我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、動(dòng)力及競(jìng)爭(zhēng)力研究.ppt

1、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、動(dòng)力及競(jìng)爭(zhēng)力研究,施祖麟 教授 清華大學(xué)公共管理學(xué)院/21世紀(jì)發(fā)展研究院 區(qū)域與城市發(fā)展研究中心,內(nèi)容提要,第一部分：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、動(dòng)力及競(jìng)爭(zhēng)力 第二部分：案例分析 第三部分：我國(guó)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)分析,第一部分,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、 動(dòng)力及競(jìng)爭(zhēng)力,內(nèi) 容 提 要,一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是什么？ 三、經(jīng)濟(jì)學(xué)如何解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力？ 四、什么是競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？,一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),深圳：中國(guó)改革開放的產(chǎn)物，始終堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷引領(lǐng)中國(guó)潮流； 珠江三角洲：得改革開放之先氣及地緣之便利，最早引進(jìn)外資； 蘇州：在國(guó)內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，始終掌握著發(fā)

2、展和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)； 溫州：為生存而不懈努力，開拓進(jìn)取求發(fā)展；,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用,蘇南模式：政府推動(dòng)型 溫州模式：政府引導(dǎo)型 珠江模式：混合型,青島：合文齊武，企業(yè)與城市雙贏 杭州：協(xié)調(diào)配合，和諧發(fā)展 成都：避實(shí)擊虛、揚(yáng)長(zhǎng)克短,二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是什么？從全球來看,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要體現(xiàn)在該國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上。 全國(guó)GDP比重 美國(guó) 硅谷 128公路 五大湖地區(qū) 68 日本 東京都 阪神地區(qū) 名古屋 63 英國(guó) 倫敦 伯明翰 利物浦 80 澳大利亞 悉尼 墨爾本 70 馬來西亞 吉隆坡 50 中國(guó) 長(zhǎng)三角 珠三角 京津冀地區(qū) 38.2 (19.5) (9.8) (8.

3、9)(2003年),從一個(gè)區(qū)域來看,對(duì)于一個(gè)區(qū)域而言其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力取決于： 若干產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力（產(chǎn)業(yè)集群的活力）； 若干企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力（市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷售率、增加值率、銷售利稅率和綜合要素生產(chǎn)率）； 吸引外部投資進(jìn)入的環(huán)境（投資環(huán)境的改善） （硬環(huán)境：區(qū)位、資源、人才、資本、科技、環(huán)境、設(shè)施、結(jié)構(gòu)、集聚等） （軟環(huán)境：文化、制度、政策、管理、市場(chǎng)、服務(wù)、開放等。）,從資源的角度看,胡鞍鋼老師最近研究國(guó)家（地區(qū)）發(fā)展的八大資本： 維護(hù)保值自然資本 優(yōu)化配置物質(zhì)資本（以上為有形資本） 開發(fā)利用人力資本 強(qiáng)化投資知識(shí)資本（以上為無形資本） 加快吸引國(guó)際資本 創(chuàng)新發(fā)展制度資本 努力增強(qiáng)社會(huì)資本（以上為

4、環(huán)境資本）,三、經(jīng)濟(jì)學(xué)如何解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力？,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人（消費(fèi)者）、企業(yè)（生產(chǎn)者）的行為特征，以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來源： 低成本戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略； 技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚。,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng) 亞當(dāng).斯密：研究一國(guó)財(cái)富的來源 熊彼德：技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。 凱恩斯：一國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的方法手段（增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)際收支）。 根據(jù)國(guó)民收入核算恒等式： Y=C+I+G+NX,增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因 哈羅德-多馬模型,索洛模型 總量生產(chǎn)函數(shù)： Q = A（t）L K GDP增長(zhǎng)率： G =GA+EL GL+EK GK g = + n + gi 經(jīng)

