承包單位，并愿意承擔(dān)更換安裝工程施工單位所造成的損失。在此情況下，經(jīng)總承包單位、某安裝公司和上海某房地產(chǎn)公司三方協(xié)商，上海某房地產(chǎn)公司賠償某安裝公司經(jīng)濟(jì)損失120萬元人民幣。 問題：以上事件中存在哪幾個(gè)法律關(guān)系？,建設(shè)法規(guī)案例匯集,60,分析：一、香港某房地產(chǎn)公司將光華大廈整個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，屬于將自己的合同權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。合同法規(guī)定，當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。 二、第八建筑公司與某安裝公司之間的

37、安裝工程分包合同的效力不因該項(xiàng)目的整體轉(zhuǎn)讓受到影響?？偝邪鼏挝粏畏浇獬摵贤瑢賳畏竭`約，安裝公司可以據(jù)些總包單位的違約責(zé)任，要求其賠償損失，按照合同法的規(guī)定，該損失不僅包括直接損失，即安裝公司前期配合所花費(fèi)的所有費(fèi)用，還應(yīng)包括間接經(jīng)濟(jì)損失，即安裝公司預(yù)期可得利潤(rùn)。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,61,案例十二,某輸氣管道工程在施工過程中，施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意，訂購(gòu)了一批鋼管，鋼管運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后監(jiān)理工程師進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)鋼管質(zhì)量存在以下問題： 1、施工單位未能提交產(chǎn)品合格證、質(zhì)量合格證書和檢測(cè)證明資料 2、實(shí)物外觀粗糙，標(biāo)識(shí)不清，且有銹斑。 問題：監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理上述問題？,建設(shè)

38、法規(guī)案例匯集,62,分析： 1、由于該批材料由施工單位采購(gòu)，監(jiān)理工程師檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)外觀不良，標(biāo)識(shí)不清，且無合格證等資料，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批材料用于工程，并抄送業(yè)主備案。 2、監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗(yàn)單、技術(shù)指標(biāo)報(bào)告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對(duì)生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進(jìn)行書面資料的審查。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,63,3、如果施工單位提交了上述有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)理工程師審查符合要求，則施工單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行有監(jiān)理人員簽證的取樣送檢。如果經(jīng)檢測(cè)后證明材料質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同要求，則監(jiān)理工程師可進(jìn)行

39、質(zhì)檢簽證，并書面通知施工單位。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,64,4、如果施工單位不能提供第二條所述資料，或雖提供了上述資料，但經(jīng)抽樣檢測(cè)后質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)文件或承包合同要求，則監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位不得將該批管材用于工程，并要求施工單位將該批管材運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)（施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟(jì)、法律問題，由他們雙方協(xié)商解決）。 5、監(jiān)理工程師應(yīng)將處理結(jié)果書面通知。工程材料的檢測(cè)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。,建設(shè)法規(guī)案例匯集,65,案例十三,施工單位法定代表人李某，授權(quán)采購(gòu)員王某去采購(gòu)水電材料，王某代表施工單位曾多次與材料供應(yīng)商沈某談判，進(jìn)行協(xié)商采購(gòu)水電材料。一年后，李某發(fā)現(xiàn)王某的辦事能力差，工作效率低，

40、即告知王某，不再委托王某采購(gòu)材料，由李某委托他人去辦理采購(gòu)材料。但是，對(duì)這一情況的變化，沈某并不知情。事后，王某為了證明自己有能力，于是與沈某簽訂了一份水電材料買賣合同。李某事后知悉認(rèn)為：王某是無權(quán)代理，所以對(duì)本施工單位無效。但是供應(yīng)單位認(rèn)為該合同是有效的。這一爭(zhēng)議如何處理？,答題要點(diǎn),合同有效。 因?yàn)橥跄车拇硇袨閷俦硪姶?。依合同法?9條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！彼员竞贤黧w合格（代理有效）、意思表示真實(shí)、內(nèi)容和形式合法，符合有效合同的相關(guān)要求。,案例十四,某市擬建一大型火車站，并成立

41、了建設(shè)項(xiàng)目法人。在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門審批，并向國(guó)家計(jì)劃主管部門申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過程中，項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與二家一級(jí)建筑單位簽訂了總承包合同，約定由該二家建筑單位共同為主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)為18億元。但合同簽訂后，國(guó)家計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分為12億元。因此，該計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，后訴至法院要求解除合同。人民法院應(yīng)該如何處理？,答題要點(diǎn),人民法院應(yīng)認(rèn)定該無效合同。 因?yàn)橐篮贤ǖ谒氖?/p>

42、條 依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。國(guó)家計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，依法此合同需經(jīng)批準(zhǔn)后才有效?，F(xiàn)國(guó)家計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分為12億元。故原合同屬違反法律的無效合同。依合同法第四十二條 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：(一)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；(二)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；(三)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。因此項(xiàng)目法人在項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)情況下就與施工單位簽訂合同，就需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。,案例十五,兩個(gè)月前，王某在報(bào)上看到某

