監(jiān)理員培訓(xùn)課件.ppt

1、通信建設(shè)工程初級監(jiān)理人員培訓(xùn)通信建設(shè)監(jiān)理管理與實務(wù),高含光 高級工程師 電話2011年1月,第一章：監(jiān)理基本知識 第二章：合同管理 第三章：安全監(jiān)督管理 第四章：信息管理 第五章：工程協(xié)調(diào) 第六章：進度控制 第七章：造價控制 第八章：質(zhì)量控制 法律法規(guī) 案例分析,第一章 通信建設(shè)工程監(jiān)理基本知識,第一節(jié) 通信建設(shè)工程監(jiān)理概述,一、建設(shè)工程監(jiān)理的含義 建設(shè)工程監(jiān)理：指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，監(jiān)理委托合同及其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實施專業(yè)化監(jiān)督管理。 目的是：完善工程管理，提高投資效益和

2、社會效益。,建設(shè)工程監(jiān)理的含義,從以下幾方面對監(jiān)理概念來理解： 工程監(jiān)理的實施需要法人的委托和授權(quán)。 工程監(jiān)理是針對建設(shè)項目實施的監(jiān)督管理活動 工程監(jiān)理主要發(fā)生在項目實施階段。 監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)具有獨立性、社會化、專業(yè)化特點。,二、通信建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展和實施意義 通信工程監(jiān)理從1993年開始到今天, 經(jīng)歷了試點和發(fā)展兩個階段，把原來建設(shè)單位和施工單位的承擔(dān)體制，變成了建設(shè)、施工、監(jiān)理三方管理體制。目前監(jiān)理工程師有近萬人。 推行通信監(jiān)理制度具有以下意義： 有效的控制工程進度、造價、提高了工程質(zhì)量。 實現(xiàn)了工程管理的專業(yè)化。 促進了施工單位管理水平的提高。 使通信建設(shè)市場形成新

3、的運行機制，為進入國際市場奠定了基礎(chǔ),三、監(jiān)理單位與工程相關(guān)各方面的關(guān)系 都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，目標(biāo)一致。 監(jiān)理單位與政府質(zhì)監(jiān)管理部門的關(guān)系： 質(zhì)監(jiān)部門代表政府行使權(quán)力（屬于宏觀的監(jiān)理）。 監(jiān)理企業(yè)代表建設(shè)單位執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)（屬于微觀的） 監(jiān)理單位應(yīng)接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查，做好配合工作, 監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系： 1平等的企業(yè)法人關(guān)系。 2委托與被委托的合同關(guān)系。（同是委托合同的主體，受合同的約束） 監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系 1平等的法人關(guān)系。（雖然經(jīng)營性質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍不同，都為完成建設(shè)任務(wù)，具有平等關(guān)系） 2監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。（施工單位必須接受監(jiān)督管理，通過施工合同，明確監(jiān)理關(guān)系）

4、 監(jiān)理與設(shè)計單位的關(guān)系。 1在委托設(shè)計監(jiān)理合同時，雙方是監(jiān)理和被監(jiān)理關(guān)系。 2在沒有委托監(jiān)理合同時，雙方是工作上配合的關(guān)系。（如商定設(shè)計變更）,第二節(jié) 通信網(wǎng)絡(luò)類別及工程建設(shè)特點,一、通信網(wǎng)絡(luò)類別 通信網(wǎng)絡(luò)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受國家法律法規(guī)的約束。 按傳輸方式劃分，分為：1.有線通信網(wǎng)。2.無線通信網(wǎng)。 按傳輸媒體劃分，分為：1.光纜通信網(wǎng)。2.電纜通信網(wǎng)。 3 .無線電波通信網(wǎng)。 按通信區(qū)域劃分，分為：1.省際干線網(wǎng)。2.省內(nèi)干線網(wǎng)。 3.城域網(wǎng)、4、局域網(wǎng) 接通信帶寬劃分，分為：1.寬帶通信網(wǎng)。2.窄帶通信網(wǎng)。,二、通信建設(shè)工程的特點： 具有全程全網(wǎng)，互聯(lián)互通。（要求設(shè)備和器材必須取得入網(wǎng)

5、許可證） 工程項目點多，線長、覆蓋面廣。 工程安裝工藝要求高。 通信設(shè)備對環(huán)境要求高。（溫度、溫度、靜電、潔凈度、防火、防腐、抗震等） 更新?lián)Q代快、技術(shù)先進密集。（一個單位，一個地區(qū)換代都不可能）,第三節(jié) 監(jiān)理服務(wù)范圍與工作內(nèi)容（熟悉）,一、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍： 根據(jù)工信部行政許可實施辦法的相關(guān)規(guī)定，通信監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。 甲級： 可在合國范圍內(nèi)承擔(dān)以下業(yè)務(wù)： 1、電信工程專業(yè)：有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、通信電源、綜合布線、通信管道等。 2、通信鐵塔專業(yè)：（所有通信鐵塔）, 乙級： 可在全國范圍內(nèi)承擔(dān)以下專業(yè)： 1、電信工程專業(yè)：投資在3000萬元以

6、下的省內(nèi)有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、通信電源等，10km2以下綜合布線，通信管道等。 2、通信鐵塔專業(yè)（80米以下各式鐵塔） 丙級： 可在全國范圍內(nèi)承擔(dān)1000萬以下本地網(wǎng)有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、電源工程，5000以下建筑物綜合布線。,二、施工階段監(jiān)理工作流程（見教材P4）,三、工程實施和保修階段的監(jiān)理工作： 設(shè)計階段監(jiān)理工作內(nèi)容： 計單位，商簽設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施。 1、協(xié)助建設(shè)單位選定設(shè) 2、協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計要求，參與設(shè)計方案的選定。 3、審核設(shè)計概預(yù)算，參與施工圖設(shè)計階段會審。 4、協(xié)助建設(shè)單位，對設(shè)備，材料的

