高中地理 第五章 第一節(jié) 認識環(huán)境管理學案(新人教版)選修6

1、第一節(jié)認識環(huán)境管理學習目標定位1.理解實施環(huán)境管理對保護環(huán)境的重要性。2.結(jié)合具體實際，理解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體。3.結(jié)合實際，理解環(huán)境管理的主要手段。一、實行環(huán)境管理的必要性1資源與環(huán)境問題形成的原因：源于人們的社會經(jīng)濟活動，特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。2環(huán)境管理的必要性：單靠技術(shù)方法不能完全解決環(huán)境問題，不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生與發(fā)展。3環(huán)境管理的概念：就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。思維活動1技術(shù)方法能從根本上解決環(huán)境問題，環(huán)境管理作用不大。這種觀點你贊同嗎？答案不贊同。20世紀70年代以前，對于環(huán)境問題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染

2、源。然而在實踐中，人們逐步認識到環(huán)境問題并不是單純的污染問題，僅僅采取工程技術(shù)措施不能從根本上解決環(huán)境問題。實行科學有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應的技術(shù)措施更有效，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1環(huán)境管理的對象(1)個人：主要是個人的消費需求和不良環(huán)境行為。(2)企業(yè)：生產(chǎn)全過程中的污染物排放。(3)政府：具有雙重身份。既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。2環(huán)境管理的執(zhí)行主體(1)主體：國家和政府。(2)作用：確定環(huán)境保護方針大計、頒布環(huán)境保護相關的法律法規(guī)、制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃。思維活動2為什么說政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體

3、，又是被管理的對象？答案因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)。三、立法和行政干預是管理的主要手段1管理手段(1)主要手段：法律手段和行政手段。(2)其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段。2中國公民違反環(huán)境法律的原因(1)經(jīng)濟利益的驅(qū)動。(2)不懂法律，不知道法律的威懾力。思維活動3加強環(huán)境管理能不能有效地保護環(huán)境？答案加強環(huán)境管理，能有效地保護環(huán)境。因為環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響，可以利用法律和行政干預，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果。探究點環(huán)境管理探究活動閱讀材料，完成下列問題。材料蘇

4、州河橫貫上海中部，過去，其附近分布著機械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠。碼頭連綿不斷、舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變狹窄了，河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴重，魚類活動絕跡。多年來，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設一流城市的重要實事和標志性工程，決心將它改造成清新而充滿詩情畫意的觀光河。(1)試根據(jù)材料分析實行環(huán)境管理的必要性。(2)利用材料，說明環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么。(3)環(huán)境管理的手段有哪些？(4)簡述中國實施環(huán)境管理的基本政策。答案(1)環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對社會

5、經(jīng)濟活動的管理手段。(2)對象：個人、企業(yè)、政府。執(zhí)行主體：政府。(3) 環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、宣傳教育手段等。其中法律和行政手段是主要手段。(4)預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。反思歸納環(huán)境管理的概念和基本內(nèi)容(1)環(huán)境管理概念：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制。簡單地說，環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。目的：通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限

6、的雙重目的。(2)環(huán)境管理的對象、內(nèi)容、執(zhí)行主體及手段對象影響環(huán)境行為約束方向個人個人的消費需求和不良環(huán)境行為建立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德企業(yè)生產(chǎn)全過程中的污染物排放嚴格限制污染物的不合理排放，同時需要對企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)改造，實行清潔生產(chǎn)政府政府具有雙重身份。它既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)嚴格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放，審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價執(zhí)行主體國家和政府手段法律手段和行政手段是管理的主要手段經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育

