2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法解讀.ppt

1、2011年全省造林綠化檢查驗(yàn)收辦法解讀,福建省林業(yè)廳造林綠化辦 二0一一年十二月,今天講解的主要內(nèi)容有: 一、概述 二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求 三、檢查驗(yàn)收方法 四、其它問題說明,一、概述,本章內(nèi)容提要: 檢查驗(yàn)收目的意義 檢查驗(yàn)收主要依據(jù) 檢查驗(yàn)收對象 檢查驗(yàn)收內(nèi)容 主要側(cè)重點(diǎn)是對象與內(nèi)容。,檢查驗(yàn)收目的意義,為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知（閩委201037號）文件精神，確保全省2011年造林綠化任務(wù)完成的質(zhì)量與成效，并為兌現(xiàn)造林補(bǔ)助資金和責(zé)任狀考核提供科學(xué)決策依據(jù)。（全省確保2013年新增森林面積364.5萬畝、森林覆蓋率新增2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到65.1%； 2015年全省

2、新增森林面積455.6萬畝、森林覆蓋率新增2.5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到65.6%，繼續(xù)保持森林覆蓋率全國第一 ）。,檢查驗(yàn)收主要依據(jù),1 全國營造林實(shí)績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法（國家林業(yè)局，2003年）； 2 福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)定（福建省林業(yè)廳，2006.5）（二類調(diào)查技術(shù)規(guī)定）； 3造林技術(shù)規(guī)程（DB35/T84-2005） ； 4造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程（DB35/T641-2005）； 5主要造林樹種苗木質(zhì)量分級（DB35/127-2004）； 6 省林業(yè)廳文件及其他相關(guān)文件規(guī)定要求。, 檢查驗(yàn)收對象,依據(jù)閩委201037號文，省政府下達(dá)的2011年造林綠化任務(wù)中的所有縣

3、（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（具體詳見“福建省造林綠化任務(wù)和凈增森林面積與森林覆蓋率指標(biāo)分解表”）(注：考核面積最后以各縣（市、區(qū)）調(diào)整、經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)面積為準(zhǔn))。,福建省2010-2011年植樹造林綠化任務(wù)分解表 單位：萬畝, 檢查驗(yàn)收內(nèi)容,以縣（市、區(qū)）為單位，檢查驗(yàn)收全省2011年造林綠化自查上報(bào)面積，包括宜林荒山造林、疏林地補(bǔ)植、人工更新、人工促進(jìn)天然更新、非規(guī)劃林地造林（1畝以上的片林或林帶）面積。檢查驗(yàn)收的指標(biāo)主要是“六率”，包括成活率、面積核實(shí)率、面積合格率、責(zé)任制目標(biāo)完成率、作業(yè)設(shè)計(jì)率、幼林撫育率等情況，另外增加檢查“四種”山場跡地更新率。,二、技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn),本章內(nèi)容提要: 造林

4、類型標(biāo)準(zhǔn) 造林密度標(biāo)準(zhǔn) 檢查指標(biāo) 主要側(cè)重點(diǎn)是造林密度標(biāo)準(zhǔn)與檢查指標(biāo) 。, 造林類型標(biāo)準(zhǔn),1 人工造林：是指在荒山（包括拋荒3年以上的跡地）、荒地等無林地上采用人工植苗造林或人工播種造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率85%（沿海沙荒風(fēng)口造林成活率60%）的造林面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計(jì)入當(dāng)年造林合格面積。 2 人工更新：是指在采伐跡地、火燒跡地上采用人工植苗造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率85%的更新面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計(jì)入當(dāng)年人工更新合格面積。,3 人工促進(jìn)天然更新：是指萌芽能力強(qiáng)的樹種皆伐后，通過培土、除萌等措施恢復(fù)成林或采伐跡地已保存較多天然幼苗幼樹，但分布不夠均勻，需要進(jìn)