7、招標(biāo)和訂貨。, 施工階段的監(jiān)理內(nèi)容： 1、審核施工單位編寫的開工報告。 2、審核施工單位資質(zhì)及分包單位資質(zhì)。 3、審批施工單位的組織設(shè)計、安全措施、施工技術(shù)方案、進度計劃并監(jiān)督實施。 4、審查施工單位提供的材料，設(shè)備清單及質(zhì)量證明資料。 5、監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 6、檢查工程所用材料、構(gòu)件、設(shè)備的質(zhì)量。,7、檢查施工單位的安全規(guī)章制度、安全機構(gòu)的建立、安全人員的配備，分包單位安全制度的建立及應(yīng)急預(yù)案的建立，安全防護費用的使用計劃。 8、監(jiān)督施工單位安全措施的落實，定期巡視危險性較大的工作及部位，檢查安全防護、安全標(biāo)志、安全防護措施，強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，安全費用使用情況，參

8、與安全專項檢查。 9、實施旁站、檢查進度、質(zhì)量、驗收分部工程、隱蔽工程簽證，簽署工程預(yù)付款賃證。 10、審核工程結(jié)算。 11、協(xié)助建設(shè)單位組織相關(guān)單位工程初驗，并提出竣工驗收報告。 12、審查施工單位的交工文件，督促施工單位整理合同文件及工程檔案資料。, 工程保修階段監(jiān)理工作內(nèi)容： 1、依據(jù)監(jiān)理合同確定保修期間的監(jiān)理工作范圍。 2、對建設(shè)單位提出的質(zhì)量缺陷進行檢查記錄，對施工單位修復(fù)的工程驗收。 3、對工程質(zhì)量缺陷原因調(diào)查，確定責(zé)任歸屬，對非施工單位原因造成的質(zhì)量缺陷核實工程量，簽發(fā)費用支付。 4、協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算工程保修金（保修期結(jié)束后）。,四、監(jiān)理工作方式 監(jiān)理應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求采取旁站，

9、巡視和平行檢驗方式實施監(jiān)理。 旁站：旁站指由監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場進行的監(jiān)理活動，旁站可通過目視或儀表進行。旁站由監(jiān)理員進行，目的是保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。 巡視：指監(jiān)理人員對正在施工的部位和工序在現(xiàn)場定期或不定期進行的監(jiān)督活動，是監(jiān)理人員的日常工作，目的是了解操作及質(zhì)量情況，并發(fā)現(xiàn)問題。, 平行檢測：指監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查，檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上按一定比例進行的檢查手段。監(jiān)理單位可利用自己的設(shè)備進行，也可委托檢測機構(gòu)進行，平行檢測項目應(yīng)在監(jiān)理合同中約定。 見證：指監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)督，某一工序或工作的實施。見證主要是質(zhì)量檢查試驗工作，工序驗收和工程量計量。,第四節(jié) 通信建

10、設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu),一、項目機構(gòu)的組成 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的內(nèi)容、工期、工程規(guī)模、復(fù)雜程度等因素來確定，人員、專業(yè)應(yīng)滿足工程要求。 機構(gòu)人員應(yīng)包括：總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員、資料員等。 實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)應(yīng)得到本企業(yè)法人代表的授權(quán)，是派駐現(xiàn)場的總負(fù)責(zé)人，一名總監(jiān)最好負(fù)責(zé)一項工程監(jiān)理，但最多不得超過3項工程。,二、監(jiān)理員素質(zhì)要求和職責(zé) （一） 監(jiān)理員基本素質(zhì)： 1、遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工作的職業(yè)道德，服從分配。 2、能正確填寫監(jiān)理表格，能完成監(jiān)理交辦的工作 3、熟悉本專業(yè)的監(jiān)理流程，能看懂設(shè)計圖紙，掌握工藝要求和檢測計量方法。 4、了解安全法律法規(guī)，有較強的安全意識

11、，了解安全操作規(guī)程。 5、身體健康，勝任工作。,（二）監(jiān)理人員的職責(zé)： 1、在專業(yè)監(jiān)理工程師指下開展工作。 2、對進入現(xiàn)場的人員、材料、機具、設(shè)備、儀表情況進行觀測，并做好記錄。 3、實施旁站、巡視對隱蔽工程檢查、簽證， 4、復(fù)核工程計量的原始憑證，并簽字。 5、對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患，異常情況等及時提醒施工單位，并向監(jiān)理匯報。 6、做好監(jiān)理日記，如實填報原始記錄。,三、監(jiān)理人員的行為規(guī)范： 工程監(jiān)理具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性、公正性，因此監(jiān)理人員必須遵守以下準(zhǔn)則： 遵守誠信、公正、科學(xué)、守法的職業(yè)道德。 通過培訓(xùn)獲得任職資格，才能從事通信監(jiān)理工作 對專業(yè)和業(yè)務(wù)要有科學(xué)態(tài)度，尊重事實，以數(shù)字

12、為依據(jù)，客觀公正。 不對建設(shè)單位及施工人員進行直接或間接的商業(yè)賄賂。 不參與施工承包，材料采購營銷，不在工程相關(guān)單位任職、兼職。 做好信息保密工作。,四、監(jiān)理設(shè)施的配備： 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的約定，向監(jiān)理機構(gòu)提供必要的監(jiān)理設(shè)施。 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目的類別、規(guī)模、當(dāng)?shù)貤l件，配備滿足監(jiān)理工作的檢測設(shè)備、辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。,第五節(jié) 通信建設(shè)工程監(jiān)理一般控制原則（熟悉）,一、程序化管理原則： （一）監(jiān)理程序是將計劃和各種規(guī)定融入監(jiān)理工作流程的一種形象表述；程序化管理是通信工程監(jiān)理的重要活動之一。 （二） 程序化管理的目的和意義 1、規(guī)范監(jiān)理行為，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。 2、清晰的表述了監(jiān)理的任

13、務(wù)和內(nèi)容。 3、嚴(yán)格執(zhí)行程序是實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的保證。 （三）制定監(jiān)理控制程序的原則： 1、程序要簡明扼要，確保計劃目標(biāo)可分解性。 2、程序應(yīng)結(jié)合項目工作順序制定。 3、程序可采用流程并結(jié)合文字說明。,二、主動控制與被動控制相結(jié)合的原則： 主動控制：指予先分析目標(biāo)偏離的可能性，采取有力的預(yù)防措施，保證目標(biāo)實現(xiàn)。 被動控制：指在項目進行中，監(jiān)理人員把實際值與計劃值比較，發(fā)現(xiàn)偏差即時糾正。 主動控制與被動控制相結(jié)合原則：主動控制防患于未然，主、被動控制缺一不可。,三、關(guān)鍵點控制原則： 關(guān)鍵點：控制的目標(biāo)具有關(guān)鍵意義的工作或工序。 關(guān)鍵點可按造價、質(zhì)量、進度三個方面設(shè)置。 關(guān)鍵點隨工程進展發(fā)生變化，應(yīng)及