5、濟(jì)增長(zhǎng)除了靠投入外，還要靠技術(shù)進(jìn)步、制度和管理創(chuàng)新,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 區(qū)位理論 增長(zhǎng)極理論 循環(huán)累積因果理論 點(diǎn)軸發(fā)展理論 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理論,工業(yè)區(qū)位理論（韋伯）,影響工業(yè)區(qū)位的經(jīng)濟(jì)因素分為區(qū)域因素和位置因素 實(shí)際對(duì)區(qū)位起作用的區(qū)域因素：運(yùn)輸成本&勞動(dòng)成本 實(shí)際對(duì)區(qū)位起作用的位置因素：集聚因素 集聚因素包括： 特殊集聚因素（如便利的交通和豐富的礦藏） 一般集聚因素（如一個(gè)工廠規(guī)模的增大能給工廠帶來利益或節(jié)約成本，而若干工廠集聚在一個(gè)地點(diǎn)能給各個(gè)工廠帶來更多效益和節(jié)省更多成本，所以工廠有集聚的愿望）,增長(zhǎng)極理論（法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯）,運(yùn)用非均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論 引入“推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)”和“增長(zhǎng)極”概念 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是同

6、時(shí)出現(xiàn)在所有部門，首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，形成“推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)”； 推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)是一種起支配作用的經(jīng)濟(jì)單位，當(dāng)它增長(zhǎng)或創(chuàng)新時(shí)，能誘導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)單位增長(zhǎng)。推動(dòng)性單位總是集聚于空間某一點(diǎn)上，這就形成了增長(zhǎng)極； 增長(zhǎng)極是圍繞主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組工業(yè)，它不僅本身迅速增長(zhǎng)，而且通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)。 增長(zhǎng)極的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”。 推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)是增長(zhǎng)極形成和發(fā)展的關(guān)鍵，而增長(zhǎng)極的培育和發(fā)展對(duì)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高至關(guān)重要。,循環(huán)累積因果理論（繆爾達(dá)爾）,發(fā)展快的區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更快。 發(fā)展慢的區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的循環(huán)累積，因而發(fā)展得更慢。 發(fā)

7、揮發(fā)達(dá)地區(qū)帶頭作用，刺激落后地區(qū)發(fā)展 “回流效應(yīng)”、“擴(kuò)散效應(yīng)”。,點(diǎn)軸發(fā)展理論,“點(diǎn)”是指一定區(qū)域內(nèi)的各級(jí)中心城市，即“增長(zhǎng)極”，“軸”是指連接各“點(diǎn)”的交通運(yùn)輸線路等基礎(chǔ)設(shè)施； “點(diǎn)”的特點(diǎn)：區(qū)域創(chuàng)新中心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的產(chǎn)業(yè)綜合體，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，具有明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)； “軸”實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)帶，其特點(diǎn)是：處于水陸空交通干線上有稠密的運(yùn)輸網(wǎng)，是資源開發(fā)、產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)流通的基地 點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略：將區(qū)位條件好的重要干線作為重點(diǎn)開發(fā)軸，在發(fā)展軸內(nèi)確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城市及其發(fā)展方向，確定中心城市和發(fā)展軸的等級(jí)體系與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理論,在區(qū)域點(diǎn)軸體系完善后，開發(fā)重點(diǎn)放在點(diǎn)軸與其腹地之間的綜合網(wǎng)

8、的建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是城鄉(xiāng)一體化； 通過綜合網(wǎng)，由點(diǎn)軸體系向外伸展，將發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)播到更多地區(qū)，生產(chǎn)要素的利用更加充分，空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向成熟階段的標(biāo)志。,四、什么是競(jìng)爭(zhēng)力 或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？,4、1 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)涉及國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上所處的地位（樊綱，2002） 一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是在國(guó)際市場(chǎng)上戰(zhàn)勝對(duì)手的能力，更是謀求持續(xù)發(fā)展的實(shí)力（鄒薇，2002） 美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告認(rèn)為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是在自由的、良好的市場(chǎng)條件下，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上提供好的產(chǎn)品、好的服務(wù)，同時(shí)又能提高本國(guó)

