《社區(qū)與社區(qū)管理》PPT課件.ppt

1、社區(qū)管理、上編、第一章社區(qū)和社區(qū)管理、社區(qū)的意義和要素社區(qū)管理的意義、特性和功能構(gòu)成社區(qū)管理的系統(tǒng)社區(qū)管理和街道管理、物業(yè)管理、社區(qū)建設(shè)等相關(guān)概念的關(guān)系、1.1社區(qū)的意義和組成部分、1.1.1社區(qū)的意義1社區(qū)的由來“社區(qū)”(20世紀(jì)30年代初，包括費(fèi)孝通在內(nèi)的延慶大學(xué))，2共同體的意義所謂共同體，就是局部的社會，即人們可以用感官感受到的具體化社會。共同體是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)集合生活的人組成的社會生活共同體。(關(guān)于推進(jìn)民政部全國城市社區(qū)建設(shè)的意見)3社區(qū)與社會的聯(lián)系從范圍上看是社會的組成部分。從內(nèi)容上看，共同體是社會的縮影。區(qū)域要素社區(qū)是區(qū)域社會人口要素人口數(shù)量、人口構(gòu)成和人口分布生態(tài)要素社區(qū)的

2、地理?xiàng)l件和資源條件結(jié)構(gòu)要素社區(qū)內(nèi)不同社會群體和組織之間的相互關(guān)系社會心理要素社區(qū)對社區(qū)成員心理和行為的影響，社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感問題(歸屬感)，1.1.2社區(qū)的組成部分，1.2社區(qū)管理的基本概念，1.2.1社區(qū)管理的定義1社區(qū)管理的各種認(rèn)識社區(qū)管理社區(qū)管理是在政府及其職能部門的知識和幫助下，動員和依靠社區(qū)的各個方面，規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)社區(qū)的各種公共事業(yè)和公益事業(yè)的過程。社區(qū)管理是指以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、精神和文化生活要求，全面提高生活質(zhì)量和人的素質(zhì)為目標(biāo)，圍繞社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，對社區(qū)內(nèi)社會辦公室進(jìn)行的多種管理工作。社區(qū)是指街道范圍內(nèi)的街道黨委、街道辦事處主導(dǎo)

3、的社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民積極參與的地區(qū)、全方位的自我服務(wù)和自我管理。2在我們看來，社區(qū)管理是在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)中各種公共事務(wù)和公益事業(yè)的自我管理。(一)區(qū)域社會管理的范圍主要是指區(qū)域社會改革后進(jìn)行規(guī)模調(diào)整的居民委員會管轄區(qū)。(2)區(qū)域社會管理的主體多種多樣。包括街道黨委和街道辦事處。社區(qū)的政府職能部門派遣機(jī)構(gòu)；區(qū)域社會內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)；廣大的居民。(3)社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各種公共事務(wù)和公益事業(yè)。(4)區(qū)域社會管理的本質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。(5)社區(qū)管理的目的是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)和精神文化需求，全面提高生活質(zhì)量和社區(qū)居民素質(zhì)。

4、向三自治：區(qū)域社會管理的最終目的中國當(dāng)前的區(qū)域社會管理采用反行政性和反自治性相結(jié)合的模式。實(shí)際上是以政府管理為主，輔助居民自我管理的模式。政府逐步引導(dǎo)居民自治的措施(一)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦拿裰饕庾R和自治意識。(2)提高社區(qū)居民的自我管理和自我服務(wù)能力。1.2社區(qū)管理的基本概念，1.2.2社區(qū)管理的特征區(qū)域互助復(fù)雜性，1.2.3社區(qū)管理的功能，社區(qū)管理有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域社會管理有助于區(qū)域社會文化的繁榮。社區(qū)管理有助于美化社區(qū)環(huán)境。區(qū)域社會管理有助于改善區(qū)域社會治安狀況。，1.3社區(qū)管理系統(tǒng)，1.3.1社區(qū)管理系統(tǒng)構(gòu)建原則“中心向下、基層”，“區(qū)塊結(jié)合、區(qū)塊為主”，“黨政主導(dǎo)、各方參與”，“

5、管理與服務(wù)結(jié)合”，“2級政府、3級管理、4級實(shí)施”1.3.2社區(qū)管理體制的基本框架，1.3.3社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，1廣泛參與是社區(qū)管理的本質(zhì)特征和必要條件2社區(qū)居民參與3社區(qū)單位參與“共同主持共同體，共同建設(shè)共同體”4社會中介組織的參與，1.4社區(qū)管理與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系，1.4.1社區(qū)管理與街道管理的差異1管理主體的其他街道管理體制是行政管理社區(qū)管理的主體除了牙齒兩個茄子外，還包括各職能部門擴(kuò)展到社區(qū)的機(jī)構(gòu)、社區(qū)內(nèi)的單位和社區(qū)居民。(威廉莎士比亞，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū))2管理目標(biāo)設(shè)置方法其他街道管理目標(biāo)設(shè)置方法是“眼睛向上”，社區(qū)管理目標(biāo)設(shè)置方法是“眼睛向下”。3管理對象

6、不同的街道管理對象僅限于街道下的企業(yè)事業(yè)單位和依賴度高的居民委員會。社區(qū)管理包括各種機(jī)構(gòu)、單位和居民在內(nèi)的所有社區(qū)成員的自助服務(wù)和自我管理。4管理方式不同的街道管理方式是行政體制中通用的上下命令和服從方式。社區(qū)管理方式是在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上讓每個管理主體意識到自己是管理者和管理對象。5管理機(jī)制其他距離管理實(shí)行單一行政機(jī)制。社區(qū)管理是包括多種機(jī)制在內(nèi)的綜合管理機(jī)制。6內(nèi)容管理不同街道管理的內(nèi)容主要是完成上級機(jī)關(guān)指定的任務(wù)。社區(qū)管理的內(nèi)容包括地方性、社會性和公益性事務(wù)。1.4.2區(qū)域社會管理和財產(chǎn)管理的差異，1性質(zhì)不同的區(qū)域社會管理主要解決人際關(guān)系問題，解決人們之間的互惠和互助問題。房地產(chǎn)管理

7、主要從事土地開發(fā)和合理利用、住房和輔助設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范業(yè)主、承租人、用戶和經(jīng)營者的行為，做出法律承諾。2地位不同的社區(qū)管理有通過自己的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種社會關(guān)系的權(quán)力和義務(wù)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的職權(quán)在國家政策和法律許可范圍內(nèi)，由管理機(jī)關(guān)自行處分。3作用不同的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)管理起到教練、曹征和促進(jìn)作用。房地產(chǎn)管理在改善和保障社區(qū)居住環(huán)境方面發(fā)揮作用。4管理主體的不同社區(qū)管理主體是在政府領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)成員參與的社區(qū)管理委員會房地產(chǎn)管理主體是業(yè)主或業(yè)主使用者，以及業(yè)主委托的專業(yè)化房地產(chǎn)公司。5管理內(nèi)容多種社區(qū)管理包括“人的居住環(huán)境”和“人的社會環(huán)境”牙齒。房地產(chǎn)管理以“人類的生活環(huán)境”為中心展開。1.4.3社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)聯(lián)系社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要保證，社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)的主體和內(nèi)容有很多重疊部分。核心術(shù)語，社區(qū)管理社區(qū)管理體制