科技財(cái)政專項(xiàng)財(cái)務(wù)策劃.ppt

1、科技財(cái)政專業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院稅小華TEL報(bào)告提綱，一、專業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)劃要求二，專業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)劃要點(diǎn)三，預(yù)算編制及其常見錯(cuò)誤缺點(diǎn)一，專業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)劃要求，(一)科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理要求，宗旨：全面構(gòu)建科技經(jīng)費(fèi)管理體系“十一五”建立為科技修訂順利實(shí)施提供制度保障的科技修訂管理、項(xiàng)目管理、預(yù)算管理三者相互獨(dú)立、相互制約的課題制運(yùn)行機(jī)制。 (一)科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理要求、方向：加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支持方式、健全評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)管。 措施：規(guī)范管理政策，強(qiáng)化財(cái)務(wù)作用，統(tǒng)一會(huì)訂制度，構(gòu)建信用體系，發(fā)揮中介作用，加強(qiáng)資金管理。 (二)專業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃的基本要求是依法研究：科研

2、活動(dòng)是業(yè)務(wù)研究與資金周轉(zhuǎn)的完全結(jié)合。 項(xiàng)目任務(wù)書和預(yù)算批準(zhǔn)是科研活動(dòng)的法律依據(jù)。 把握政策是基礎(chǔ)：學(xué)習(xí)理解經(jīng)費(fèi)管理的政策和要求。 例如，課題所有參加單位的經(jīng)費(fèi)分配細(xì)目化，超過透明限額的雄辯經(jīng)費(fèi)必須上繳。 創(chuàng)新制度是保障：完善課題制組織管理結(jié)構(gòu)，設(shè)立項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管。 例如，財(cái)務(wù)人員參與整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和資金安排討論，協(xié)助編制預(yù)算，指導(dǎo)預(yù)算的實(shí)施，參與財(cái)務(wù)檢查等。二、專業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)劃要點(diǎn)，(一)規(guī)劃布局，1、業(yè)務(wù)研究直接支出2、業(yè)務(wù)研究間接支出3、業(yè)務(wù)發(fā)展安排支出，(二)細(xì)分內(nèi)容，1、做什么2，具體做什么？ 3、誰(shuí)來(lái)做？ 誰(shuí)需要錢？ 4、什么方面需要錢(怎么花錢)？ 需要多少錢？ (3)基本原則，1，

3、事業(yè)發(fā)展原則2，兩務(wù)兼顧原則業(yè)務(wù)研究，財(cái)務(wù)管理3，預(yù)算整體原則預(yù)算企劃，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)檢查4，資源整合原則單位內(nèi)部，單位間，企業(yè)事業(yè)間，(3)基本原則5 .科學(xué)分類原則限制類專業(yè)(大部分專業(yè))非限制類專業(yè)(如財(cái)政輔助資金)部分限制類專業(yè)(如培訓(xùn)輔助類) 原則政策適應(yīng)性目標(biāo)堅(jiān)持全面把握相關(guān)經(jīng)濟(jì)合理性，(4)具體要求1、支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)項(xiàng)目活動(dòng)特點(diǎn)2、前期投入與現(xiàn)有基礎(chǔ)條件結(jié)合3、財(cái)政專業(yè)與自籌經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排4、各支出依據(jù)、理由充分5、合理分配、嚴(yán)格控制對(duì)外支出(5) 注意事項(xiàng)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一有度收支整合、避免交叉把握政策、明細(xì)報(bào)告依據(jù)充分三、預(yù)算編制及其常見錯(cuò)誤、(一)主要問題是預(yù)算配置界限不明確的國(guó)

4、家籌資、資助相同任務(wù)/內(nèi)容、國(guó)家籌資投資重點(diǎn)和投資績(jī)效不明確， 資金補(bǔ)助比率高，經(jīng)費(fèi)分配構(gòu)想不明確，單位間經(jīng)費(fèi)比率不平衡，經(jīng)費(fèi)分配與研究任務(wù)/技術(shù)路線配置關(guān)聯(lián)性差，對(duì)重大、特殊、例外經(jīng)費(fèi)支出沒有詳細(xì)說明，(1)主要問題， 政策適應(yīng)性原則申報(bào)材料的形式上的要求不符合列支敦士登政策不被認(rèn)可的支出科目概念混亂，內(nèi)涵不符合政策規(guī)定的管理費(fèi)、咨詢費(fèi)等超過標(biāo)準(zhǔn)，不符合任務(wù)相關(guān)原則的預(yù)定購(gòu)買的設(shè)備， 材料等支出不符合研究任務(wù)的經(jīng)濟(jì)合理性原則大型設(shè)備不能共享，設(shè)備價(jià)格高，材料/測(cè)試量高，出國(guó)人數(shù)多/時(shí)間長(zhǎng)等，(2)明細(xì)科目，1，設(shè)備費(fèi)的現(xiàn)有設(shè)備條件已經(jīng)滿足，可以與無(wú)需購(gòu)買設(shè)備的相關(guān)機(jī)構(gòu)共享大型設(shè)備， 公司承諾