9、人民生活水平的能力。 競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中與他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，它實(shí)質(zhì)上反映了綜合國(guó)力發(fā)展的速度（任海平，1998）,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵,中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2001）課題組認(rèn)為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，與各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力相比較，其創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的能力。 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指在自由貿(mào)易條件下（或排除了貿(mào)易因素的假設(shè)條件下），一國(guó)某特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出品所具有的開拓市場(chǎng)，占據(jù)市場(chǎng)并以此獲取利潤(rùn)的能力。簡(jiǎn)單地說，即是一國(guó)特定產(chǎn)業(yè)通過在國(guó)際市場(chǎng)上銷售其產(chǎn)品反映出來的生產(chǎn)力。（金碚，1997） 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾波特（Poter，1990）認(rèn)為：國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指該國(guó)產(chǎn)業(yè)

10、創(chuàng)新和升級(jí)的能力，即該國(guó)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力,對(duì)于國(guó)家而言 特定產(chǎn)品的出口貿(mào)易，如：飛機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)；能源、糧食、紡織品； 以跨國(guó)公司為主要載體的海外投資，市場(chǎng)占有、要素利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染轉(zhuǎn)移； 國(guó)家創(chuàng)新體系：研究、開發(fā)，教育； 吸引FDI的能力。,發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),美國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,4、2 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力概念,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是指地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力，其實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平的比較，最終落腳點(diǎn)是該區(qū)域生產(chǎn)的商品以同質(zhì)低價(jià)或同價(jià)優(yōu)質(zhì)占領(lǐng)市場(chǎng)獲取利潤(rùn)的能力； 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)選擇生產(chǎn)方向，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)

11、比較優(yōu)勢(shì)；一個(gè)區(qū)域大量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)的集合形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，所有區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的集合形成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)（其關(guān)鍵是效益差距的存在）； 區(qū)域根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，加速資本及其他要素的積累，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（競(jìng)爭(zhēng)力）的提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),（1）地方政府是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要主體之一 中央地方分權(quán)后，地方行使更多的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)； 地方政府是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的直接受益者，有動(dòng)力來源； （2）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵是資源汲取能力的競(jìng)爭(zhēng) 區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已不再是對(duì)傳統(tǒng)土地、資源、產(chǎn)品等固定物質(zhì)財(cái)富的占有，而是更多體現(xiàn)在對(duì)諸種流動(dòng)財(cái)富的吸引力和利用這些流動(dòng)財(cái)富創(chuàng)造新價(jià)值、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)地

12、位的能力； 地方政府參與地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容和手段是盡可能在全球范圍內(nèi)搜索發(fā)展資源，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大投資，吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向區(qū)內(nèi)匯聚，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“資源谷”。,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn),（3）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的方式是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng) 資本要增殖、企業(yè)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境； 區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力的競(jìng)爭(zhēng)； 加入WTO后，發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)逐步取代優(yōu)惠政策成為主要競(jìng)爭(zhēng)工具 （4）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的競(jìng)爭(zhēng) 區(qū)域內(nèi)社會(huì)資源最終要配置到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，并形成強(qiáng)弱不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而決定一個(gè)地區(qū)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力； 一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟(jì)

13、競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于區(qū)域而言 名牌商品（企業(yè)集群） 名牌企業(yè)（如青島海爾、雙星、澳克瑪） 中小企業(yè)的活力 吸引投資的能力（投資環(huán)境的改善） 技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力 專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)集群水平,國(guó)內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,浙江省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,4、3 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于企業(yè)而言 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)力指一個(gè)企業(yè)能夠比其他企業(yè)更為有效地向消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)，并能夠獲得自身發(fā)展的能力或綜合素質(zhì)。 更有效更低的價(jià)格、更滿意的質(zhì)量市場(chǎng)占有率 自身發(fā)展能力良性循環(huán)、良好業(yè)績(jī)企業(yè)贏利率 （低成本戰(zhàn)略、產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略） （管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力）,波特的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,波特認(rèn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由五股