43、裝潢公司廣告：稱在優(yōu)惠活動(dòng)期間內(nèi)簽約，可得到裝潢公司贈(zèng)送的34寸彩電一臺(tái)及裝修完工后的保潔服務(wù)。于是他急忙趕到裝潢公司支付了2萬元的定金和300元的勘測(cè)費(fèi)，但沒有想到90的二室一廳，裝潢公司要價(jià)25萬元，所以王某不愿與裝潢公司合作。但是至今討不回已支付的20300元。裝潢公司的律師說，這是立約定金，不簽約就可以沒收的。問：這20300元能否討回？,答題要點(diǎn),王某能要回20000元定金。 因?yàn)橥跄痴J(rèn)為優(yōu)惠活動(dòng)期間內(nèi)簽約，裝潢費(fèi)一定會(huì)很便宜?，F(xiàn)裝潢公司要價(jià)25萬元，使他感到價(jià)格上有明顯差距。依合同法第五十四條規(guī)定：下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：(一)因重大誤解訂立的

44、；(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。所以王某有權(quán)撤銷合同，要回20000元定金。至于300元勘測(cè)費(fèi)，如果巳經(jīng)完成勘測(cè)，王某無權(quán)要回；尚未勘測(cè)的，王某有權(quán)要回。,案例十六,某房建項(xiàng)目, 工程量清單中規(guī)定應(yīng)使用白水泥實(shí)施洗手間的馬賽克勾縫, 但在技術(shù)規(guī)范中寫明該項(xiàng)工作使用普通硅酸鹽水泥。施工過程中, 業(yè)主與承包商在使用何種水泥進(jìn)行勾縫的問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí), 業(yè)主認(rèn)為使用白水泥勾縫滿足美觀要求, 因此承包商應(yīng)使用合同工程量清單上的單價(jià)做這項(xiàng)工作。而承包商認(rèn)為應(yīng)該按照技術(shù)規(guī)范的要求施工, 使用普通硅酸鹽水泥是屬于正常履約, 雙方為此發(fā)生糾紛。此案應(yīng)如何解決?,答題要點(diǎn),技術(shù)規(guī)范屬于合同組成部分（合同附件），而

45、工程量清單屬于結(jié)算單據(jù)，不屬于合同組成部分。依法技術(shù)規(guī)范的效力高于工程量清單。因此承包商要求依技術(shù)規(guī)范（合同）履行并無不當(dāng)。業(yè)主的要求不能予以支持。,案例十七,被告某市房產(chǎn)開發(fā)商發(fā)出公開招標(biāo)書,對(duì)某一幢住宅樓建設(shè)進(jìn)行招標(biāo),原告A工程隊(duì)在投標(biāo)截止日前投了標(biāo),通過了開標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),原告被確定為中標(biāo)單位,并進(jìn)行了公證和訂立了建設(shè)安裝工程承包合同,約定建設(shè)工程面積為1000平方米,總造價(jià)為500萬元,并約定該合同價(jià)款一次確定,今后發(fā)生有關(guān)費(fèi)用的變動(dòng),不得再進(jìn)行調(diào)整,并約定了其他有關(guān)的合同條款.然而,根據(jù)原告決算,由于建材價(jià)格上漲,實(shí)際造價(jià)已達(dá)580萬.因此原告根據(jù)當(dāng)?shù)厥薪ㄎ挠嘘P(guān)文件和政府關(guān)于建材的

46、調(diào)整價(jià)格規(guī)定,要求被告補(bǔ)償材料差價(jià)80萬,但被告則處于同情,愿補(bǔ)償8萬元,因此雙方分歧較大,原告告到法院。問：案件中原告提出的補(bǔ)償請(qǐng)求能否得到支持,為什么?,答題要點(diǎn),案件中原告提出的補(bǔ)償請(qǐng)求不能得到支持。因?yàn)楹贤黧w合格（代理有效）、意思表示真實(shí)、內(nèi)容和形式合法，符合有效合同的相關(guān)要求，為有效合同。此合同屬固定總價(jià)合同，要求補(bǔ)償屬合同變更，依法未經(jīng)當(dāng)事人同意不得變更。,案例十八,某年四月A單位擬建辦公室一棟, 勘察地址位于已建成的X小區(qū)附近?？辈烊蝿?wù)與B單位簽定了工程合同。合同規(guī)定勘察費(fèi)15萬元。 該工程經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)等階段于10月20日開始施工。施工承包商為 D 建筑公司。 問題 ： （1

47、）委托方 A 應(yīng)預(yù)付多少勘察費(fèi)定金？ （2）該工程簽定勘察合同幾天后, 委托方 A 單位通過其它渠道獲得 X小區(qū)業(yè)提供的 X 小區(qū)的勘察報(bào)告。A 單位認(rèn)為可以借用該勘察報(bào)告, A 單位即通知B單位不再履行合同。 請(qǐng)問：上述事件中, 哪些單位的做法是錯(cuò)誤的? 為什么? A 單位是否有權(quán)要求金?,（3）若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。但在進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在報(bào)告中并未指出。此時(shí)B單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？ （4）問題3中，施工單位D由于進(jìn)行地基處理，施工費(fèi)用增加20萬元，工期延誤20天。對(duì)于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理？A單位應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？,答題要點(diǎn),（1）預(yù)付定金最高為合同的20%即3萬 （2）A單位的做法是錯(cuò)誤的。A單位的行為屬于違約，依法無權(quán)要求返還定金。 （3）B單位應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)完善勘察并賠償相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)損失。 （4）D單位沒有對(duì)錯(cuò)，其有權(quán)提出工程延期和索賠要求。A單位應(yīng)與勘察單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。,案例十九,A公司因興建辦公樓與B建筑承包公司簽訂了建筑工程總承包合同。之后,經(jīng)A方同意,B分別與C建筑設(shè)計(jì)院和D建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同.勘察設(shè)計(jì)合同約定由C對(duì)A的辦公樓及附屬公共設(shè)施