14、時調(diào)整。 四、工程質(zhì)量控制原則： （一）應(yīng)堅持質(zhì)量第一 （二）以人為核心 （三）預(yù)防為主的原則 （四）堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則 （五）堅持客觀公正處理質(zhì)量問題的原則,第六節(jié) 建設(shè)工程施工階段監(jiān)理的主要工作（掌握）,這是監(jiān)理在實際工作中，要實實在在要做的工作，包括以下內(nèi)容： 一、審核設(shè)計文件： 初步設(shè)計 1、有關(guān)部門對工程的審批意見和設(shè)計要求。 2、工程采用的方案是否經(jīng)過了多方案比較，是否符合總體方案，是否達到了可研報告確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 3、法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和功能要求的滿足程序。 4、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，設(shè)備選型的先進性。 5、設(shè)計文件深度是否滿足初設(shè)階段技術(shù)要求。 6、采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等是否安全

15、可靠、經(jīng)濟合理。, 施工圖設(shè)計： 1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否有效，各項指標(biāo)是否符合設(shè)計規(guī)范、驗收內(nèi)容是否齊全，是否 符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。 2、工程量審核：核對工程量、設(shè)計文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖紙能否滿足施工需要。 3、定額單價審核：工程單價與預(yù)算單價是否相符，單價換算是否符合定額規(guī)定，主要材料，設(shè)備的計價，補充定額是否符合原則。,二、審批施工組織設(shè)計： （一）施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理機構(gòu)審批，總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)工程師審查，并簽署意見。 （二） 總監(jiān)應(yīng)在約定的時間內(nèi)核準(zhǔn)方案并報建設(shè)單位，如不合格可退回、修改后再報。,三、審核工程開工條件： 項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的“工程開工報審表及有關(guān)材料”應(yīng)進行

16、審核，具備開工條件由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商確后簽發(fā)開工令。,四、設(shè)備材料進場檢驗： 監(jiān)理應(yīng)會同建設(shè)單位、施工單位、供貨單位對進場材料開箱清點檢查。 檢查合格證、檢驗報告、入網(wǎng)證等。 在我國抗震設(shè)防7度以上地區(qū)公用電信網(wǎng)上使用的設(shè)備應(yīng)取得（電信設(shè)備抗震性能檢測合格證）否則不得使用。 凡代用材料必須經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，并辦變更手續(xù) 不合格的材料，設(shè)備等不得簽認(rèn)，并限期運出場地。 受潮、受損、材料應(yīng)由建設(shè)三方共同簽定，做好記錄，并通知供貨單位解決。 外加工部件，應(yīng)檢查規(guī)格、尺寸、質(zhì)量，要符合安裝要求。,五、處理工程暫停及復(fù)工 總監(jiān)應(yīng)按監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。 發(fā)生以下情況，總監(jiān)可簽發(fā)暫

17、停令： 1、建設(shè)單位要求暫停，而工程又需要暫停。 2、為保證工程質(zhì)量需要暫停，發(fā)生了必須暫停的緊急事件。 3、出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)認(rèn)為必須暫停。 4、施工單位拒絕管理，擅自施工的。 總監(jiān)簽發(fā)暫停令，要根據(jù)暫停原因，影響程度，確定暫停范圍, 施工單位原因造成的暫停，在具備恢復(fù)施工條件時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核施工單位的復(fù)工申請，由總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工令。 由于非施工單位原因造成工程暫停的，總監(jiān)應(yīng)在暫停原因消失后，即時簽發(fā)復(fù)工令。 工程暫停期間，總監(jiān)宜會同各方，按施工合同約定處理因暫停引起的費用等問題。,六、處理工程變更： 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按以下程序處理工程變更。 1、設(shè)計單位對設(shè)計缺陷提出變更，由設(shè)計單位編制設(shè)計

18、變更文件。 2、建設(shè)單位或施工單位提出的變更，應(yīng)由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。 3、如工程變更涉及安全環(huán)保時，應(yīng)由相關(guān)部門審批。 4、總監(jiān)應(yīng)根據(jù)實際情況，變更文件及其它資料，對變更后的費用及工期做出評估。 5、總監(jiān)要對變更后的工期、費用等與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商。 6、總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。 7、項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)變更內(nèi)容監(jiān)督實施。,（二） 總監(jiān)簽發(fā)變更單之前，施工單位不得變更 （三）未經(jīng)總監(jiān)同意實施的變更不予計量。,七、處理費用索賠： 項目監(jiān)理機構(gòu)處理索賠的依據(jù)： 國家及地方法律、法規(guī)、施工合同，標(biāo)準(zhǔn)和定額，索賠事件有關(guān)憑證等。 施工單位申請費用索賠

19、應(yīng)滿足以下條件時，監(jiān)理機構(gòu)才能受理。 1、索賠事件是非施工單位責(zé)任造成的，并造成了施工單位經(jīng)濟損失。 2、施工單位按合同約定的期限內(nèi)提出申請表，并附有憑證。, 施工單位向建設(shè)單位提出費用索賠，監(jiān)理機構(gòu)按以下程序處理。 1、施工單位提出索賠申請總監(jiān)指定專業(yè)監(jiān)理收集有關(guān)資料總監(jiān)審查索賠申請，符合條件時受理總監(jiān)進行索賠審查、確定賠償數(shù)額，并與相關(guān)單位協(xié)商總監(jiān)簽署索賠審批表。 當(dāng)費用索賠與工程延期相關(guān)時,總監(jiān)應(yīng)與工期延期批準(zhǔn)聯(lián)系起來。 建設(shè)單位同樣可以向施工單位提出索賠，總監(jiān)應(yīng)公正處理。,八、處理工程延期與工程延誤： 工程延誤：就是延長了合同工期，由施工單位原因造成的工期延長叫工期延誤。 工程延期：由