14、基本的競(jìng)爭(zhēng)作用力構(gòu)成，這些力量的總和，決定了產(chǎn)業(yè)的獲利潛力。,產(chǎn)業(yè)內(nèi)既有 廠商的競(jìng)爭(zhēng),新進(jìn)入 者的威脅,替代品或 服務(wù)的威脅,供應(yīng)商的 議價(jià)能力,客戶的議 價(jià)能力,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（韓國(guó)）,在韓國(guó)，確定如下十個(gè)方面為加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。（韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院） 一、通過促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力； 二、通過開放投資、吸引外企，促進(jìn)地方走向世界； 三、以“一步到位服務(wù)(one-stop service)”，提高地方行政服務(wù)質(zhì)量； 四、以“區(qū)別對(duì)待戰(zhàn)略”，培育地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)； 五、增加儲(chǔ)蓄，改善地方金融環(huán)境；,六、以“第三部門（The Third Sector)”方式，投資構(gòu)建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)組織(Infrast

15、ructure)； 七、通過獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高地方的科學(xué)技術(shù)水平； 八、通過終生學(xué)習(xí)，培育地方人力資源； 九、擴(kuò)充保健、衛(wèi)生設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量； 十、發(fā)揚(yáng)重視家族的東方文化傳統(tǒng)，增進(jìn)區(qū)域社會(huì)的凝聚力。,地方政府的思考,江蘇宿遷市委書記仇和同志的經(jīng)驗(yàn)是： 一個(gè)地區(qū)發(fā)展的條件：區(qū)位、資源、政策、人才、 機(jī)制 區(qū)位：不可選擇，可以提升。 資源：引進(jìn)發(fā)展性資源，整合基礎(chǔ)性資源 政策：爭(zhēng)取并用活政策，創(chuàng)造發(fā)展空間 人才：外引內(nèi)培、上借下選 機(jī)制：集思廣益、群策群力，探索新機(jī)制、新思路,一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑是： 工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化 工業(yè)化：創(chuàng)造財(cái)富，是“三化”的基礎(chǔ)； 城市化：積累財(cái)富，是

16、“三化”的結(jié)果； 市場(chǎng)化：交換并增加財(cái)富，是必須遵循的 重要的機(jī)制。,第二部分 案例分析,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 浙江省臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程 江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,案例（一）,浙江嘉興桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)羊毛衫業(yè)創(chuàng)新 全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)、集中生產(chǎn)區(qū),桐鄉(xiāng)市,浙北，嘉興市轄，面積723km2，人口65萬，距上海110 km，杭州56 km，蘇州74 km。 嘉興市2003年GDP858億元，財(cái)政收入93億元，人均GDP2.53萬元。 “魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、百花地面、文化之邦” 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：毛紡針織、化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料 桐鄉(xiāng)2001年GDP113.68億元，財(cái)政收入10億元，人均GD

17、P1.74萬元，省10強(qiáng)縣之一(全省1.46萬元),濮院鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)5.3 km2，4.3萬人 2001年GDP12.3億元，財(cái)政收入3100萬元，人均GDP2.86萬元(2.0萬元) 自南宋以來，紡織業(yè)、絲綢業(yè)發(fā)達(dá)，“海內(nèi)爭(zhēng)夸濮院綢”，一直是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)行業(yè)。 近20年來，羊毛衫行業(yè)迅速發(fā)展，超出了絲綢業(yè)，成為目前全國(guó)最大的羊毛衫集散地，最具輻射和吸引力的羊毛衫市場(chǎng)區(qū)、羊毛衫集中生產(chǎn)區(qū)。,羊毛衫業(yè),2001年 羊毛衫企業(yè)2300 產(chǎn)值35.8億 產(chǎn)量1.02億件 從業(yè)人員1.3萬人 市場(chǎng)內(nèi)4600個(gè)門市，從業(yè)萬人以上 占地毛衫城工業(yè)園2200畝,2004年 羊毛衫企業(yè)5000 銷售額100億 產(chǎn)