5、行人工補(bǔ)植促進(jìn)恢復(fù)成林的造林方式。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有萌芽樹樁、幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植、總株數(shù)）針葉類150株、闊葉類100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位（指培土、除萌、補(bǔ)植）。,4 疏林地補(bǔ)植：是指在郁閉度0.1-0.19之間的林地上采取補(bǔ)植進(jìn)行培育改造的一種造林措施。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植、總株數(shù)），針葉類150株、闊葉類100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。,5 非規(guī)劃林地造林：是指在非林業(yè)用地上進(jìn)行塊狀

6、造林（1畝以上）、帶狀造林（林帶必須2行且行距4米，連續(xù)面積1畝），當(dāng)年成活率85%的造林面積。當(dāng)林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時(shí)，應(yīng)視為兩條林帶；兩平行林帶（ 2行以上）的帶距8米時(shí)按片林計(jì)算。 （塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下且連續(xù)面積1畝以下以及其他零散的造林，不屬于本次檢查驗(yàn)收范圍）。,幾種造林類型的特殊處理, 在對資源檔案為疏林地的小班進(jìn)行補(bǔ)植，如果該小班有成塊5畝已達(dá)到有林地標(biāo)準(zhǔn)的，必須單獨(dú)區(qū)劃扣除，其余部分可計(jì)算為疏林地補(bǔ)植面積；如果該小班沒有成塊5畝的有林地，則可按整個(gè)小班計(jì)算疏林地補(bǔ)植面積。 檔案為荒山或疏林地的地塊，經(jīng)劈草后調(diào)查天然起源幼苗、幼樹株數(shù)達(dá)50%以上，總株數(shù)

7、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的 ， 可以作為疏林地補(bǔ)植統(tǒng)計(jì)上報(bào)。(造林綠化技術(shù)問題解答第三期） (注意特殊情況說明即小班內(nèi)5畝以上已達(dá)有林地面積或雖經(jīng)補(bǔ)植又沒有達(dá)到規(guī)定株數(shù)地塊面積要扣除)。, 疏林地補(bǔ)植株數(shù)占到總株數(shù)60%以上時(shí),其造林類型既可按疏林地補(bǔ)植、亦可以按人工造林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 。 欠帳的采伐、火燒跡地，如果主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹達(dá)到要求，且分布均勻、人工措施到位的（強(qiáng)調(diào)），可作為跡地更新中的人工促進(jìn)天然更新成果進(jìn)行上報(bào)；如天然更新成林已達(dá)有林地標(biāo)準(zhǔn)的，則不能作為今年造林成果進(jìn)行上報(bào)。 3年以上的采伐、火燒跡地仍然為無林地則按荒山造林統(tǒng)計(jì)。 閩林造辦20118號文規(guī)定：人工促進(jìn)天然更新、疏

8、林地補(bǔ)植中，如果每畝主要目的樹種株數(shù)（含補(bǔ)植）針葉類達(dá)不到150株、闊葉類達(dá)不到100株，但每畝新補(bǔ)植株數(shù)按地類達(dá)到造林技術(shù)規(guī)程規(guī)定的各樹種造林密度下限值以上要求，當(dāng)年成活率85%，且分布均勻，人工措施到位，也可以計(jì)算為合格面積。, 造林密度標(biāo)準(zhǔn),1 各樹種的造林密度：執(zhí)行福建省造林技術(shù)規(guī)程（DB35/T84-2005）中附錄D“主要樹種造林密度參考表”的標(biāo)準(zhǔn)，或全國營造林實(shí)績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法附錄。合理初植密度，按附錄D中“造林密度參考表”中密度幅度取中值，下限值為最低合理初植密度，上限值為最高合理初植密度。,2 無患子造林密度：參照閩林造辦20113號規(guī)定，一般造林1年生苗100株