20、于非施工單位原因延長合同工期叫工程延期。 施工單位提出工程延期，并符合合同規(guī)定條件時，應(yīng)當(dāng)受理。 當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時，總監(jiān)應(yīng)簽署臨時申請，再簽最終申請。各類申請表格都應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范的表格要求。 延期申請應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商。, 監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)以下情況確定延期時間： 1、工程延期符合合同約定； 2、有延期事實； 3、有延期量化程度。 因工程延期造成的費用索賠符合索賠的條件。 工程延誤造成費用索賠，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從合同款中扣出。,九、安全事故并參與處理： 監(jiān)理人員應(yīng)加強對工程的安全監(jiān)督管理。當(dāng)施工的工地發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)采取如下措施： （一）監(jiān)理員應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報告，并根

21、據(jù)事故的大小，要求施工人員立即停止作業(yè)或采取必要措施后撤離現(xiàn)場。 （二）監(jiān)理人員應(yīng)要求有關(guān)單位和人員妥善保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。 （三）監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助事故的調(diào)查與處理。,十、驗收 改合格后，要經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)。,本小節(jié)講了誰組織驗收，何時驗收，監(jiān)理驗收的任務(wù)等內(nèi)容，驗收分為隨工檢驗、初步驗收、試運轉(zhuǎn)、工程終驗。 隨工驗收： 監(jiān)理人員采用旁站巡視、見證和平行檢測方式進行，并對隱蔽工程簽證。 工程初驗：一般按單項工程進行，建設(shè)單位組織，在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行，監(jiān)理人員按施工驗收規(guī)范的內(nèi)容進行，并審核竣工文件，初驗發(fā)現(xiàn)的問題要整改，整,程,工, 工程試運轉(zhuǎn)：初驗合格后進行、建設(shè)單位組織、試運轉(zhuǎn)

22、3個月，建設(shè)單位提交試運轉(zhuǎn)報告，試運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題、施工單位整改、監(jiān)理簽認(rèn)。 工程終驗：大工程進行終驗，小工程可和初驗合并進行，建設(shè)單位組織、監(jiān)理機構(gòu)參與，進行重點抽測，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位整改，監(jiān)理簽認(rèn)，驗收合格后頒發(fā)驗收證書。,第七節(jié) 監(jiān)理大綱、規(guī)劃及實施細(xì)則編制,本節(jié)講大綱等的作用，什么人編，何時編，編制的依據(jù)和內(nèi)容，監(jiān)理工程師要會編，這是自身的任務(wù)，初級人員主要是了解，做什么工作。,一、監(jiān)理大綱： 監(jiān)理大綱編制的目的和作用： 監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在招標(biāo)過程中，為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的方案性文件，是監(jiān)理投標(biāo)書的重要組成部分。其目的是讓建設(shè)單位了解監(jiān)理單位的能力。大綱是監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)

23、。由監(jiān)理單位制定。 監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容： 項目概況、監(jiān)理工作范圍及目標(biāo)、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理機構(gòu)、人員資質(zhì)、監(jiān)理方案、工作程序、監(jiān)理設(shè)施等。,二、監(jiān)理規(guī)劃： 監(jiān)理規(guī)劃的作用：是指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。 監(jiān)理規(guī)劃的編制程序和依據(jù)： 1、編制程序： 簽訂了監(jiān)理合同后，收到了設(shè)計文件，在監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況下編寫。 總監(jiān)主持、專業(yè)監(jiān)理參加、編制完成后，由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，第一次工地例會前報建設(shè)單位。 規(guī)劃需調(diào)整時，由總監(jiān)主持修改，經(jīng)審批后報建設(shè)單位。,2、編制依據(jù)： （1）工程相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件。 （2）驗收規(guī)范、設(shè)計文件、技術(shù)資料。 （3）監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同及

24、相關(guān)合同 。, 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容： 1、項目概況； 2、監(jiān)理工作范圍； 3、工作內(nèi)容 4、工作目標(biāo)； 5、工作依據(jù)； 6、監(jiān)理機構(gòu)； 7、人員配備； 8、人員崗位責(zé)任制； 9、監(jiān)理工作程序； 10、監(jiān)理工作方法； 11、監(jiān)理工作制度； 12、監(jiān)理設(shè)施配備。,三、監(jiān)理實施細(xì)則： 作用：用于不同專業(yè)開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件 監(jiān)理實施細(xì)則的編制程序與依據(jù)。 1、編制程序： 中型以上，專業(yè)性較強的項目才編細(xì)則，細(xì)則應(yīng)符合規(guī)劃要求，比監(jiān)理規(guī)劃更細(xì)致具體。 在監(jiān)理工作開展前編制、經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)。 由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。 2、編制依據(jù)： 已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、技術(shù)資料、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工組織設(shè)計。, 監(jiān)理實

25、施細(xì)則應(yīng)包括的內(nèi)容： 專業(yè)工程特點，工作流程，各控制點及目標(biāo)值，工作方法及措施。 細(xì)則的修改及完善： 監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工作進展的實際情況，不斷修改和完善。,第二章 合同管理,監(jiān)理人員做的一切工作，都是合同管理工作。,第一節(jié) 合同管理概述（了解）, 合同的概念：合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間有關(guān)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 合同管理的概念：合同管理指各級工商行政機關(guān)、建設(shè)主管部門，依據(jù)法律和行政手段，對合同當(dāng)事人進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動，保護合同當(dāng)事人的權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同實施的一系列活動。 1、政府有關(guān)部門對合同管理是宏觀的，如制定法律

26、、法規(guī)、示范文本等。 2、建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對合同的管理是微觀的，主要是實施、控制。,第二節(jié)施工合同和監(jiān)理合同管理,一、施工合同管理 （一）準(zhǔn)備階段合同管理內(nèi)容 P15 1.施工圖紙： 建設(shè)單位代表及監(jiān)理人員對承包人設(shè)計的認(rèn)可，不能解除承包人的設(shè)計責(zé)任。 2.施工進度計劃 3.施工前相關(guān)準(zhǔn)備工作： 開工前，（發(fā)包人）還應(yīng)組織圖紙會審和設(shè)計交底 。,（二）施工過程合同管理內(nèi)容 1.對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制： （1）材料設(shè)備的到貨檢驗 承包人在材料設(shè)備到貨前（24小時）應(yīng)通知監(jiān)理人員共同進行到貨清點。 承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時，承包人應(yīng)在監(jiān)理人員要求的時間內(nèi)運出施工現(xiàn)