18、量5億件 從業(yè)人員5萬人 市場(chǎng)內(nèi)交易區(qū)10個(gè)，門市部6000個(gè)，有毛紡原料、毛紗、輔料等市場(chǎng)，技術(shù)開發(fā)、物流、客運(yùn)、檢測(cè)、裝卸人力資源等中心 毛衫城工業(yè)園區(qū)占地3000畝,創(chuàng)新理論解釋,創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)技術(shù)過程，包括： 企業(yè)、產(chǎn)業(yè)：技術(shù)創(chuàng)新 區(qū)域、國(guó)家：制度創(chuàng)新 創(chuàng)新依賴于良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括區(qū)位條件，歷史傳統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)文化，制度等，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)互動(dòng)學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。 具有長(zhǎng)期發(fā)展能力的地區(qū)是那些能夠吸引創(chuàng)新性企業(yè)的地區(qū)。,宏觀背景,改革開放的宏觀經(jīng)濟(jì)背景 空間較大的消費(fèi)品市場(chǎng) 良好的政策環(huán)境和區(qū)位條件 優(yōu)良的勞動(dòng)力資源 深厚的紡織業(yè)基礎(chǔ) 但是，并不表明濮院獨(dú)具羊毛衫業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的條

19、件。,濮院羊毛衫業(yè)發(fā)展歷史觀察,具有決定意義的兩個(gè)點(diǎn)，即羊毛衫業(yè) “興起點(diǎn)”：標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開始； “壯大點(diǎn)”：對(duì)保存、穩(wěn)固和壟斷羊毛衫業(yè)優(yōu)勢(shì)具有關(guān)鍵意義，是新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是今昔濮院的分水嶺。,興起的過程（19761988）,1976年桐鄉(xiāng)縣二輕總公司濮院彈花合作社購置手搖橫機(jī)3臺(tái)，生產(chǎn)膨體衫、丙綸衫、羊毛衫，產(chǎn)值、利潤(rùn)迅速上升； 1976年產(chǎn)值2.80萬元，利潤(rùn)0.5萬元； 1977年年產(chǎn)值30萬元，利潤(rùn)3.54萬元。 1979年通過個(gè)人集資，成立“中華羊毛衫廠” 1986年入股人數(shù)達(dá)136人，當(dāng)年產(chǎn)值80萬元 1988年羊毛衫業(yè)初具規(guī)模,濮院羊毛衫業(yè)的興起

20、原因,傳統(tǒng)的織造業(yè) 改革開放，輕工業(yè)發(fā)展的政策取向，短缺經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)品需求空間 羊毛衫業(yè)競(jìng)爭(zhēng)尚不劇烈，生產(chǎn)區(qū)域集中在上海及其周邊地區(qū)，濮院有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì) 當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力特點(diǎn)：勤勞、吃苦、靈活 政府比較寬松的政策管理方式 偶然性的發(fā)端成功，產(chǎn)生示范效應(yīng)，經(jīng)模仿、擴(kuò)散而壯大成為新的具有競(jìng)爭(zhēng)力的部門和具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì) *1、4、5稱社會(huì)資本，是新的更為重要的區(qū)位因素 *偶然中包含必然,濮院的創(chuàng)新環(huán)境,濮院具有基本的創(chuàng)新環(huán)境：區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)、市場(chǎng)化程度。但這種資源組合狀況在沿海地區(qū)是共有的，當(dāng)時(shí)與濮院同時(shí)興起的有嘉興的洪河等。 問題的核心：為什么羊毛衫業(yè)的優(yōu)勢(shì)在濮院被保存、穩(wěn)固和壯大起來