9、/畝以上，2年生苗或工程造林60株/畝以上，非規(guī)劃林地造林胸徑5以上大苗2742株/畝。文件下發(fā)之前已經(jīng)種植的無患子山上造林密度要求作出如下補(bǔ)充：每畝初植密度達(dá)規(guī)定要求70%以上的，可暫不開展補(bǔ)植，但要采取擴(kuò)穴605040、施肥等措施，促進(jìn)苗木生長，并且要確保驗(yàn)收時(shí)種植穴內(nèi)不能有缺株死株；每畝初植密度在規(guī)定要求70%以下的，必須采取補(bǔ)植無患子或其他闊葉喬木樹種，每畝總株數(shù)要達(dá)到規(guī)定要求。（國家林業(yè)局林業(yè)生物能源原料林基地檢查驗(yàn)收辦法(林造發(fā)2011114號) 要求無患子42株/畝,但要求成活率達(dá)95%以上)。,3 其他無具體標(biāo)準(zhǔn)的樹種造林密度。 造林密度有省標(biāo)的樹種執(zhí)行省標(biāo)，沒有省標(biāo)的樹種執(zhí)行

10、國標(biāo)，既沒有省標(biāo)也沒有國標(biāo)的參照同科同屬相近樹種的標(biāo)準(zhǔn)。（或福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定中“樹種分類系統(tǒng)表”規(guī)定的同類樹種組樹種標(biāo)準(zhǔn)）, (造林技術(shù)規(guī)程DB35/T84-2005) 附錄D1-1 福建省主要樹種造林密度參考表,(造林技術(shù)規(guī)程DB35/T84-2005) 附錄D1-2 福建省主要樹種造林密度參考表（續(xù)）, 主 要 樹 種 造 林 密 度 表 (GB/T 15776-1995 附錄A), 生態(tài)公益林造林主要樹種初植密度（GB/T 18337.32001 附錄D）(南方),名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)林樹種造林密度表 (LYT 1 5572000), 造林綠化檢查指標(biāo),1 上報(bào)

11、面積：經(jīng)自查驗(yàn)收、符合各造林類型的合格標(biāo)準(zhǔn)而統(tǒng)計(jì)上報(bào)的造林面積。 2 造林成活率：指單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比（造林總株數(shù)在合理初植密度界限以內(nèi)按實(shí)際造林株數(shù)計(jì)，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度計(jì)，超過合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限計(jì)算）。造林成活率85為合格，8441為待補(bǔ)植，40為失敗。 3 合格面積：符合各造林類型合格標(biāo)準(zhǔn)的造林面積。,4 核實(shí)面積：經(jīng)檢查確定的實(shí)際造林面積， 包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中不合格面積分為待補(bǔ)植面積和失敗面積。損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。 5 作業(yè)設(shè)計(jì)：有造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表的(見附

12、表1)，視為有造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)。其他各類專項(xiàng)造林工程另有要求需作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖、表（卡）的除外。 6 幼林撫育：造林綠化小班地塊至少有經(jīng)過一次以上撫育作業(yè)的，視為有幼林撫育。,7 “四種”山場跡地更新：根據(jù)省林業(yè)廳（閩林綜201147號文）規(guī)定，對造林綠化檢查抽到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中涉及的2011年1-6月份全省核發(fā)采伐許可證的“四種”山場（對新審核審批的建設(shè)工程項(xiàng)目占用征收林地皆伐的、松材線蟲病林分實(shí)行皆伐的除治的、對桉樹凍害皆伐的、對火燒跡地皆伐的），同時(shí)進(jìn)行造林更新情況檢查。,三、檢查驗(yàn)收方法,本章內(nèi)容提要: 檢查驗(yàn)收方法 檢查結(jié)果的計(jì)算, 檢查驗(yàn)收方法,1.檢查單位的抽取 閩林造辦2

13、0118號、10號文規(guī)定，省林業(yè)廳根據(jù)各地自查上報(bào)的數(shù)據(jù)，于2011年12月組織開展2011年(去冬今春)全省造林綠化成果檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收以縣（市、區(qū)）為單位，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽取15%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）個(gè)數(shù)進(jìn)行檢查，抽取面積在縣級上報(bào)合格面積的15%以上，對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行全查 。 被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）一旦被抽中，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊情況需要改動時(shí)，應(yīng)得到省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。,2 檢查面積的認(rèn)定 山上造林的小班（地塊），采用1：1萬地形圖現(xiàn)場勾繪或用高精度GPS（精度5米以內(nèi)）現(xiàn)場實(shí)測的方法，對小班（地塊）面積進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)繪求算。 非規(guī)劃林地的造林綠化地塊，采用實(shí)測或