5、在不需要購(gòu)買的立項(xiàng)時(shí)免費(fèi)提供的設(shè)備與課題任務(wù)無(wú)關(guān)，或者關(guān)聯(lián)性差的設(shè)備不需要進(jìn)口，能夠利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備的性能構(gòu)成不合理(低或高)的設(shè)備數(shù)量多，價(jià)格高，試制設(shè)備的成本高(2)明細(xì)科目材料費(fèi)/測(cè)試檢查加工費(fèi)與課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)性差，包括生產(chǎn)階段的材料在內(nèi)的數(shù)量/次數(shù)多，與價(jià)格高于實(shí)際需求的其他帳戶預(yù)算重復(fù)。 材料費(fèi)與測(cè)試費(fèi)、設(shè)備費(fèi)交叉等測(cè)試費(fèi)與材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料費(fèi)交叉等。 (二)明細(xì)科目、3、能源動(dòng)力費(fèi)/管理費(fèi)油、煤氣、電等能源動(dòng)力費(fèi)為公共支出或員工福利，與管理費(fèi)用重復(fù)形成列支敦士登。 沒有準(zhǔn)確把握管理費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的修訂基數(shù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，采用超標(biāo)準(zhǔn)修訂上或不充分的政策。 (二)明細(xì)科目、4、國(guó)際合作和交

6、流費(fèi)的海外支出標(biāo)準(zhǔn)超過國(guó)家規(guī)定的出國(guó)和任務(wù)的關(guān)聯(lián)性差、集團(tuán)目的性不明的海外批次多、人多、時(shí)間長(zhǎng)、地點(diǎn)/線路不合理的外國(guó)專家招待來(lái)華工作和任務(wù)的關(guān)聯(lián)性課題合作時(shí)外來(lái)華和中國(guó)方面出去了(2)明細(xì)科目、5、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)一般差旅費(fèi)預(yù)算高(包括人數(shù)多或價(jià)格高)一般差旅費(fèi)與其他科目重復(fù)核算(如會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等)野外科學(xué)考試時(shí)間過長(zhǎng)、批次過多、人月數(shù)過多； 超過實(shí)際可能性等會(huì)議數(shù)量多，價(jià)格高，超過公共容許水平的會(huì)議費(fèi)用以與國(guó)內(nèi)出差費(fèi)部分交叉重復(fù)的會(huì)議用品的名義購(gòu)買禮物。 (2)明細(xì)科目、6、出版物/文獻(xiàn)/信息傳達(dá)費(fèi)相關(guān)費(fèi)用的相關(guān)成果數(shù)(如論文專利等)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任務(wù)書的承諾，并且超過實(shí)際可能性的反復(fù)購(gòu)買(數(shù)據(jù)資料圖像期刊、現(xiàn)有和新購(gòu)買)包括購(gòu)買數(shù)量多、價(jià)格高的生產(chǎn)銷售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。 (2)明細(xì)科目、7、勞務(wù)費(fèi)/咨詢費(fèi)財(cái)政供應(yīng)人員的勞務(wù)費(fèi)和發(fā)行本公司咨詢費(fèi)的列支敦士登獎(jiǎng)勵(lì)、提薪、商業(yè)保險(xiǎn)等政策不允許內(nèi)容的虛報(bào)人數(shù)和人力投入，勞務(wù)費(fèi)人月超標(biāo)專家的咨詢費(fèi)人數(shù)多，價(jià)格高， 超出公共容許水平和政策標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別研究人員跨越多個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)任務(wù)，累訂投入人月時(shí)間超出合理范圍或不真實(shí)。 (2)明細(xì)科目、8、委托業(yè)務(wù)費(fèi)委托事項(xiàng)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的委托業(yè)務(wù)有“雙向”委托，合同條款不真實(shí)，內(nèi)容不細(xì)分的受托人沒有承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的資格和能力，業(yè)務(wù)成果與合同約定事項(xiàng)不一致的委托業(yè)務(wù)