21、？,濮院羊毛衫業(yè)的壯大點(diǎn),1988年濮院羊毛衫市場(chǎng)的建立 表明產(chǎn)業(yè)開始在一個(gè)更高的平臺(tái)上發(fā)展，產(chǎn)生了濮院羊毛衫業(yè)的獨(dú)占性優(yōu)勢(shì) 決定性因素是政府，是當(dāng)時(shí)政府的管理創(chuàng)新 在羊毛衫行業(yè)發(fā)展過程中，政府的管理和服務(wù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。 在市場(chǎng)秩序完善方面，如治安保衛(wèi)、稅費(fèi)征收，方便企業(yè)； 在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。,壯大的過程,第一階段（19881990）相對(duì)低落時(shí)期 1988年10月政府參與建設(shè)占地4300m2的羊毛衫交易市場(chǎng) 產(chǎn)品以本地和周邊地區(qū)為主，銷售人員也以本地為主，羊毛衫生產(chǎn)和銷售具有一定的輻射力，吸引力不明顯； 隨著管理加強(qiáng)，一部分經(jīng)銷人員離開濮院，轉(zhuǎn)到鄰近的洪合縣,第二階段

22、（19911994）回升興旺時(shí)期 1994年政府21個(gè)部門共投資近億元建成有10個(gè)交易區(qū)的羊毛衫市場(chǎng)，成為全國(guó)最大的羊毛衫集散地合交易中心，并帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，濮院羊毛衫生產(chǎn)和銷售的輻射力和吸引力都大大增強(qiáng)了,第三階段（19952000）低落調(diào)整時(shí)期 1995年后國(guó)內(nèi)短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束，供求結(jié)構(gòu)性矛盾加重，影響了濮院羊毛衫生產(chǎn)和銷售，濮院羊毛衫市場(chǎng)本身存在的不足：基礎(chǔ)實(shí)施薄弱、管理不規(guī)范、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品； 1997年政府加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)市場(chǎng)的投資力度，加速市場(chǎng)基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)培育有規(guī)模和檔次的企業(yè)，進(jìn)一步搞好羊毛衫城的規(guī)劃，通過地理集中共享基礎(chǔ)實(shí)施、改善生產(chǎn)條件、提高環(huán)境質(zhì)量。,第四階段（200

23、0年以后）穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期 羊毛衫城工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，吸引更多的投資者 2002年濮院鎮(zhèn)召開桐鄉(xiāng)菊花節(jié)，吸引外資1690萬美元，內(nèi)資1.48億元，濮院被授予“中國(guó)羊毛衫名鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào) 2004年羊毛衫城工業(yè)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積已達(dá)43km2，引進(jìn)項(xiàng)目168個(gè) 2006年濮院羊毛衫市場(chǎng)被授予“中國(guó)大型品牌市場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào),傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供求理論解釋,濮院的發(fā)展在于利用自己的資源為其他地區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù)： 羊毛衫的需求在區(qū)外，具有廣泛的輻射力 具有競(jìng)爭(zhēng)力的資源在區(qū)內(nèi)，具有較強(qiáng)的吸引力 其中最主要的資源是創(chuàng)新環(huán)境 資源環(huán)境：人才、技術(shù)、資金 制度環(huán)境：歷史傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)文化、制度、法律,技術(shù)來源 模仿和改進(jìn)別

24、人已有的技術(shù),自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，水平也不夠。 與東華大學(xué)創(chuàng)建“中紡濮院針織技術(shù)開發(fā)中心” 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚出現(xiàn)在垂直關(guān)系企業(yè)之間，如上下游企業(yè)間、加工企業(yè)與服務(wù)企業(yè)間， 聯(lián)系多是功能性的，而非互動(dòng)學(xué)習(xí)性的， 缺乏中介機(jī)構(gòu)：如協(xié)會(huì)、信息中心、技術(shù)中心、圖書館等。 企業(yè)間互相信任、相互合作的關(guān)系尚未完全建立起來，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響,羊毛衫業(yè)構(gòu)成濮院經(jīng)濟(jì)最主要支柱，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的85，占全市的56；羊毛衫業(yè)從業(yè)人員占全鎮(zhèn)人口的1/2，占全市羊毛衫業(yè)的74； 帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群； 增強(qiáng)濮院經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，生產(chǎn)銷售市場(chǎng)服務(wù)，形成全國(guó)性的羊毛衫集散中心。 促進(jìn)了濮院的城鎮(zhèn)建設(shè)和投資環(huán)境改