27、場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費用，延誤的工期不予順延。 （2）材料和設(shè)備的使用前檢驗 材料設(shè)備在使用前，承包人應(yīng)按監(jiān)理人員的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用。,2.對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理 （1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （2）施工過程中的檢查 監(jiān)理員的檢查檢驗原則上不應(yīng)影響施工正常進行。 （3）隱蔽工程與重新檢驗 由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對其進行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。 （4）施工進度管理 監(jiān)理人員進度管理的主要任務(wù)（問答）是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。 （5）設(shè)計變更管理,（6）工程量的確認(rèn) 1

28、）承包人提交工程量報告 如果承包人收到通知后不參加計量，監(jiān)理人員自行計量的結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。 2）工程量計量 3）工程量的計量原則 監(jiān)理工程師對照設(shè)計圖紙，只對承包人完成的合格工程量進行計量。 因承包人原因造成返工的工程量不予計量。 （7）施工環(huán)境和安全管理 監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督現(xiàn)場的正常施工工作符合行政法規(guī)和合同的要求，做到文明施工。遵守法規(guī)對環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場的整潔，重視施工安全。 施工安全的責(zé)任主體是承包人，其安全生產(chǎn)費用由發(fā)包人按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。,（三）竣工階段合同管理內(nèi)容 1.工程試運行 2.竣工驗收 工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時，由

29、此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。,二、監(jiān)理合同管理 監(jiān)理合同是委托合同的一種，其標(biāo)的是（服務(wù)）。 (一）監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作 1、附加工作 2、額外工作 （二）合同有效期 （三）雙方的義務(wù) 1、委托人義務(wù) 2、監(jiān)理人義務(wù) （四）違約責(zé)任 1、賠償責(zé)任 2、監(jiān)理人的責(zé)任限度 （五）監(jiān)理合同的酬金 1、正常監(jiān)理工作的酬金 2、附加監(jiān)理工作的酬金包括增加監(jiān)理工作時間的補償酬金和增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補償酬金。 3、額外監(jiān)理工作的酬金 4、獎金 5、支付,第三章 安全監(jiān)督管理,法律法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 （國務(wù)院令第279號） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 （國務(wù)院令第393號） 通信建設(shè)

30、工程監(jiān)理管理規(guī)定 （信部規(guī)2007168號 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定 （工信部規(guī)2008111號,第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述 一、安全生產(chǎn)基本概念 （一）安全生產(chǎn) 1、安全是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。 即沒有傷害、傷損或危險，不遭受危害、損害或免除了危害、傷害或損失的威脅。 2、安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。即指人不受傷害，物不受損失。 3、安全生產(chǎn)管理是 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)就是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。（杜絕一切事故） 安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、監(jiān)督檢

31、查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容包括,（二）事故 事故 事故隱患 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在生產(chǎn)過程中立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)局部或者全部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,（三）危險和危險源 1、危險 2、危險源 危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（什么是危險源？） 為了區(qū)分各種危險源，人們常常把危險源劃分為二類。第一類危險源為物的不安全狀態(tài)，第二類危險源為（人的不安全

32、行為）。,3、危險源的識別 危險源的識別是為了明確通信工程項目在現(xiàn)有施工條件下，不可承受的風(fēng)險，從而制定預(yù)防措施，對風(fēng)險進行控制，保證以合理的成本獲得最大安全保障。 常用的危險源識別方法有基本分析法和安全檢查法。主要應(yīng)考慮人員的安全、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面的因素。 危險源的充分識別，是監(jiān)理人員對安全監(jiān)督管理的前提。 危險源識別所涉及的范圍一般應(yīng)包括：施工機具、設(shè)備；常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動、管理活動；進入工作場所的人員；施工周邊環(huán)境和場所。,（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令393號）： 1.第四條指出“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有

33、關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 2.第十四條指出：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 。”,二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé),（二）通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

34、規(guī)定（工信部規(guī)2008111號）第十四條： 1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2.要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可上崗。 3.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 4.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工

35、的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。,（三）監(jiān)理單位必須認(rèn)真組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)文件精神，熟悉相關(guān)的安全法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范和監(jiān)理人員的法律責(zé)任，要在工作中不斷提高安全監(jiān)督管理水平和處理各種問題的能力，拓寬和豐富監(jiān)理人員的知識面。 1.建立、健全安全監(jiān)理制度； 2.建立、健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織； 3.做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作； 4.落實安全監(jiān)理責(zé)任。,三、監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé) （一）根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派，對所承擔(dān)的通信工程監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)； （二）在總監(jiān)理工程師的主持和組織下，監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案

36、，必要時編制安全監(jiān)理實施細(xì)則； （三）總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議，討論有關(guān)安全問題并形成紀(jì)要； （四）簽署安全生產(chǎn)費用支付申請表； （五）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；,（六）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施和專項施工方案； （七）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況； （八）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)

37、教育制度和事故報告制度是否健全； （九）監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對施工圖設(shè)計預(yù)算中的“安全生產(chǎn)費”使用計劃和執(zhí)行情況。施工單位必須專款專用，用于購置安全防護用具、安全設(shè)施和現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用； （十）監(jiān)理工程師應(yīng)審查采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)方案及安全措施；,（十一）監(jiān)理工程師下達有關(guān)工程安全的監(jiān)理工程師通知單，編寫監(jiān)理周、月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容； （十二）監(jiān)理員應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場的各種施工機械、設(shè)備、材料的安全狀態(tài)，嚴(yán)格禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機具在工地繼續(xù)使用； （十三）監(jiān)理員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行安全巡回檢查，對各工序安全施工情況進行跟蹤監(jiān)督，填

38、寫安全監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報告； 監(jiān)理人員協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當(dāng)施工安全狀態(tài)得不到保證時，總監(jiān)理工程師下達“工程暫停令”，責(zé)令施工單位暫停施工，進行整改。,第二節(jié) 通信建設(shè)工程中危險源的識別及監(jiān)督管理,一、通信工程施工中常見的危險源 強調(diào)：會識別危險源 （一）通信線路 （二）通信管道工程 （三）通信設(shè)備安裝工程 （四）鐵塔和天饋線安裝工程,二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作 （一）施工準(zhǔn)備階段 1、安全監(jiān)理方案應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理人員開展安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)