14、按株行距測算面積（拉皮尺或用高精度GPS）。原有1行林帶加行擴(kuò)帶的，符合標(biāo)準(zhǔn)的加行面積和原有林帶面積可以全算造林面積；原有2行以上林帶加行擴(kuò)帶符合標(biāo)準(zhǔn)的，加行部分計(jì)算造林面積；缺株或死株進(jìn)行補(bǔ)植, 補(bǔ)植比例達(dá)60以上，符合標(biāo)準(zhǔn)的，該地塊總面積可作為新造林面積進(jìn)行認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的林帶面積按下列公式計(jì)算：林帶面積=林帶兩側(cè)樹冠外緣間的平均寬度林帶總長度, 檢查面積以畝為單位，保留1位小數(shù)，檢查最小起算面積為1畝。 通過查詢與目測的方法確定苗齡、樹高，判定檢查小班與造林時(shí)間，必須是2010年冬季以后的造林綠化小班（地塊），其它時(shí)間造林綠化的，不計(jì)入本次檢查面積（幾種特殊情況單獨(dú)處理）。 檢查小班（地

15、塊）的面積與上報(bào)面積相差10%以內(nèi)的用原上報(bào)面積作為核實(shí)面積；相差超過10%以上的用小班（地塊）實(shí)際（檢查計(jì)算）調(diào)查面積作為核實(shí)面積。 閩林綜201174號文規(guī)定，在抽中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對2011年1-6月份全省核發(fā)采伐許可證的“四種”山場的更新情況同時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但不計(jì)入今年大造林任務(wù)，單獨(dú)登記計(jì)算。,3 成活率調(diào)查 塊狀造林地塊采用樣行或樣地調(diào)查法、帶狀造林地塊采用樣段調(diào)查法調(diào)查成活率。 樣行（樣地）、樣段調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時(shí)，樣行（樣地）、樣段面積應(yīng)占小班（地塊）面積的5；100450畝的應(yīng)占3；450畝以上的不少于2。樣行或樣地根據(jù)小班（地塊）苗木定植情況

16、，均勻布設(shè)在有代表性的地段。 樣行數(shù)按小班（地塊）應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個(gè)小班（地塊）不少于3行。, 樣地設(shè)置為帶狀樣地，帶寬5米，機(jī)械布設(shè)， 樣帶數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個(gè)小班 不少于3條。 對林帶或帶狀造林地，應(yīng)設(shè)置帶狀樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按應(yīng)調(diào)查的造林地面積確定，每個(gè)地塊不少于3個(gè)樣段（按面積比例控制樣段數(shù)）。 在樣行（樣地）、樣段內(nèi)計(jì)數(shù)總的人工造林株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。 按穴計(jì)株，當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時(shí)均按一株計(jì)算（人促一株母樹萌芽多株，計(jì)一株）。 檢查日期前1個(gè)月內(nèi)新補(bǔ)植苗木不計(jì)入成活株數(shù)。,4 2010年造林補(bǔ)報(bào)與2011年人工植播

17、面積 2010年造林成活率低于85%且未上報(bào)造林成果的，補(bǔ)植達(dá)標(biāo)后，經(jīng)省林業(yè)廳核查合格的可以作為2011年造林成果進(jìn)行上報(bào)（已先行檢查，詳見林造辦20117號文）。2011年度人工直播造林也已先行檢查（詳見林造辦20119號文），此兩項(xiàng)本次不再檢查，不參加檢查面積推算，但核實(shí)面積要加入統(tǒng)計(jì)匯總。, 檢查結(jié)果的計(jì)算,1 成活率計(jì)算 成活率（%）小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)成活株數(shù)/小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)造林總株數(shù)100。 2 面積核實(shí)率計(jì)算 面積核實(shí)率（%）小班核實(shí)面積小班上報(bào)面積100。 3 面積合格率計(jì)算 面積合格率（%）合格小班面積/小班上報(bào)面積100。 推算縣（市、區(qū)）的造林綠化合格面積面積合格率統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積 。