25、善 新區(qū)開發(fā)及城鎮(zhèn)改造的規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治 投資多元化、市場(chǎng)化探索。,案例（二）,浙江省臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,臺(tái)州工業(yè)化歷程,原始積累階段（80年代中期以前） 兩水一加： 水果、水產(chǎn)及其加工業(yè) 兩建一出： 建筑、建材，出外打工 一繡三雕： 木、玻、石 快速發(fā)展階段（80年代中90年代中） 股份合作制 農(nóng)村工業(yè)化：服裝皮革、運(yùn)輸、廢品回收 結(jié)構(gòu)提高期 （90年代中現(xiàn)在） 結(jié)構(gòu)調(diào)整，門類齊全 集約化程度提高,特點(diǎn),民營(yíng)性 “三民” 民有、民營(yíng)、民辦(城市經(jīng)營(yíng)模式社會(huì)事業(yè)老百姓自己辦)學(xué)校、醫(yī)院、老年公寓、體育場(chǎng)、高速公路 市場(chǎng)型 分散化 規(guī)模小，檔次低，布局分散， 但也有好幾個(gè)“全國(guó)馳名商

26、標(biāo)” 內(nèi)向型 外資較少，但出口還比較多,發(fā)展動(dòng)力,機(jī)制 自我積累 自負(fù)盈虧 自主發(fā)展 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 民資發(fā)達(dá) 市場(chǎng)發(fā)達(dá) 路橋：專業(yè)市場(chǎng) 200多億 義烏（金華），柯橋（紹興），溫州 政府推動(dòng),已完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：,經(jīng)濟(jì)形態(tài) 從農(nóng)業(yè) 工業(yè) 工業(yè)化中期 所有制 從國(guó)有 民營(yíng) 股份制改造 政府職能 從管理 服務(wù) “經(jīng)濟(jì)是放出來的” 政府管的越少，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),目前狀況,民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 占全市 GDP 80 財(cái)政收入 85 就業(yè) 90 投資 90 出口 90,三種類型企業(yè)（以制造業(yè)為主，占95） 龍頭型大企業(yè)（寡頭壟斷壟斷競(jìng)爭(zhēng)） 汽車、摩托車 4500家配套企業(yè) 專利 500家模具廠在黃巖 企業(yè)群體壟斷（寡頭壟斷壟斷

27、競(jìng)爭(zhēng)） 縫紉機(jī) 4家 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占46 出口占全國(guó)60 國(guó)際市場(chǎng)占33 廚房用具 2家 蘇泊爾壓力鍋產(chǎn)量占全國(guó)53 醫(yī)藥,純粹塊狀經(jīng)濟(jì)（完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)） 泵業(yè) 溫嶺 占全國(guó)產(chǎn)量 70 閥門 玉環(huán) 出口占全國(guó) 70 工藝品 每年銀錠產(chǎn)量500噸（相當(dāng)于投資為100億的企業(yè)的產(chǎn)量） 銷售經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系一大批小企業(yè)、個(gè)體企業(yè) 該機(jī)制可以引入農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng) 金融業(yè)的發(fā)展舉足輕重,政府的作用（對(duì)企業(yè)）,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不要管太多，無為而治； 退出、轉(zhuǎn)制基本完成 對(duì)企業(yè)有困難時(shí)要扶持，給政策。 93、98兩次出臺(tái)，水、電、土地使用優(yōu)惠 星星冷柜 生產(chǎn)許可證 貼息貸款 星星園區(qū) 技術(shù)支持 錢江摩托 土地讓利，幫他維