39、容 （1）安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責(zé)，做到安全監(jiān)理責(zé)任落實到人、分工明確、責(zé)任分明。 （2）針對工程具體情況，分析存在的危險因素和危險源，尤其是對一些重大危險源應(yīng)制定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施。 （3）收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強制性規(guī)定。 （4）制定安全隱患預(yù)防措施、安全事故的處理和報告制度、應(yīng)急預(yù)案等。,2、對于危險性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等，還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，報總監(jiān)理工程師審批實施。 3、監(jiān)理工程師審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安

40、全技術(shù)措施。對一些危險大的工序（如石方爆破、高處作業(yè)、電焊、電鋸、臨時用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人（手）孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等）和在特殊環(huán)境條件下（高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等）的施工必須要求施工單位編制專項安全施工方案和對于施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項保護措施。當(dāng)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位重新修改后報審。 4、監(jiān)理工程師審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的有效性。 5、監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，檢查特殊工種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，包括電工、焊工、上塔人員及起重

41、機、挖掘機、鏟車等的操作人員，應(yīng)具備當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書。,6、監(jiān)理工程師審查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的設(shè)立以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。 7、監(jiān)理工程師審查承包單位與各分包單位的安全協(xié)議簽訂情況，各分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況。 8、監(jiān)理工程師審查施工單位應(yīng)急預(yù)案。 9、監(jiān)理員檢查安全防護用具、施工機具、裝備配置情況，不允許將帶“病”機具、裝備運到施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)。同時，檢查施工現(xiàn)場使用的安全警示標(biāo)志必須符合相關(guān)規(guī)定。 10、對于有割接工作的工程項目，應(yīng)要求施工單位申報詳細(xì)的割接操作方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，報建設(shè)單位批準(zhǔn)，

42、切實保證割接工作的安全。 11、監(jiān)理人員了解施工單位在施工前向全體施工人員安全培訓(xùn)、技術(shù)措施交底情況。凡是沒有組織全體施工人員安全培訓(xùn)或進行安全技術(shù)措施交底的，應(yīng)要求施工單位在施工現(xiàn)場向全體施工人員進行安全技術(shù)措施交底。,（二）施工階段 1、監(jiān)理人員安全監(jiān)理的一般工作要求 （1）監(jiān)理員檢查施工單位專職安全檢查員工作情況和施工現(xiàn)場的人員、機具安全施工情況。 （2）監(jiān)理員檢查施工現(xiàn)場的施工人員勞動防護用品應(yīng)齊全、用品質(zhì)量應(yīng)符合勞動安全保護要求。 （3）監(jiān)理員檢查施工物資堆放場地、庫房等現(xiàn)場的防火設(shè)施和措施；檢查施工現(xiàn)場安全用電設(shè)施和措施；低溫陰雨期，檢查防潮、防雷、防坍塌設(shè)施和措施。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及

43、時通知施工單位限期整改。整改完成后，監(jiān)理員應(yīng)跟蹤檢查其整改情況。 （4）監(jiān)理員檢查施工工地的圍擋和其他警示設(shè)施應(yīng)齊全；檢查工地臨時用電設(shè)施的保護裝置和警示標(biāo)志符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。,（5）監(jiān)理員監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和特殊工程、工序的專項施工方案組織施工，及時制止任何違規(guī)施工作業(yè)的現(xiàn)象。 （6）監(jiān)理員定期檢查安全施工情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，監(jiān)理員應(yīng)及時報告監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)及時指出和簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，責(zé)令整改，消除隱患。對施工過程中的危險性較大工程、工序作業(yè)，應(yīng)視施工情況，設(shè)專職安全監(jiān)理人員重點旁站監(jiān)督，防止安全事故的發(fā)生。 （7）監(jiān)理員督促施工單位定期

44、進行安全自查工作，檢查施工機具、安全裝備、安全警示標(biāo)志和人身安全防護用具的完好性、齊備性。 （8）有效的開展搶救工作，防止事故的蔓延和進一步擴大。 （9）安全監(jiān)理人員應(yīng)對現(xiàn)場安全情況及時收集、記錄和整理。,2、通信線路工程作業(yè)的安全要求 3、土、石方和地下作業(yè)的安全要求 4、通信設(shè)備安裝作業(yè)的安全要求 5、鐵塔和天饋線安裝作業(yè)的安全要求 6、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和軟件調(diào)測作業(yè)的安全要求,（三）安全監(jiān)督管理資料的收集和整理 施工安全監(jiān)理資料是監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全施工進行系統(tǒng)管理的體現(xiàn)，是安全管理工作的記錄，是事故處理的重要證據(jù)，也是工程監(jiān)理資料的重要組成部分。因此，在安全監(jiān)理過程中對安全監(jiān)理資料的收集、整

45、理、保存是非常重要的，項目監(jiān)理機構(gòu)尤其是總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員必須給予高度重視。項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理資料包括: 監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實施細(xì)則、安全監(jiān)理例會紀(jì)要、安全監(jiān)理檢查記錄、安全類書面指令、安全監(jiān)理日志等。這些資料反保留了項目監(jiān)理機構(gòu)在實際安全管理工作中的痕跡，應(yīng)單獨整理存放。工程結(jié)束后應(yīng)和其他監(jiān)理資料匯編成冊，交送建設(shè)單位并自存一份。 當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，可依據(jù)這些資料協(xié)助做好相關(guān)事故調(diào)查，提供證據(jù)，處理善后工作。,第三節(jié)安全事故處理 一、安全事故報告 二、安全事故的應(yīng)急處理措施 三、安全事故等級 重點在于應(yīng)急處理,第四章 信息管理,第一節(jié) 通信建設(shè)工程監(jiān)理資料管理,

46、一、監(jiān)理資料的概念（了解） 監(jiān)理文件、監(jiān)理檔案概念： 監(jiān)理文件：監(jiān)理單位在勘設(shè)階段，施工階段，驗收保修階段中形成的各種形式的監(jiān)理記錄及文件 監(jiān)理檔案：在監(jiān)理活動中直接形成的具有保存價值的文字，圖象、聲象等記錄。 監(jiān)理資料的特點（了解） 1分散性和復(fù)雜性 2.繼承性和時效性 3.全面性和真實性 4.隨機性 5.多專業(yè)和綜合性,二、施工階段監(jiān)理資料收集移交歸檔 （一）監(jiān)理資料主要內(nèi)容 1.施工合同及委托監(jiān)理合同 2.勘察設(shè)計文件 3.監(jiān)理規(guī)劃 4.監(jiān)理實施細(xì)則 5.分包單位資格報審表 6.設(shè)計交底圖紙會審紀(jì)要 7.施工單位組織設(shè)計 8.開工/復(fù)工報審表及工程暫停令 9.測量核驗資料 10.工程進度