7、手段等遷移應用下圖是“我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放量圖”，讀圖完成下列問題。(1)環(huán)境保護部發(fā)布公報，從環(huán)境管理的手段來看，是以_手段進行環(huán)境管理。(2)比較圖中我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放的異同，并分析造成其差異的原因。相同點不同點原因(3)請你為企業(yè)減排二氧化硫提幾條建議。答案(1)行政(2)相同點大多數(shù)省區(qū)二氧化硫排放量較大；與2007年上半年相比較，2008年上半年均出現(xiàn)下降趨勢不同點北方各省區(qū)二氧化硫排放量大于南方各省原因我國煤炭主要分布于北方，北方煤炭占能源消費構(gòu)成的比重較大(3)提高能源利用效率；提高清潔能源消費比重；發(fā)展和利用清潔燃燒技術(shù)；開發(fā)利用新能源；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

8、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)。解析第(1)題，據(jù)環(huán)境管理手段的分類作答。第(2)題，在認真閱讀圖示的基礎上尋找東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放的異同。第(3)題，可從提高能源的利用效率、開發(fā)新能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及執(zhí)行國家相關法律法規(guī)等多角度加以闡述。在解決當前面臨的各類環(huán)境問題時，必須實行科學有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答12題。1要實行環(huán)境管理的原因是()A技術(shù)手段的局限性B環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生C環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化D環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的唯一有效途徑2為了推動全國環(huán)保工作有序地進行，國家和政府采取的措施不包括()A確定環(huán)境保護方針大計B頒布環(huán)境保護法律法

9、規(guī)C制定環(huán)境管理條例與國家行動計劃D舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育答案1.A2.D解析第1題，環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的原因，也有因缺乏正確環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來解決。第2 題，舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育屬于公眾的參與行為。實施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段等。據(jù)此完成35題。320世紀80年代國家制定了預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護政策。這屬于環(huán)境管理手段中的()A行政手段 B法律手段C經(jīng)濟手段 D技術(shù)手段4我國早在1978年頒布的中華人民共和國憲法中就已規(guī)定：在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境而對公眾的健康、安

10、全、生命以及公私財產(chǎn)等造成危害的均為公害。公害是一種應負刑事責任的罪過。這屬于()A通過行政程序直接管理環(huán)境B運用法律武器，依法治理環(huán)境C運用稅收、有償付費等手段間接管理環(huán)境D環(huán)境技術(shù)管理5確定防治污染的技術(shù)政策以及環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境保護的技術(shù)咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術(shù)交流，并廣泛應用于環(huán)境之中。這些活動主要是運用何種手段進行管理？屬于哪種類型？()A行政環(huán)境技術(shù) B行政環(huán)境質(zhì)量C法律環(huán)境技術(shù) D法律環(huán)境計劃答案3.A4.B5.A解析第3題，題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段。行政手段是環(huán)境保護部門經(jīng)常使用的手段，主要是研究制定政策、組織制定和檢查環(huán)境計劃；運用行政權(quán)力，將某些地

11、域劃分為自然保護區(qū)、重點治理區(qū)等；對某些環(huán)境危害嚴重的工業(yè)、企業(yè)要求限期治理，以致勒令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等。第4題，利用法律制止違法案件的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境。第5題，確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展方向等屬于行政手段；組織環(huán)境保護的技術(shù)咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術(shù)交流等，屬于環(huán)境技術(shù)手段。6樹輪指數(shù)(每一樹輪寬度/常態(tài)期望值寬度)是研究氣候變化的主要途徑。讀“我國樹輪指數(shù)曲線變化圖”，回答下列問題。(1)樹輪寬度與氣溫、降水等要素相關。僅從氣溫考慮，由圖可知，1949年我國氣候處于_(寒冷，溫暖)期；18501950年我國氣候變化的特點是_。(2)下圖反映的環(huán)境問題主要是_。(3)簡