18、,4 責(zé)任制目標(biāo)完成率計(jì)算 責(zé)任制目標(biāo)完成率（推算合格面積+2011年人工直播造林面積+2010年造林補(bǔ)報(bào)面積） 下達(dá)任務(wù)面積100計(jì)。 5 作業(yè)設(shè)計(jì)率計(jì)算 作業(yè)設(shè)計(jì)率（%）有作業(yè)設(shè)計(jì)小班核實(shí)面積小班核實(shí)面積100。 6 幼林撫育率計(jì)算 幼林撫育率（%）有撫育小班核實(shí)面積小班核實(shí)面積100 。 7 “四種”山場跡地更新率（%）跡地更新合格小班面積應(yīng)更新小班面積100。, 檢查報(bào)告,檢查報(bào)告內(nèi)容包括： 1 檢查工作開展情況：檢查單位數(shù)、任務(wù)量、工作時(shí)間、參加人員等。 2 檢查結(jié)果：用文字和表格分述受檢單位造林綠化完成（基本）情況，用體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)說明檢查結(jié)果情況。 3 成效與經(jīng)驗(yàn)：縣(市、區(qū))造

19、林綠化宣傳開展情況，造林綠化工作中較為突出的做法、典型材料。 4 問題：對上報(bào)與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。較突出問題、有代表性問題要落實(shí)到小班(地塊)。 5 建議：包括實(shí)施單位（受檢單位）對造林綠化的建議和檢查驗(yàn)收人員對檢查驗(yàn)收中具體問題改進(jìn)的建議。,四、其他問題說明,本章內(nèi)容提要: 外業(yè)調(diào)查應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題 內(nèi)業(yè)整理應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題,外業(yè)調(diào)查應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題,1. 必須做好外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)備工作 抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的自查驗(yàn)收上報(bào)一覽表、匯總表及造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖是否完整，是否一一對應(yīng)，是否存在重、漏及其它差錯(cuò)現(xiàn)象； 檢查作業(yè)用的工具材料：鉛筆、小刀、檢查小班（圖斑）對應(yīng)的勾繪

20、用1：1萬地形圖（林業(yè)地理信息圖）或林業(yè)基本圖、計(jì)算面積用透明方格紙、或GPS等是否準(zhǔn)備妥當(dāng)； 對抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）各行政村檢查順序、各山頭地塊檢查順序及線路、日程、帶路人員要合理安排；,2. 現(xiàn)場調(diào)查 現(xiàn)場對坡逐塊核實(shí)造林地的圖、表與實(shí)地的對應(yīng)情況，林班大班小班號是否一致、界限有無出入、面積是否在誤差范圍內(nèi)（否則重現(xiàn)勾繪求算面積），確定山場調(diào)查線路，然后深入現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)容檢查，填寫外業(yè)調(diào)查一覽表（詳見“2011 年度造林綠化省級驗(yàn)收小班(地塊)外業(yè)調(diào)查一覽表”）。 要注意塊狀造林1畝以上、帶狀造林2行以上且連續(xù)面積1畝以上面積與零星造林面積（塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下或連續(xù)面積1畝以下）的區(qū)分。 3.采用面對面檢查 本著實(shí)事求是、公平公正的原則，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)場登記各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)，如對調(diào)查數(shù)據(jù)有不同意見的，必須嚴(yán)格按照“檢查驗(yàn)收辦法”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場進(jìn)行討論解決問題，現(xiàn)場簽字確認(rèn)。 如遇確實(shí)難以解決的難題，應(yīng)保留現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)逐級向上反應(yīng)解決 。,內(nèi)業(yè)整理應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題,1.2011年人工直播造林與2010年造林補(bǔ)報(bào)問題 2010年造林成活率低于85%且未上報(bào)造林成果的，補(bǔ)植達(dá)標(biāo)后，經(jīng)省林業(yè)廳核查合格的可以作為2011年造林成果進(jìn)行上報(bào)，但不列入補(bǔ)助范圍（已先行檢查，詳見林造辦20117號文）。2011年度人工直播造林也已先行檢查（詳見林造辦20119號文）