47、計劃 11.工程材料設(shè)備質(zhì)量證明文件 12.檢查試驗資料 13.工程變更資料 14.隱蔽工程驗收資料 15.工程計量單及工程款支付憑證,16.監(jiān)理工程師通知單 17.監(jiān)理工作聯(lián)系單 18.報驗申請表 19.會議紀(jì)要 20.來往函件 21.監(jiān)理日記 22.監(jiān)理周/月報 23.質(zhì)量缺陷與事故處理文件 24.分部工程單位工程驗收資料 25.安全監(jiān)督管理資料 26.索賠文件資料 27.竣工結(jié)算審核意見書 28.工程施工階段質(zhì)量評估報告 29.監(jiān)理工作總結(jié),（二）監(jiān)理資料移交及歸檔 工程完工驗收時，監(jiān)理資料可參考國家檔案管理規(guī)定建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T50328-2001），按照建設(shè)單位的特殊

48、要求移交歸檔。監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工驗收前將文檔資料按合同規(guī)定的時間、套數(shù)移交給建設(shè)單位，并辦理移交手續(xù)。,第二節(jié) 施工階段監(jiān)理工作常用表格及填寫要求（掌握） 承包單位用表A類表（A1-A10承包單位用表） A1工程開工/復(fù)工報審表 A2施工組織設(shè)計報審表 A3分包單位資格報審表 A4報驗申請表 A5工程款支付申請表 A6監(jiān)理工程師通知回復(fù)單 A7工程臨時延期申請表 A8費用索賠申請表 A9工程設(shè)備/材料/儀表報審表 A10工程竣工驗收證書,（二）監(jiān)理單位用表（B類表）、（B1-B6） B1監(jiān)理工程師通知單 B2工程暫停令 B3工程款支付證書 B4工程臨時延期申請表 B5工程最終延期申請表 B6

49、費用索賠審批表 （三）各方通用表（C類表）、（C1-C2） C1監(jiān)理工作聯(lián)系單 C2工程變更單,第五章 工程協(xié)調(diào),第一節(jié) 工程協(xié)調(diào)概述（了解）,一、工程協(xié)調(diào)（了解） 為了實現(xiàn)某工程項目建設(shè)，工程主體與工程參與方及相關(guān)方進行聯(lián)系，溝通和交換意見，使各方在認(rèn)識上達到統(tǒng)一，行動上互相配合，從而達到共同目的。 二、工程協(xié)調(diào)的重要性（了解） 通過協(xié)調(diào)，要使國家法律法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，處理好各方關(guān)系，化解矛盾，消除分岐，達到步調(diào)一致，分工合作，把工程建設(shè)好的目的。,三、通信工程協(xié)調(diào)的范圍（了解） 內(nèi)部協(xié)調(diào) 外部協(xié)調(diào) 四、對協(xié)調(diào)人員要求（主要對監(jiān)理人員） 1、熟悉掌握通信專業(yè)知識； 2、掌握相關(guān)法律、法規(guī)、技

50、術(shù)規(guī)范及經(jīng)濟管理知識； 3、具有較強的社交能力、政策水平； 4、有較強的語言表達能力、組織能力； 5、有迅速處理問題的能力； 6、文明禮貌，平易近人（即素質(zhì)較高） 7、監(jiān)理人員在協(xié)調(diào)工作中，既要有原則性、又要有靈活性，處理好各種錯綜復(fù)雜的情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對工程協(xié)調(diào)工作全面負(fù)責(zé)。,第二節(jié) 工程的協(xié)調(diào)方法（掌握）,一、工程協(xié)調(diào)會 第一次工程協(xié)調(diào)會： 第一次工地協(xié)調(diào)會由建設(shè)單位主持，參與工程的相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員，管理人員參加。會議主要內(nèi)容如下： 1、由建設(shè)單位介紹與會各方代表、介紹工程概況、工期、規(guī)模、組網(wǎng)方案等。介紹工程前期準(zhǔn)備工作情況，宣布監(jiān)理單位、總監(jiān)職責(zé)、權(quán)限和監(jiān)理范圍。 2

51、、承包單位介紹工程準(zhǔn)備情況及施工組織設(shè)計內(nèi)容。 3、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容、監(jiān)理機構(gòu)、人員、分工、聯(lián)系方式、對工程要求等。 4、材料、設(shè)備供應(yīng)商介紹材料、設(shè)備的質(zhì)量、性能工藝要求，供貨時間方式等。會議確定下次例會召開的時間、地點、參加人員等，本次會議形成紀(jì)要，與會代表都要簽字, 工地例會： 施工過程中總監(jiān)應(yīng)定期主持召開工地例會，召集工程相關(guān)單位參加，并起草會議紀(jì)要并會簽。 工地例會的目的是：總結(jié)前段工作，找出存在問題，研究解決方案，明確下階段目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強合作。 例會主要內(nèi)容： 1、檢查上次例會布置的事項落實情況，分析未完成原因； 2、分析進度計劃執(zhí)行情況，提出下一步目標(biāo)及措施。

52、3、分析工程質(zhì)量情況，提出改進措施。 4、檢查工程量核定及工程款支付情況。 5、解決各方提出的需協(xié)調(diào)的其它事宜。, 專題會議： 根據(jù)工程的具體情況，總監(jiān)認(rèn)為有必要時，可召集專題會議，召集相關(guān)人員參加，解決工程中出現(xiàn)的突出問題。,二、監(jiān)理工程師通知單： 監(jiān)理工程師在監(jiān)理范圍和權(quán)限內(nèi)，根據(jù)工程情況，填寫監(jiān)理工程師通知單，發(fā)出指令和處理意見 監(jiān)理通知單應(yīng)寫明日期、簽發(fā)人、簽收人、簽收單位、寫明事由要求。 監(jiān)理通知單應(yīng)及時發(fā)出，事由準(zhǔn)確，處理意見恰當(dāng)。,三、監(jiān)理指令： 1、監(jiān)理指令包括開工令、復(fù)工令、停工令、現(xiàn)場指令等。 2、總監(jiān)根據(jù)建設(shè)單位要求和工程實際情況發(fā)出。 3、現(xiàn)場指令是監(jiān)理處理問題的方法之