12、述氣候變暖對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境帶來的不利影響。(4)環(huán)境管理就是對損害自然環(huán)境質(zhì)量的人類活動施加影響，實施環(huán)境管理的手段有哪些？答案(1)寒冷寒暖波動(冷暖交替)(2)全球氣候變暖(3)水旱災害加?。换哪觿。徊菰嘶?；沿海耕地被淹。(4)行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、宣傳教育手段。解析第(1)題，從圖和材料可知，樹輪指數(shù)小于1時，說明該年生長慢，氣候偏冷。反之，氣候偏暖。第(2)題，圖中顯示極地冰川融化，反映的是氣候變暖現(xiàn)象。第(3)題，對農(nóng)業(yè)的影響從旱澇加劇、土地退化、耕地被淹角度去分析。第(4)題，實施手段包括行政、立法、經(jīng)濟、技術(shù)、宣傳教育等手段。基礎過關1最早提出環(huán)境管理理

13、念的是()A公產(chǎn)的悲劇 B21世紀議程C京都議定書 D生物多樣性公約答案A解析1968年，生物學家哈丁在公產(chǎn)的悲劇中提出環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。2關于環(huán)境管理的說法，正確的有()A國家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象B環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府C中國政府沒有制定完整的環(huán)境管理的基本國策、方針、政策、制度和行動方案D環(huán)境管理對個人的要求是嚴格限制污染物的不合理排放答案B解析政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象；環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府三個層次；中國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和

14、國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對個人的要求是樹立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。3有關環(huán)境管理對象的說法，正確的有()A個人影響環(huán)境的行為是生產(chǎn)全過程中的污染物排放B對企業(yè)具體的管理內(nèi)容是嚴格限制企業(yè)污染物的不合理排放C政府具有雙重身份D環(huán)境管理的對象只包括個人和企業(yè)答案C解析環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府，政府既是管理對象，又是執(zhí)行者。在環(huán)境管理中對個人行為的要求是樹立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。對企業(yè)的管理內(nèi)容是讓企業(yè)嚴格限制污染物的不合理排放，同時需要企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強技術(shù)改造，實行清潔生產(chǎn)。環(huán)境管理是指通過行政、法

15、律、經(jīng)濟、教育和科學技術(shù)手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標和規(guī)劃而開展保護和改善環(huán)境的社會活動。據(jù)此完成46題。4個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要得到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括()個人企業(yè)政府地區(qū)A B C D5環(huán)境管理的執(zhí)行主體是()A國家和政府 B個人和企業(yè)C地區(qū)和行業(yè) D部門和單位6不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是()A排污許可制度B環(huán)境保護目標責任制C三同時制度D誰污染誰治理答案4.C5.A6.D解析第4題，環(huán)境管理的對象是指被管理者，個人、企業(yè)應屬于環(huán)境管理的對象，政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的主體，又是被管理的對象。第5題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體

16、應該是國家和政府，國家和政府來確定環(huán)境保護的方針，頒布環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃。第6題，我國的環(huán)境管理制度包括環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、環(huán)境保護目標責任制、城市綜合定量考核制度、污染集中處理制度、污染限期治理制度。7下列關于實施環(huán)境管理的手段中，能強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍效果的是()A經(jīng)濟手段 B技術(shù)手段C法律和行政手段 D宣傳教育手段答案C解析由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果。8閱讀材料

17、，回答下列問題。材料一巢湖是中國重要湖泊之一，流域面積13 000平方千米，因湖呈鳥巢狀而得名。材料二根據(jù)安徽環(huán)保局提供的氣象衛(wèi)星最新遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近日，巢湖湖區(qū)共有約20平方千米藍藻集聚，占巢湖總面積的2.56%，集中分布于西半湖西北部和東半湖東南部，并有局部爆發(fā)的趨勢。材料三藍藻發(fā)生趨勢與氣象條件關系表項目第1天第2天第3天氣溫/202527降水/mm320風速/(ms1)211日照/h157趨勢發(fā)生持續(xù)惡化(1)按照環(huán)境要素劃分，藍藻爆發(fā)屬于_污染。(2)根據(jù)上述材料和所學知識，分析安徽巢湖藍藻爆發(fā)的原因。(3)請為巢湖藍藻的防治提出合理的建議。(4)環(huán)境管理的手段除了環(huán)境技術(shù)手段、