28、持低成本，與本田競(jìng)爭(zhēng)（避開了直接補(bǔ)貼）,中小企業(yè)融資 貸款擔(dān)保公司 民資銀行 存款余額67億元 8家城市信用社，政府股份5，其余為企業(yè)自籌 現(xiàn)在的問題是：對(duì)民資銀行能不能做保險(xiǎn)？ 能否有優(yōu)惠政策？經(jīng)營(yíng)所得稅33能否免？,引導(dǎo) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 信息化帶動(dòng)工業(yè)化 國(guó)際化推動(dòng)工業(yè)化 集約化 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群 組建大型企業(yè)集團(tuán),政府職能的轉(zhuǎn)變,公共資源分配 公共關(guān)系協(xié)調(diào) 公共產(chǎn)品提供 公共環(huán)境建立,政府公務(wù)員工資 包括公、檢、法 社會(huì)保障 公共物品提供 政府能不花錢的，一分錢也不多花 社會(huì)事業(yè)民辦：學(xué)校、醫(yī)院、老年 公寓、高速公路,公共財(cái)政支出,政府管理體制改革,成立： 行政審批中

29、心 行政控訴中心 滿意率達(dá)97 會(huì)計(jì)核算中心 土地拍賣中心 房產(chǎn)交易中心 集中采購中心 但原有部門、職能若不作相應(yīng)改革，六大中心的工作效率會(huì)受影響。,案例（三）,江蘇省宿遷市十年發(fā)展歷史,宿遷市基本情況,1996年7月組建的地級(jí)市 人口521萬，土地面積8555平方公里 三縣三區(qū)：沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣 宿豫區(qū)、宿城區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),宿遷市基本情況,發(fā)展思路,一屆市委：基礎(chǔ)先行 二屆市委：“五四三二一”總體發(fā)展 五大戰(zhàn)略：富民、工業(yè)、城鎮(zhèn)、開放、科教 四大目標(biāo)：改革開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中心城市、區(qū)域發(fā)展 三大結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) 兩大收入提高：城鄉(xiāng)居民收入、三級(jí)財(cái)政收入 一座

30、城市建設(shè)：建設(shè)中心城市,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素,區(qū)位：不可選擇，可以提升 把區(qū)位劣勢(shì)變成區(qū)位優(yōu)勢(shì) 把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成區(qū)域優(yōu)勢(shì) 把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì),資源：整合基礎(chǔ)性資源，引進(jìn)發(fā)展性資源 基礎(chǔ)性資源：土地、礦產(chǎn)、水資源、勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品 發(fā)展性資源：人才、資本、信息、管理,政策：爭(zhēng)取、用活政策 更加靈活的政策措施 更加靈活的管理制度 更加靈活的改革舉措,人才：內(nèi)培外引、上借下選，大力引進(jìn)、培養(yǎng)一流人才 外引：面向全國(guó)公開招聘 上借：爭(zhēng)取省直機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授博士掛職 下選：公推公選、公推直選,機(jī)制：勇于探索、創(chuàng)新,空間開發(fā)形式：舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市和縣城 極點(diǎn)開發(fā)：城市帶動(dòng) 軸線開發(fā)：交通帶動(dòng) 網(wǎng)絡(luò)開發(fā)：市場(chǎng)帶動(dòng) 在推進(jìn)城市化的同時(shí)，要打開人流、物流、資金流的通道,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力上：以啟動(dòng)民間資本為杠桿 內(nèi)培：?jiǎn)?dòng)民力培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 外引：集聚外力引進(jìn)外地企業(yè) 營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,市場(chǎng)定位上：充分發(fā)揮本地市場(chǎng)的引導(dǎo)力、牽引力和拉動(dòng)力 市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)購買力的總和 落后地區(qū)如何做好市場(chǎng)替代的文章 根據(jù)本地市場(chǎng)需求，努力實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品的