53、一。 4、當(dāng)出現(xiàn)影響工程進度、質(zhì)量、安全等問題出現(xiàn)時，監(jiān)理即可發(fā)出指令。 5、承包單位應(yīng)接受指令、并按指令要求整改。 6、指令應(yīng)實事求是，真實、可靠、簡潔、語言準(zhǔn)確順暢。,四、函件 1、函件適用于各單位、部門之間洽商工作，咨詢問題等事項。 2、是監(jiān)理活動中應(yīng)用較多的工作方式之一。 3、也可用電子郵件，但不能代替正式的書面函件 五、監(jiān)理工作聯(lián)系單： 1、用于工程各方之間聯(lián)系工作； 2、總監(jiān)接到聯(lián)系單后，應(yīng)認(rèn)真研究及時作出書面答復(fù)。,第三節(jié) 工程協(xié)調(diào)內(nèi)容,一、工程進度協(xié)調(diào) （一）與施工單位協(xié)調(diào)的內(nèi)容： 技術(shù)力量、機具到位數(shù)量，質(zhì)量，審批組織設(shè)計，控制工程進度，定期召開例會，解決影響工程進度的所有問

54、題。 （二）與材料單位的協(xié)調(diào)內(nèi)容： 設(shè)備材料到貨時間、地點、規(guī)格、質(zhì)量問題。 （三）與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)內(nèi)容： 圖紙交付、會審、設(shè)計變更等。,二、工程造價協(xié)調(diào)： 確認(rèn)計量數(shù)據(jù)，審查進度款、結(jié)算款，做好工程變更和索賠的核實簽認(rèn)等。 三、工程質(zhì)量協(xié)調(diào): 審查施工單位資質(zhì)、質(zhì)保體系、機械儀表完好性，關(guān)鍵部位進行旁站，及時簽發(fā)監(jiān)理指令，處理質(zhì)量事故，配合質(zhì)監(jiān)部門的檢查等工作。,第六章 進度控制,一、進度控制的概念： 指在建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理按照國家和行業(yè)法規(guī)及合同規(guī)定，運用各種手段和方法，督促承包單位采用合理的施工手段和組織形式，并在實施過程中經(jīng)常檢查實際進度與計劃進度的偏差，采取措施，糾正偏差。（進

55、度控制、質(zhì)量控制、投資控制是監(jiān)理工作的三大目標(biāo)，講三者之間關(guān)系）,第一節(jié) 通信建設(shè)工程進度控制方法和措施（熟悉）,一、進度控制的目標(biāo)： 確保通信工程按概定工期目標(biāo)實現(xiàn)。進度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 二、進度控制的方法： 經(jīng)濟方法； 管理方法； 技術(shù)方法。 三、進度控制的措施： 組織措施； 技術(shù)措施； 經(jīng)濟措施； 合同措施。,第二節(jié) 進度控制的主要工作（掌握）,一、施工準(zhǔn)備階段進度控制主要工作 （一）監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制施工進度控制監(jiān)理工作細(xì)則，監(jiān)理員應(yīng)熟悉該細(xì)則中進度控制的監(jiān)理工作。 （二）監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位提交的施工進度計劃進行審核。監(jiān)理員應(yīng)該了解工程總體進度要求。 （三）工程開工

56、前，監(jiān)理員應(yīng)協(xié)助監(jiān)理工程師檢查現(xiàn)場是否具備開工條件，總監(jiān)理工程師在確認(rèn)開工條件已齊備后，及時發(fā)布工程開工令。,二、施工實施階段進度控制主要工作 （一）進度計劃跟蹤 指監(jiān)理員對承包單位所報送的已完工程項目及工程量進行核實。 （二）進度偏差調(diào)整 如果出現(xiàn)進度偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)進一步分析此偏差對進度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對策，提出糾偏措施。必要時還應(yīng)對后期工程進度計劃做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 （三）簽發(fā)進度款付款憑證 （四）向建設(shè)單位提供進度報告表 三、驗收階段進度控制主要工作 （一）檢查承包單位的竣工資料 （二）參加工程驗收 （三）工程移交,第七章 造價控制,第一節(jié) 通信建設(shè)工程造價概述

57、（了解）,一、工程造價： 工程造價的概念：指工程項目按照建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求：使用要求等，全部建成后所需的全部費用。 工程造價與建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)投資在量上是等同的。 工程造價的構(gòu)成。 確定工程造價的依據(jù)： 1、建設(shè)工程定額； 2、工程量清單； 3、其它確定依據(jù)。,二、工程造價控制： 工程造價控制的概念： 工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段，把造價控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。 工程造價控制的原理（見P58圖）,第二節(jié)通信建設(shè)工程施工階段造價控制 一、施工階段造價控制任務(wù)和措施 （一）主要任務(wù)：通過工程付款控制、工程變更費用控制

58、、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。 （二）施工階段造價控制僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。 1、組織措施 （1）項目監(jiān)理機構(gòu)中落實造價控制的人員、任務(wù)分工和職能分工； （2）編制本階段造價控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。 2、經(jīng)濟措施 3、技術(shù)措施 4、合同措施,（三）施工階段的造價控制的主要工作內(nèi)容： 1、參與設(shè)計圖紙會審 2、檢查施工單位的施工組織設(shè)計，對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析 3、加強工程變更簽證的管理 4、合理地簽認(rèn)各種造價控制文件資料 5、建立月完成量和工作量統(tǒng)計表，做好進度款的控制

59、 6、收集現(xiàn)場簽認(rèn)資料，作為結(jié)算審核的依據(jù),二、工程計量 工程計量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書，工程量清單前言，技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計圖紙。 對于已完工程，并不是全部進行計量，而只是質(zhì)量達到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程，監(jiān)理員現(xiàn)場核實無誤后，由監(jiān)理工程師簽署報驗申請表。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程變更，不予計量。 三、施工階段變更價款確定 1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； 2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； 3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。,四、施工階段索賠 五、工程結(jié)算 1、工程進度款 確認(rèn)計量結(jié)果后14天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進度款）。 2、竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向