18、經(jīng)濟手段、環(huán)境教育和新聞媒介手段外，還可以采取_手段、_手段等。答案(1)水(2)高溫；降水少；風力?。簧钗鬯凸I(yè)廢水的任意排放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥。(3)生產(chǎn)和生活污水達標排放；引江濟巢，增加入湖流量，促進水體流動和交換；加強監(jiān)測與管理。(4)行政法律解析(1)識記污染分類作答。(2)安徽巢湖藍藻爆發(fā)的原因從材料和回憶教材知識回答。(3)巢湖藍藻的防治應主要做好改善水質(zhì)、增加入湖水量、加強監(jiān)測等管理工作。(4)環(huán)境管理中法律和行政也是必要手段。能力提升2013年1月19日，國家環(huán)保部公布“關于調(diào)整第九期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單通知”。據(jù)此回答911題。9國家強制采購節(jié)能產(chǎn)品，體

19、現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中()A是執(zhí)行主體B是被管理對象C既是執(zhí)行主體，又是被管理對象D既不是執(zhí)行主體，又不是被管理對象10政府采購節(jié)能產(chǎn)品，利用了環(huán)境管理的()A技術(shù)手段 B行政手段C經(jīng)濟手段 D宣傳教育手段11政府處理在環(huán)境問題上違規(guī)的企業(yè)，利用了環(huán)境管理的()A技術(shù)手段 B行政手段C經(jīng)濟手段 D宣傳教育手段答案9.C10.C11.B解析第9題，在環(huán)境管理上，政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)。第10題，通過采購節(jié)能產(chǎn)品，引導市場導向，擴大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，這是利用經(jīng)濟手段實施環(huán)境管理

20、的重要體現(xiàn)。第11題，處理違規(guī)企業(yè)，是國家依法通過行政手段進行環(huán)境管理的表現(xiàn)。 南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程，為了保證南水北調(diào)工程的順利實施，2005年5月，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)保部門依法強制關停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲量。根據(jù)材料回答題。12環(huán)保部門的管理手段，主要運用了()行政手段法律手段經(jīng)濟手段環(huán)境教育手段A B C D答案A解析環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。13閱讀下列材料回答問題。材料一2011年10月，新華社以渤海污染嚴重快成“死?！睘轭}，報道了渤海被嚴重污染，年污水量超過40億噸。相關專家指出，即使從現(xiàn)在開始不向渤海

21、排放一滴污水依靠水體自身凈化，也需要至少200年。材料二2011年渤海污染海域分布示意圖材料三為切實發(fā)揮環(huán)保專項資金的使用效益，確保環(huán)渤海水污染治理任務的順利完成，國家財政部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)通知，對產(chǎn)生污染的企業(yè)進行整頓，做到誰污染誰治理。(1)從2011年渤海污染海域分布示意圖可看出哪些海域污染最為嚴重？(2)渤海面臨“死海”危機，對渤海經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響？(3)環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體是什么？答案(1)遼東灣、渤海灣和萊州灣。(2)影響漁業(yè)生產(chǎn)，影響沿海旅游業(yè)的發(fā)展，進而影響環(huán)渤海經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展。(3)環(huán)境管理的對象為個人、企業(yè)和政府，執(zhí)行主體為政府或國家。解析本題以渤海污染為背景，考查學生的讀圖能力、海洋污染對經(jīng)濟的影響以及對環(huán)境管理的認識。第(1)題，讀圖，水體污染嚴重水域集中在渤海的三灣。第(2)題，注意審題，主要回答渤海污染對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。渤海污染，會導致海洋漁業(yè)資源減少，使海洋生態(tài)和環(huán)境發(fā)生變化，影響旅游業(yè)的發(fā)展；進而影響環(huán)渤海經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展。第(3)題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體為政府或國家，環(huán)境管理的對象應包括個人、企業(yè)和政府。14閱讀下列材料，回答問題。材料一營造防風固沙林對于遏制沙漠的前移發(fā)揮了重要作用，但面對整個生態(tài)環(huán)境的惡化